晉中市墻改辦二○○七年工作總結(jié)及二○○八年工作安排

　　2007年黨的十七大勝利召開，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀列入了大會(huì)主題，國(guó)家加快了建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的步伐，節(jié)能減排工作受到更多的重視。墻材革新建筑節(jié)能工作體現(xiàn)國(guó)家“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)發(fā)展觀，是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和節(jié)能減排工作的重要組成部分。2007年1 月財(cái)政部以財(cái)綜[2007]3號(hào)文件延續(xù)了包括墻改專項(xiàng)基金在內(nèi)的17項(xiàng)政府性基金。去年年底，國(guó)家發(fā)改委等四部委發(fā)布了《關(guān)于公布第二批限時(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚城市名單的通知》，規(guī)定全國(guó)256個(gè)城市于2008年底前禁止使用實(shí)心粘土磚，其中包括我們晉中市。省政府辦公廳以晉政辦發(fā)[2007]3號(hào)文件下發(fā)了《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作的實(shí)施意見》。形勢(shì)對(duì)我市墻材革新建筑節(jié)能工作提出了更高的要求。

　　一年中，我市的墻材革新建筑節(jié)能工作，適應(yīng)國(guó)家建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，在晉中市委、政府的重視和支持下，在省墻改辦的指導(dǎo)下，取得了較好的成績(jī)。主要做了以下五方面的工作。

一、發(fā)布?jí)Ω摹笆晃濉币?guī)劃，制訂文件，推進(jìn)全市墻改工作

　　在晉中市委、市政府統(tǒng)一部署下，市墻改辦參加了市經(jīng)委晉中市國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃起草組，負(fù)責(zé)制訂了《晉中市墻體革新和推廣節(jié)能建筑第十一個(gè)五年規(guī)劃》，并作為《晉中市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》的組成部分由市政府統(tǒng)一下發(fā)，并開始實(shí)施。在市政辦發(fā)[2006]79號(hào)文件《晉中市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出“十一五期間煤矸石等工業(yè)廢渣綜合利用率達(dá)到80%”，“墻材革新建筑節(jié)能工作，到2010年底，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)全部禁止使用實(shí)心粘土磚，新型墻材達(dá)到26.6億標(biāo)塊，比‘十五’末增長(zhǎng)300%，建筑行業(yè)新建建筑節(jié)能50%”的目標(biāo)。

　　規(guī)劃結(jié)合國(guó)家和省對(duì)我市的“禁實(shí)”要求，提出我市“十一五”期間禁實(shí)規(guī)劃。提出了新型墻材和節(jié)能建筑發(fā)展目標(biāo)：2010年全市新型墻體材料產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到26.6億標(biāo)塊，比“十五”期末增長(zhǎng)300%，新型墻體材料產(chǎn)品產(chǎn)量占?jí)Σ漠a(chǎn)品生產(chǎn)總量達(dá)到60%；粘土磚產(chǎn)量限制在17.8億標(biāo)塊，其中粘土空心磚產(chǎn)量11.5億標(biāo)塊，實(shí)心粘土磚產(chǎn)量6.3億標(biāo)塊，實(shí)心粘土磚產(chǎn)量比“十五”期末減少72.6%。城市規(guī)劃區(qū)新建建筑達(dá)到節(jié)能率50%標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造完成30%，晉中市市區(qū)（榆次區(qū)、榆次開發(fā)區(qū)）、介休市開展推廣節(jié)能率65%標(biāo)準(zhǔn)的示范。

　　《晉中市墻材革新建筑節(jié)能“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的制訂，使我市今后墻材革新建筑節(jié)能工作的方向納入了規(guī)范化的軌道，提出了遠(yuǎn)景目標(biāo)，必將促進(jìn)我市墻改工作的進(jìn)一步開展。

