山東濟(jì)寧：已關(guān)礦山“死而復(fù)活”，面積擴(kuò)大十幾倍

2020年底計(jì)劃建成35個(gè)“綠色”露天礦，目前僅5個(gè)宣布建成；早該修復(fù)的礦區(qū)在被通報(bào)后才突擊回填土方、栽種小樹苗……這些礦山整治中的亂象，出現(xiàn)在山東省濟(jì)寧市境內(nèi)的一些礦山現(xiàn)場(chǎng)。

中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組近日在山東省督察時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方違規(guī)審批礦山開采，“綠色”礦山創(chuàng)建有名無實(shí)，部分礦山開采導(dǎo)致生態(tài)破壞嚴(yán)重，環(huán)境問題突出。

立名目、換門臉，已關(guān)停礦山“復(fù)活”

9月15日，記者來到山東泗冠建筑工程有限公司位于濟(jì)寧市泗水縣金莊鎮(zhèn)的一個(gè)礦區(qū)，進(jìn)出道路已經(jīng)被沖洗干凈，部分裸露的山體和雜亂的石塊被綠色防塵網(wǎng)覆蓋。

“7月份我們來暗查時(shí)，石材加工作業(yè)大規(guī)模進(jìn)行，廠區(qū)附近道路塵土飛揚(yáng)?！?/strong>督察人員告訴記者，這是一處非常典型的違規(guī)審批、違規(guī)開采的礦山。

督察組發(fā)現(xiàn)，早在2014年，泗水縣振發(fā)石材廠、夾谷山石料廠等6家企業(yè)的礦山就已經(jīng)關(guān)停，且礦權(quán)滅失。然而，2019年4月，當(dāng)?shù)刂匦屡鷾?zhǔn)了上述6家企業(yè)的礦區(qū)采礦權(quán)，并出讓給了泗冠建筑工程公司。

已關(guān)停的礦山不僅“復(fù)活”，而且礦區(qū)面積有了大幅擴(kuò)展。記者在泗水縣自然資源和規(guī)劃局批復(fù)的采礦許可證上看到，批復(fù)給泗冠建筑工程公司的礦區(qū)面積，從原來的0.0386平方公里，擴(kuò)大到了0.4433平方公里，增長超過10倍。

在另一份《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)評(píng)審表》中，記者看到，專家評(píng)審結(jié)果一欄寫著“本礦山為新建礦山……露天開采”。而國務(wù)院2018年印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，重點(diǎn)區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，濟(jì)寧市所處位置屬于重點(diǎn)區(qū)域。

《山東省露天礦山綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》明確，濟(jì)寧市等大氣污染傳輸通道城市，原則上禁止新建露天礦山。但濟(jì)寧市有關(guān)方面仍然多次以礦權(quán)整合名義，將早已關(guān)停的廢棄礦山重新辦理采礦權(quán)，并且大幅增加礦區(qū)面積，進(jìn)行露天開采。

像金莊鎮(zhèn)礦區(qū)這樣違規(guī)審批、違規(guī)開采，在濟(jì)寧市并非個(gè)案。2019年8月，濟(jì)寧市將早已關(guān)停的3家礦山重新設(shè)立采礦權(quán)，出讓給曲阜市國投礦業(yè)有限公司，并將礦區(qū)面積擴(kuò)大到原來的3.5倍；2019年10月，早已關(guān)停的2家位于鄒城市張莊鎮(zhèn)將軍堂村的礦山，也被重新設(shè)立采礦權(quán)，出讓給了鄒城市利民控股石材有限公司，并且礦區(qū)面積擴(kuò)大到了原來的19.4倍。

計(jì)劃建35個(gè)“綠色”礦山實(shí)際僅建成5個(gè)，且部分未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)

“在泗水縣英豪石材有限公司礦山上，近期突擊種植了部分小樹苗，但這些樹苗的高度僅40厘米左右，一下過雨，地面上依然溝壑縱橫，水土流失嚴(yán)重。”督察人員說。

2018年中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”曾指出，濟(jì)寧市13處礦山治理修復(fù)進(jìn)展緩慢，其中就包括泗水縣英豪石材有限公司礦山。在這個(gè)礦山治理修復(fù)明顯不到位的情況下，濟(jì)寧市于2019年2月上報(bào)完成整改。

