浙江：“十四五”綜合交通預(yù)期有五方面成效

5月26日，浙江省發(fā)展改革委舉行《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃》新聞通氣會(huì)。浙江省發(fā)展改革委副主任李軍、省交通運(yùn)輸廳一級巡視員任忠、省經(jīng)信廳二級巡視員陸鐵出席并回答記者提問。

5月26日，省發(fā)展改革委舉行《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目“十四五”規(guī)劃》新聞通氣會(huì)。

記者：245個(gè)重大項(xiàng)目，自提出以來就受到社會(huì)各界的關(guān)注，《規(guī)劃》項(xiàng)目數(shù)量比《重大建設(shè)項(xiàng)目“十三五”規(guī)劃》中減少了60%，其中現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，減少了約70%，請問這樣安排的主要原因是什么？

省發(fā)展改革委副主任李軍作主發(fā)布并回答記者提問。

李軍：在總體把握上，這次的項(xiàng)目選擇更加突出標(biāo)志性。重點(diǎn)安排技術(shù)先進(jìn)、投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)、環(huán)境友好的引領(lǐng)性、全局性項(xiàng)目。為彰顯標(biāo)志性，突出重中之重，《規(guī)劃》項(xiàng)目數(shù)量比《重大建設(shè)項(xiàng)目“十三五”規(guī)劃》中的項(xiàng)目數(shù)量減少了60%，但項(xiàng)目總投資與“十三五”基本相當(dāng)，大項(xiàng)目明顯增多。經(jīng)梳理，《規(guī)劃》中總投資50億元以上的的單體項(xiàng)目142個(gè)、100億元以上的86個(gè)，大項(xiàng)目數(shù)量占比明顯高于“十三五”。

在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目方面，浙江省一直高度重視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)投資?！兑?guī)劃》在發(fā)展目標(biāo)中明確提出，“十四五”期間，全省制造業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重穩(wěn)步上升，以此推動(dòng)制造業(yè)增加值占GDP比重穩(wěn)定在三分之一左右。在項(xiàng)目安排中，考慮到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目受市場變化影響較大的特點(diǎn)，《規(guī)劃》更加強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局的引導(dǎo)作用。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目安排，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，聚力綠色石化、現(xiàn)代紡織、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞第三代半導(dǎo)體、柔性電子等未來產(chǎn)業(yè)，攻堅(jiān)其他高端裝備、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等，抓“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵企業(yè)重大項(xiàng)目招引，著力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，為更好引導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，《規(guī)劃》對重大項(xiàng)目的空間布局作了明確。

在實(shí)施過程中，我們將加快建立健全項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整和滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。根據(jù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等發(fā)展態(tài)勢，每年滾動(dòng)引進(jìn)建設(shè)一批具有引導(dǎo)性、先導(dǎo)性的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先配置資源要素，推動(dòng)項(xiàng)目早落地早建成早投產(chǎn)。

記者：交通基礎(chǔ)設(shè)施在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著先行作用，請問《規(guī)劃》中關(guān)于交通重大投資項(xiàng)目安排是怎么考慮的？交通重大項(xiàng)目投資有什么特點(diǎn)？通過這些重大項(xiàng)目的實(shí)施，將給浙江交通格局帶來怎么樣的變化？

省交通運(yùn)輸廳一級巡視員任忠回答記者提問。

任忠：“十四五”重大項(xiàng)目規(guī)劃，共規(guī)劃245個(gè)項(xiàng)目，“十四五”完成投資5.4萬億元，其中交通重大項(xiàng)目60個(gè)，基本都是超百億元的項(xiàng)目，完成投資1.2萬億元，約占總投資近1/4。“十四五”交通重大項(xiàng)目規(guī)劃投資呈現(xiàn)三大特點(diǎn)：一是鐵路與軌道交通投資處于高峰狀態(tài)，約占交通總投資的60%；二是高速公路投資仍處于高位運(yùn)行，約占交通總投資的1/3；三是機(jī)場建設(shè)投資突飛猛進(jìn)，雖然總的占比不高，但同“十三五”相比翻了一番，達(dá)700多億元。

“十四五”綜合交通預(yù)期有五方面成效。

一是“軌道上的浙江”基本建成。將建設(shè)1800公里鐵路、700公里城市軌道交通，標(biāo)志性的項(xiàng)目如杭州至溫州、杭州至臺州的高鐵建成運(yùn)行，跨杭州灣的通蘇嘉甬鐵路、跨海峽的甬舟鐵路全面建成。杭州的地鐵通車?yán)锍坛^500公里，進(jìn)入地鐵城市第一方陣。

二是高速公路加長、加密、加多。新增高速公路1000公里，總里程達(dá)到6000公里；網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通性更強(qiáng)，從縣縣通高速到覆蓋10萬人口的城鎮(zhèn)；出省通道進(jìn)一步加多，從21個(gè)增加到24個(gè)，增強(qiáng)浙江的開放度。

三是浙江的機(jī)場群建設(shè)進(jìn)入收獲階段。杭州將形成億人級空港門戶。寧波、溫州機(jī)場進(jìn)一步擴(kuò)能。新增嘉興機(jī)場和麗水機(jī)場，全省運(yùn)輸機(jī)場從7個(gè)增加到9個(gè)。

四是浙江港航的優(yōu)勢進(jìn)一步發(fā)揮。寧波舟山港從大港向世界一流強(qiáng)港邁進(jìn)，港口吞吐量超13億噸，集裝箱吞吐量超3500萬箱。浙江內(nèi)河航道網(wǎng)通江達(dá)海的優(yōu)勢、潛能發(fā)揮的作用更大。