　　根據(jù)近年來國(guó)家和省出臺(tái)的墻改政策，市墻改辦對(duì)市政府市政發(fā)[2001]43號(hào)文件進(jìn)行了修改，起草了《晉中市進(jìn)一步加強(qiáng)墻材革新建筑節(jié)能管理辦法》，已送各有關(guān)部門審閱并做了修改，現(xiàn)已提交政府辦公廳待市政府修改后出臺(tái)。該文件綜合了國(guó)家和省對(duì)墻材革新建筑節(jié)能工作的新的政策和要求，將對(duì)我市墻改工作的開展起規(guī)范和全面指導(dǎo)作用。

二、加快“禁實(shí)”步伐，開展磚廠用工整頓和打擊“黑磚窯”專項(xiàng)行動(dòng)

　　國(guó)家發(fā)改環(huán)資[2005]2656號(hào)文件要求我市于2008年底前實(shí)現(xiàn)禁止使用實(shí)心粘土磚。省政府辦公廳《關(guān)于在全省城鎮(zhèn)分步實(shí)施禁止生產(chǎn)使用實(shí)心粘土磚的通知》（晉政辦發(fā)[2004]56號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作的實(shí)施意見》（晉政辦發(fā)[2007]3號(hào)）對(duì)我市各縣（區(qū)、市）限時(shí)禁用實(shí)心粘土磚做出了明確規(guī)定。根據(jù)國(guó)家和省的“禁實(shí)”要求，市墻改辦在對(duì)全市實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面普查的基礎(chǔ)上，制訂了我市“禁實(shí)”步驟，提出了各縣（區(qū)、市）“禁實(shí)”目標(biāo)。

　　今年，在省委省政府的統(tǒng)一部署下，我市開展了整治非法勞動(dòng)用工和打擊黑磚窯專項(xiàng)行動(dòng)。市墻改辦積極參與這一專項(xiàng)行動(dòng)，把專項(xiàng)行動(dòng)與“禁實(shí)”工作結(jié)合起來，對(duì)實(shí)心粘土磚企業(yè)進(jìn)行了全面整頓。

　　市墻改辦和各縣（區(qū)、市）墻改辦進(jìn)行了墻體材料企業(yè)大調(diào)查、細(xì)摸底。本次調(diào)查內(nèi)容主要包括建廠時(shí)間、批準(zhǔn)建廠機(jī)關(guān)、總投資、有無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、有無土地使用證、有無采礦許可證、有無安全生產(chǎn)許可證、距主要路點(diǎn)（公路、鐵路、旅游點(diǎn)）的距離、產(chǎn)品名稱、設(shè)計(jì)能力、主要生產(chǎn)設(shè)備及工藝等。本次調(diào)查以各縣（區(qū)、市）為主，市墻改辦直接深入到靈石、介休等縣（市、區(qū)）的110多戶墻體材料企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。通過初查全市有墻體材料生產(chǎn)企業(yè)527戶，生產(chǎn)能力88億塊標(biāo)磚，其中實(shí)心粘土磚生產(chǎn)能力69億標(biāo)塊，新型墻體材料企業(yè)57戶，生產(chǎn)能力達(dá)到19億標(biāo)塊。

　　6月24日省墻改辦召開各市墻改辦主任會(huì)議，對(duì)各級(jí)墻改辦積極參與整治非法勞動(dòng)用工和打擊黑磚窯專項(xiàng)行動(dòng)做出了安排。6月27日，省委擴(kuò)大會(huì)議對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作做了部署。市墻改辦將有關(guān)會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)到全市墻改工作人員，組織工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了于幼軍省長(zhǎng)在全省進(jìn)一步開展整治非法用工和打擊“黑磚窯”專項(xiàng)行動(dòng)暨督查工作電視電話會(huì)議上的講話。

　　經(jīng)委成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在墻改辦。市墻改辦起草了《晉中市經(jīng)委整治非法勞動(dòng)用工和打擊“黑磚窯”專項(xiàng)治理行動(dòng)方案》，以經(jīng)委文件下發(fā)。

