天津市推進城區(qū)禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作

　?。ㄒ唬┳ズ迷圏c、探索經(jīng)驗。

　　根據(jù)2004年根據(jù)商務(wù)部等七部門聯(lián)合發(fā)布的《散裝水泥管理辦法》第十四條的規(guī)定，縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，從2004年下半年開始，我市啟動了推廣使用預(yù)拌砂漿的試點工作，探索經(jīng)驗，為全市推廣使用預(yù)拌砂漿積累數(shù)據(jù)和探索經(jīng)驗。首先，我們抓了當(dāng)時全市最大的經(jīng)濟適用房居住區(qū)—瑞景小區(qū)作為試點，由一建攪拌站供應(yīng)濕拌砂漿。通過現(xiàn)場示范工程，總結(jié)采集了很多有價值的數(shù)據(jù)。例如：每平方米建筑消耗砂漿數(shù)量，與現(xiàn)場攪拌砂漿的價格差距，砂漿所用水泥強度不能過高、砂子級配必須合理、緩凝劑、保水增稠劑等必須根據(jù)不同使用要求、部位的配制好等。在此基礎(chǔ)上，又抓了二建攪拌站、三建攪拌站烈士陵園、梅江灣示范工程，通過試點取得了很好經(jīng)驗。

　?。ǘ┓e極運作出臺政府令，為推廣使用預(yù)拌砂漿確定法制依據(jù)并制定好標(biāo)準(zhǔn)、定額等，作好基礎(chǔ)工作。

　　為從法律法規(guī)方面確立推廣使用預(yù)拌砂漿的依據(jù)，2005年我市頒布的92號政府令的第12條明確規(guī)定，在本市外環(huán)線以內(nèi)、濱海新區(qū)建成區(qū)和其他區(qū)縣政府所在地逐步推廣使用預(yù)拌砂漿，禁止現(xiàn)場攪拌。在此基礎(chǔ)上，2005年我市制定出臺了本市地方標(biāo)準(zhǔn)《預(yù)拌砂漿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB/T29-130-2005）。從預(yù)拌砂漿的原料、生產(chǎn)、運輸、使用、施工及管理等方面進行了規(guī)范。2006年通過試點，制定了預(yù)拌砂漿定額作為市建委正式文件下發(fā)。同時，每月由建筑定額管理部門發(fā)布預(yù)拌砂漿定額指導(dǎo)價格。通過一系列工作，為預(yù)拌砂漿推廣使用大下了良好基礎(chǔ)。

　　（三）搞好調(diào)研工作，廣泛征求意見，爭取各方面支持。

　　為做好預(yù)拌砂漿的推廣使用工作，從2005年92號政令頒布實施后，我們開始調(diào)研，先后5次邀請有關(guān)管理部門、設(shè)計單位、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)、施工單位等舉行座談會，征求在全市推廣使用預(yù)拌砂漿的意見和建議。通過調(diào)研和征求意見，各方面的認(rèn)識基本一致。一是執(zhí)行政令規(guī)定、推廣使用預(yù)拌砂漿是大勢所趨；二是要保證砂漿質(zhì)量，對生產(chǎn)企業(yè)象管理混凝土那樣實施資質(zhì)管理，三是開始階段采取強制手段，并給予一定的優(yōu)惠政策。施工單位對低價中標(biāo)和納入工程造價等問題提出了一些好的建議和要求。（四）貫徹落實國家政策，因地制宜制定本地區(qū)禁現(xiàn)政策。

　　2007年初《商務(wù)部、建設(shè)部辦公廳關(guān)于請對“城區(qū)施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿”實施范圍進行確認(rèn)的通知》下發(fā)后，我們立即進行了可行性調(diào)研，并制定了工作方案。根據(jù)調(diào)研情況我們了解到，天津市已具備了禁止城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿的基本條件，天津建設(shè)市場管理體制可控性強，只要互相配合好，能把工作盡快推廣下去，經(jīng)與有關(guān)方面協(xié)商，借鑒上海的經(jīng)驗，我們制定出本市籌備工作方案，根據(jù)工作方案我們有計劃、有步驟地開展了各項工作，在條件成熟的情況下，出臺了本市禁止城區(qū)禁現(xiàn)政策。

　?。ㄎ澹┚牟邉?，周密安排，抓好政策的具體實施，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系。

　　地方政策的出臺只是工作的開始，關(guān)鍵是抓好落實，真正把工作落到實處，才能實現(xiàn)城區(qū)禁現(xiàn)目標(biāo)。為了抓好政策的落實，制定了《關(guān)于在外環(huán)線以內(nèi)、濱海新區(qū)施工現(xiàn)場禁止攪拌砂漿的實施方案》，根據(jù)實施方案，近期我們重點做了以下方面的工作：

　　（1）于6月份組織召開了全市工作動員推動會，并結(jié)合散裝水泥宣傳周開展一個月的城區(qū)禁現(xiàn)，推廣使用預(yù)拌砂漿宣傳推廣活動。

　　（2）抓干拌砂漿設(shè)備的選型和購置。通過參觀學(xué)習(xí)和性價比，我們購置了南京天印的干拌砂漿攪拌罐和運輸車，做先期引導(dǎo)實驗，為全市工作全面開展樹立樣本。

　?。?）抓了干拌砂漿示范工程。在全市最大生態(tài)住宅區(qū)（梅江）抓了干拌砂漿推廣使用示范工程。

　　（4）抓好干拌砂漿生產(chǎn)基地布局建設(shè)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)和地區(qū)建設(shè)干拌砂漿生產(chǎn)基地。

　?。?）結(jié)合本市實際抓好培訓(xùn)教材編印、培訓(xùn)工作。

　　（6）及時協(xié)調(diào)出現(xiàn)的問題等。

　　（六）目前城區(qū)禁現(xiàn)工作應(yīng)注意的問題及需解決的困難。

　　禁止城區(qū)施工現(xiàn)場攪拌砂漿，推廣使用預(yù)拌砂漿符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、落實科學(xué)發(fā)展觀和節(jié)約減排的基本國策，天津市正處在基本建設(shè)的高速增長期，天津濱海新區(qū)目前每年以30％以上建設(shè)速度加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照黨中央、國務(wù)院的要求及天津市委、市政府的工作目標(biāo)，未來5年天津要有一個翻天覆地的大變化，建設(shè)規(guī)模將會超常規(guī)增長，初步預(yù)測今年砂漿消耗量可能要達(dá)800萬噸以上，明年將接近1000萬噸，如果全部實現(xiàn)禁現(xiàn)目標(biāo)，每年可減少粉塵排放1000噸以上，利用工業(yè)固體廢棄物800噸，減少二氧化碳排放900噸，對環(huán)境建設(shè)的貢獻是非常大的。

　　根據(jù)現(xiàn)實問題，在禁現(xiàn)實際運作過程中應(yīng)注意下面幾個問題：

　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視及相關(guān)部門支持是工作開展的關(guān)鍵。

　　2、培訓(xùn)工作非常重要，要注重結(jié)合實際。

　　3、生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品必須適應(yīng)施工工藝的要求。

　　4、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程等必須適應(yīng)現(xiàn)行施工需要，該修訂的及時修訂。

　　5、推廣管理部門必須深入實際做好協(xié)調(diào)服務(wù)。

　　6、支持鼓勵政策應(yīng)該配套。

　　7、開始階段必須采取強制手段等等。

　　三、今后的工作計劃與設(shè)想