五是樞紐上的城市進(jìn)一步凸現(xiàn)。杭州的二繞、中環(huán)全面建成，杭州的西站-東站-蕭山機(jī)場與中軸快線構(gòu)建全球、全國有影響力的門戶樞紐。

記者：《規(guī)劃》提出“十四五”期間將組織實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，這一次的重點(diǎn)內(nèi)容是什么？會(huì)給企業(yè)帶來什么樣的機(jī)會(huì)？

省經(jīng)信廳二級巡視員陸鐵回答記者提問。

陸鐵：“十四五”時(shí)期，我省組織實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)成果，加快推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造，省市縣三級聯(lián)動(dòng)，每年實(shí)施5000項(xiàng)左右重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，每年完成投資1500億元以上。對企業(yè)的機(jī)遇主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是鼓勵(lì)企業(yè)加大智能裝備和信息技術(shù)投入力度，開展智能化技術(shù)改造，提升裝備和生產(chǎn)線自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，推動(dòng)建設(shè)一批“數(shù)字車間”“智能工廠”“未來工廠”。

二是鼓勵(lì)企業(yè)加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)投資對優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的作用，圍繞我省新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)短板和“卡脖子”問題，實(shí)施一批新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目，加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展。

三是引導(dǎo)企業(yè)貫徹綠色發(fā)展理念，圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

四是引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)應(yīng)對消費(fèi)升級的大趨勢、企業(yè)制造方式及企業(yè)形態(tài)變革的大趨勢，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、共享制造等制造新模式、新業(yè)態(tài)，加快提升企業(yè)競爭力。

記者：《規(guī)劃》對“十四五”時(shí)期全省重大建設(shè)項(xiàng)目作出了總體部署，省發(fā)改委是推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的牽頭部門，能不能具體介紹一下，下一步如何來抓項(xiàng)目的落地見效？

李軍：下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面工作。

一是抓責(zé)任落實(shí)。省發(fā)展改革委作為推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目的牽頭部門，將規(guī)劃任務(wù)細(xì)化到年度項(xiàng)目計(jì)劃中，比如我們今年已經(jīng)編制印發(fā)了全省“4+1”重大項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃、省“六個(gè)千億”產(chǎn)業(yè)投資工程年度實(shí)施計(jì)劃等。在計(jì)劃的推進(jìn)過程中，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)立功競賽活動(dòng)，評選“紅旗”項(xiàng)目，通報(bào)“蝸?！表?xiàng)目，切實(shí)推動(dòng)各地加快項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施。

二是抓項(xiàng)目管理。依托投資在線平臺3.0，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目的全流程管理和服務(wù)。創(chuàng)新實(shí)施省重大項(xiàng)目集中攻關(guān)清單機(jī)制，集中攻關(guān)100個(gè)前期重大項(xiàng)目，落實(shí)重大項(xiàng)目前期協(xié)同機(jī)制，突出服務(wù)跟著項(xiàng)目走，推進(jìn)項(xiàng)目審批提速、盡快落地。集中攻關(guān)100個(gè)建設(shè)重大項(xiàng)目，優(yōu)先保障要素、優(yōu)先服務(wù)協(xié)調(diào)，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目盡快形成投資實(shí)物量，早建成早投產(chǎn)。建立健全定期通報(bào)、督查、考核機(jī)制。

三是抓要素保障。優(yōu)先保障高質(zhì)量項(xiàng)目的要素資源。資金方面，加強(qiáng)地方政府專項(xiàng)債券、企業(yè)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資、各類政府專項(xiàng)資金對重大項(xiàng)目的支持?！笆濉睍r(shí)期，浙江爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資266億元，新增地方政府專項(xiàng)債券4353億元，發(fā)行企業(yè)債160只、發(fā)行金額1534億元。土地方面，爭取國家和省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用國家預(yù)留用地計(jì)劃指標(biāo)，落實(shí)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障機(jī)制，優(yōu)先支持山區(qū)26縣符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)大市大縣出讓土地總量中工業(yè)用地比例不低于30%。能耗方面，積極向國家爭取更多用能指標(biāo)空間，優(yōu)先保障國家和省級重大平臺、重大產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生等高質(zhì)量項(xiàng)目。關(guān)注一批成長性好、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將來可以成為主要稅源的“頭部企業(yè)”重大項(xiàng)目，完善資源要素配置機(jī)制。

四是抓投資便利化。按照數(shù)字化改革總體要求，迭代升級投資在線平臺3.0，高質(zhì)量打造低風(fēng)險(xiǎn)小型項(xiàng)目審批“最多15個(gè)工作日”、重大項(xiàng)目全景工作臺、央企合作直通車等投資領(lǐng)域多跨場景。對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，健全“標(biāo)準(zhǔn)地”事中事后監(jiān)管體系。進(jìn)一步暢通投資項(xiàng)目融資渠道，省發(fā)展改革委會(huì)同中國農(nóng)業(yè)銀行浙江省分行，設(shè)立實(shí)施“重要窗口”和共同富裕示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)融資8000億元，會(huì)同國開行浙江省分行，設(shè)立實(shí)施“兩新一重”和“共同富?！睂ｍ?xiàng)融資1500億元，其中，為山區(qū)26縣的特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級等方面提供專項(xiàng)融資支持。