　　6月28日，省專項(xiàng)行動(dòng)督查組來到我市進(jìn)行了為期15天的督查。市墻改辦主任安馬林參加了督查活動(dòng)，督查過程中積極引導(dǎo)并帶領(lǐng)督查組參觀我市介休市、靈石縣部分新型墻體材料企業(yè)，使省督查組和市政府及有關(guān)部門陪同領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展新型墻體材料，禁止使用實(shí)心粘土磚有了更高層次的認(rèn)識(shí)。

　　7月10日，市墻改辦召開各縣（區(qū)、市）墻改辦主任會(huì)議。會(huì)議集中交流討論了當(dāng)前正在進(jìn)行的整治非法勞動(dòng)用工和打擊黑磚窯專項(xiàng)行動(dòng)，及下一步合理規(guī)劃布局、關(guān)閉磚廠，按期實(shí)現(xiàn)我市禁用實(shí)心粘土磚目標(biāo)，推廣新型墻體材料等工作。會(huì)后，大部分縣（市）做了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研，制定了規(guī)劃，為全市整頓規(guī)范實(shí)心粘土磚奠定了基礎(chǔ)。

　　市墻改辦在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合各縣（區(qū)、市）規(guī)劃，起草了《晉中市人民政府關(guān)于磚瓦企業(yè)整頓規(guī)范的實(shí)施方案》，提出了保留實(shí)心粘土磚企業(yè)的規(guī)劃意見，并以市政府上報(bào)省政府審批。全市共保留實(shí)心粘土磚企業(yè)261戶，關(guān)閉實(shí)心粘土磚企業(yè)266戶。對(duì)關(guān)閉的實(shí)心粘土磚企業(yè)，由各縣（區(qū)、市）墻改辦會(huì)同國(guó)土資源局、工商局、環(huán)保局、安監(jiān)局、電力部門等予以收繳有關(guān)證件、停閘斷電，對(duì)影響環(huán)境的窯體、煙囪等進(jìn)行了拆除。

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　　11月份根據(jù)省、市政府加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的安排部署，市政府組織市經(jīng)委墻改辦、安監(jiān)、國(guó)土局，分成三個(gè)組于11月10日至11月17日對(duì)全市擬保留實(shí)心粘土磚企業(yè)及地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行了督查，在督查中對(duì)擬保留的實(shí)心粘土磚企業(yè)生產(chǎn)工藝及設(shè)備進(jìn)行了核查，對(duì)與上報(bào)不一致的進(jìn)行了更正。針對(duì)安全生產(chǎn)方面存在的問題，督查組都提出了整改意見。

三、積極扶持新型墻體材料的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用

　　加快新型墻體材料企業(yè)的發(fā)展，是順利實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)的重要方面。一年中各級(jí)墻改辦把扶持新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)作為第一位的任務(wù)。為擬建新型墻體材料生產(chǎn)線的單位和個(gè)人提供了大量的咨詢服務(wù)。幫助晉中市公路局年產(chǎn)10萬立方小型混凝土砌塊項(xiàng)目、昔陽縣山西升澤建筑材料有限公司年產(chǎn)50萬立方輕集料混凝土砌塊項(xiàng)目等企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目選址可行性研究。幫助企業(yè)考察推薦生產(chǎn)設(shè)備，幫助企業(yè)申請(qǐng)解決資金，如：為靈石縣聚義新型墻體材料有限公司、平遙縣峰巖集團(tuán)鴻富新型墻體材料廠、介休市華宸新型建材有限公司三個(gè)年產(chǎn)12000萬塊煤矸石燒結(jié)磚項(xiàng)目、祁縣建達(dá)新型磚廠年產(chǎn)7000萬標(biāo)塊輕集料小型混凝土砌塊項(xiàng)目、祁縣鴻源免燒磚廠年產(chǎn)18000萬標(biāo)塊粉煤灰蒸壓磚項(xiàng)目等上報(bào)省申請(qǐng)資金支持。幫助企業(yè)申辦落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。并積極協(xié)調(diào)解決新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)遇到的各種實(shí)際問題，2007年全市新增新型墻體材料生產(chǎn)線25個(gè)，新增新型墻體材料生產(chǎn)能力15億標(biāo)塊。正在籌建的新型墻體材料生產(chǎn)線9個(gè)，計(jì)劃新增生產(chǎn)能力8.5億標(biāo)塊。