“事實(shí)上，直到今年7月，這個(gè)礦山修復(fù)不到位的問題在山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上被通報(bào)后，當(dāng)?shù)夭磐粨艋靥钔练?，種上小樹苗?！倍讲烊藛T說，目前，礦山修復(fù)區(qū)域依然覆土少、土層薄，地表幾乎完全裸露，露天礦山開采生態(tài)破壞問題依然突出。

汶上縣太白山礦山和梅山礦山按照整改要求，應(yīng)在2020年底之前完成礦山復(fù)綠，濟(jì)寧市在2020年上半年上報(bào)已完成整改，實(shí)際情況卻是2019年10月重新設(shè)立采礦權(quán)，出讓給汶上縣開元控股集團(tuán)有限公司，并未開展復(fù)綠工作。此外，泗水縣金莊鎮(zhèn)馬頭山灰?guī)r礦、鄒城市將軍堂花崗巖礦均未落實(shí)相關(guān)綠化措施和水土保持措施，造成嚴(yán)重水土流失。

山東省2018年5月發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)山石資源開發(fā)管理的意見》明確要求，已有的山石資源開采礦山應(yīng)于2020年底之前全部建成“綠色”礦山。督察人員發(fā)現(xiàn)，截至目前，濟(jì)寧市35個(gè)山石資源露天礦山中，僅5個(gè)完成“綠色”礦山建設(shè)，“綠色”礦山礦區(qū)面積僅占全市山石礦山面積的16.6%。

記者了解到，即使5個(gè)宣布已完成“綠色”礦山建設(shè)的露天礦山，也遠(yuǎn)未達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。山東港利礦業(yè)股份有限公司盤龍山礦山在2019年和2020年被當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門多次處罰。

《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》明確規(guī)定，三年內(nèi)受到行政處罰的礦山，不得評(píng)選為“綠色”礦山。然而，今年2月，盤龍山礦山竟然通過了山東省“綠色”礦山評(píng)選。督察人員發(fā)現(xiàn)，盤龍山礦山有近一半的非作業(yè)面未按要求進(jìn)行治理修復(fù)，部分區(qū)域僅用防塵網(wǎng)覆蓋，石料加工區(qū)域大量散料露天堆存。

堅(jiān)決反對(duì)建“綠色”礦山時(shí)“打折扣”“搞變通”

對(duì)于濟(jì)寧市礦山整治過程中出現(xiàn)的種種問題，督察組認(rèn)為，這反映出當(dāng)?shù)貜U棄礦山生態(tài)修復(fù)工作不嚴(yán)不實(shí)，存在礦山整治“打折扣”“搞變通”等一些問題。

同時(shí)，當(dāng)?shù)匾廊蝗狈?duì)礦山開采的科學(xué)規(guī)劃，還停留在“哪里有礦就在哪里開挖”的階段。當(dāng)?shù)夭粌H在貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)方面決策部署不到位，違規(guī)審批礦山開采，“綠色”礦山創(chuàng)建不嚴(yán)不實(shí)，而且在礦山治理修復(fù)方面督察整改不到位，換著花樣“踩線”。

此外，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)在生態(tài)修復(fù)和整改過程中認(rèn)識(shí)不到位、心存僥幸，同時(shí)修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不高、資金投入不足，治理工作推進(jìn)緩慢，“綠色”礦山創(chuàng)建工作流于形式，致使部分礦山開采生態(tài)破壞嚴(yán)重，環(huán)境問題依然突出。

鄒城市利民控股石材有限公司位于將軍堂村的礦山，沒做護(hù)坡，也沒做復(fù)綠，水土流失嚴(yán)重，整個(gè)山體上布滿亂石，存在安全隱患。督察人員說，這個(gè)礦山的另一側(cè)是一座水庫，違規(guī)開采極易對(duì)水庫水質(zhì)造成污染。

專家指出，當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)必須樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌考量資源開采與環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)要求、強(qiáng)監(jiān)管，消除礦山整治過程中存在的種種亂象，扎實(shí)推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，名實(shí)相符創(chuàng)建“綠色”礦山。