　　《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的實(shí)施意見》（晉政發(fā)[2007]20號(hào)）發(fā)布后，市政府召開常務(wù)會(huì)議進(jìn)行部署，張璞市長(zhǎng)在會(huì)上對(duì)規(guī)范實(shí)心粘土磚企業(yè)、發(fā)展新型墻體材料工作做了指示。8月份，市墻改辦召開了全市年產(chǎn)90萬噸以上的煤礦、洗煤廠和總裝機(jī)30萬千瓦以上的火電企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加發(fā)展新型墻體材料座談會(huì)，傳達(dá)了《山西省人民政府關(guān)于清理規(guī)范實(shí)心粘土磚企業(yè)的實(shí)施意見》（晉政發(fā)[2007]19號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的實(shí)施意見》（晉政發(fā)[2007]20號(hào)）和市政府常務(wù)會(huì)張璞市長(zhǎng)的指示。相關(guān)縣市墻改辦主任和參會(huì)的企業(yè)負(fù)責(zé)人在會(huì)上對(duì)貫徹落實(shí)省政府晉政發(fā)[2007]20號(hào)文件，建設(shè)新型墻體材料生產(chǎn)線的打算做了發(fā)言，市經(jīng)委總經(jīng)濟(jì)師游克林參加會(huì)議并做了講話。座談會(huì)后，全市有50余戶企業(yè)有上新墻材項(xiàng)目的意向，并積極開展了籌備工作。

　　積極推廣新型墻體材料，應(yīng)用比例明顯提升。2007年全市新建建設(shè)工程318.5萬平米，其中使用新型墻體材料建設(shè)工程153.7萬平米，達(dá)到48.3%。

四、加大行政執(zhí)法力度，提高專項(xiàng)基金征收率

　　2007年國(guó)家財(cái)政部財(cái)綜函[2007]3號(hào)文對(duì)包括新型墻體材料專項(xiàng)基金在內(nèi)的17項(xiàng)到期的政府性基金繼續(xù)予以保留，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)墻改工作的重視，也說明了新型墻體材料專項(xiàng)基金調(diào)控的重要作用。

　　一年中我市各級(jí)墻改辦加大新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收力度。市墻改辦全年下達(dá)征收新型墻體材料專項(xiàng)基金執(zhí)法文書共81個(gè)單位309份。為督促各縣（區(qū)、市）新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收，一年中多次深入各縣（區(qū)、市），對(duì)駐縣（區(qū)、市）的市直建設(shè)單位和各縣（區(qū)、市）征收中阻力較大的建設(shè)單位，由市墻改辦直接征收墻改專項(xiàng)基金。全年市墻改辦直接征收新型墻體材料專項(xiàng)基金152.84萬元。

　　各縣（區(qū)、市）墻改辦與有關(guān)部門配合，加大新型墻體材料專項(xiàng)基金征收力度。榆次區(qū)、太谷縣、左權(quán)縣、壽陽縣等縣市征收額位具各縣市前列，和順縣經(jīng)努力已將專項(xiàng)基金征收納入了縣城建部門建設(shè)工程審批程序,原未開展專項(xiàng)基金征收的平遙縣、昔陽縣今年也開始了征收，消滅了專項(xiàng)基金征收空白縣。各縣（區(qū)、市）征收情況如下：榆次區(qū)31.2萬元、太谷縣19.9萬元、左權(quán)縣19.6萬元、壽陽縣16.77萬元、榆社縣16.05萬元、祁縣14.88萬元、和順縣10.5萬元、介休市10萬元、平遙縣7.6萬元、靈石縣6.5萬元、昔陽縣6.35萬元、榆次開發(fā)區(qū)6萬元。全年全市共征收新型墻體材料專項(xiàng)基金318.19萬元。

　　對(duì)拒不繳納新型墻體材料專項(xiàng)基金的建設(shè)單位，按照《行政處罰法》程序及時(shí)下達(dá)執(zhí)法文書，按法律程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，市墻改辦全年共申請(qǐng)晉中市中級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行21案。晉中市中級(jí)人民法院對(duì)征收新型墻體材料專項(xiàng)基金執(zhí)法給予極大支持，在啟動(dòng)執(zhí)行程序后有8個(gè)單位主動(dòng)繳納了新型墻體材料專項(xiàng)基金。

五、深入開展墻改宣傳，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

　　一年中，市墻改辦深入開展了墻改宣傳，先后在《中國(guó)建材報(bào)》、《山西青年報(bào)》、《晉中日?qǐng)?bào)》刊登介紹我市墻改工作的報(bào)道。在山西電視臺(tái)、晉中電視臺(tái)播放我市新型墻材的發(fā)展。

　　5月份，市墻改辦邀請(qǐng)山西省電視臺(tái)晉中記者站、晉中電視臺(tái)到年產(chǎn)12000萬塊煤矸石燒結(jié)磚的靈石縣聚義新型墻體材料有限公司等企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)采訪，并已在山西電視臺(tái)和晉中電視臺(tái)播放，宣傳了新型墻體材料企業(yè)。

　　6月份，市墻改辦參加了晉中市“節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，在迎賓廣場(chǎng)舉行了現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢，市墻改辦全體人員參加了宣傳，制作了墻材革新建筑節(jié)能的宣傳版面，散發(fā)了宣傳資料，并向群眾解答了墻材革新建筑節(jié)能的有關(guān)政策。

　　9月份，市墻改辦參加了北京中國(guó)國(guó)際展覽中心舉辦的全國(guó)墻體材料革新成就展覽會(huì)暨第一屆中國(guó)國(guó)際新型墻體材料及設(shè)備展覽會(huì)，展出了我市墻改工作的成就和新型墻材設(shè)備，參展內(nèi)容我市居全省第一，版面占到40%以上。我市新型墻材設(shè)備企業(yè)榆次鼎澤洲環(huán)保產(chǎn)業(yè)有限公司、晉中力同液壓有限公司等參加了展出。

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　　10月份，市墻改辦在迎賓廣場(chǎng)參加了晉中市婦聯(lián)舉辦的節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。

　　市墻改辦全年共印發(fā)了十二期《墻改信息》，宣傳墻改相關(guān)政策、工作動(dòng)態(tài)和信息。晉中開發(fā)區(qū)墻改辦編發(fā)了《開發(fā)區(qū)墻改信息》十二期。繼續(xù)辦好市墻改辦墻改網(wǎng)站，及時(shí)更新和充實(shí)宣傳內(nèi)容。

　　通過宣傳，使墻改工作從不為人知到家喻戶曉，營(yíng)造了開展墻改工作良好的社會(huì)氛圍。

　　一年中，各級(jí)墻改辦注意加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)墻改工作開展。市墻改辦堅(jiān)持每周五下午集中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的方針政策、國(guó)家和省市墻改政策、墻材革新建筑節(jié)能相關(guān)知識(shí)。十七大召開后，組織職工學(xué)習(xí)黨的十七大政治報(bào)告、新黨章等大會(huì)文件，深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，充分認(rèn)識(shí)墻改工作是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要組成部分，以十七大精神指導(dǎo)開展墻改工作。

　　堅(jiān)持了四要五不準(zhǔn)的廉政制度，不斷加強(qiáng)了墻改隊(duì)伍建設(shè)，為園滿完成全年的墻改工作提供了保證。

　　總結(jié)過去一年的工作，取得了較好的成績(jī)。但是，與全國(guó)和全省墻改工作先進(jìn)地市相比差距較大。距“禁實(shí)”要求還有較大距離，整頓實(shí)心粘土磚企業(yè)工作還未最后完成，對(duì)關(guān)停的磚廠關(guān)停措施還未完全到位。征收新型墻材專項(xiàng)基金還未正式納入建設(shè)項(xiàng)目審批程序，新型墻材專項(xiàng)基金的征收率還較低。所有這些，有待于加以完善。

　　2008年是黨的十七大召開后的第一年，也是我國(guó)舉辦奧運(yùn)會(huì)的一年。黨的十七大精神的貫徹、國(guó)家“十一五”計(jì)劃和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施，使墻改工作提到突出的位置。國(guó)家對(duì)我市2008年底實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”的目標(biāo)，給我市墻改工作提出了嚴(yán)峻的任務(wù)。

　　2008年墻改工作的指導(dǎo)思想是：全面落實(shí)黨的十七大精神，以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)為指導(dǎo)，按期實(shí)現(xiàn)“禁實(shí)”目標(biāo)，大力發(fā)展和推廣應(yīng)用新型墻體材料和節(jié)能建筑，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

　　2008年我市墻改的工作目標(biāo)是：全市征收專項(xiàng)基金350萬元，力爭(zhēng)達(dá)到400萬元，榆次中心城區(qū)、靈石和介休城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)禁止使用實(shí)心粘土磚，引導(dǎo)其它縣做好示范，在2007年整頓保留實(shí)心粘土磚企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)關(guān)閉實(shí)心粘土磚企業(yè)45戶，全市實(shí)心粘土磚總產(chǎn)量比上年下降20%，新型墻體材料產(chǎn)量比上年增加15%。

2008年的工作措施：

1、繼續(xù)抓好整頓和關(guān)閉實(shí)心粘土磚廠工作，實(shí)現(xiàn)我市禁實(shí)目標(biāo)

　　根據(jù)國(guó)家、省對(duì)我市的“禁實(shí)”要求，我市在2008年底前完成“禁實(shí)”目標(biāo)。根據(jù)《晉中市墻體革新和推廣節(jié)能建筑第十一個(gè)五年規(guī)劃》，2008年底前平川縣（區(qū)、市）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)禁止使用實(shí)心粘土磚。要完成這一目標(biāo)，2008年需繼續(xù)抓好整頓和關(guān)閉實(shí)心粘土磚廠工作，在2007年整頓保留實(shí)心粘土磚企業(yè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)關(guān)閉實(shí)心粘土磚企業(yè)45戶。對(duì)2008年“禁實(shí)”的城市，要由縣（區(qū)、市）政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，制訂措施，從工程設(shè)計(jì)、審批、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，形成有效的制約機(jī)制，確保新審批的建設(shè)工程項(xiàng)目不得使用實(shí)心粘土磚。榆次區(qū)從2008年7月1日起在北至龍湖街、東至環(huán)城東路、南至環(huán)城南路、西至經(jīng)緯路及北向延伸至匯通北路的區(qū)域內(nèi)禁止使用實(shí)心粘土磚。對(duì)已達(dá)到“禁實(shí)”期限的縣（區(qū)、市），由各級(jí)墻改辦對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)仍使用實(shí)心粘土磚的，按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。

　　對(duì)已整頓關(guān)閉的磚廠，要進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)私自開工生產(chǎn)的，要按規(guī)定予以經(jīng)濟(jì)處罰，并拆除生產(chǎn)設(shè)施。

2、積極發(fā)展新型墻體材料產(chǎn)品，推廣應(yīng)用新型墻材

　　發(fā)展新型墻體材料，為“禁實(shí)”后建筑提供數(shù)量足、質(zhì)量高的新型墻體材料產(chǎn)品，是保證“禁實(shí)”工作落到實(shí)處的必要條件。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)新型墻材企業(yè)的扶持，通過墻改專項(xiàng)基金貸款貼息、投資示范工程等方法，帶動(dòng)有關(guān)資金投入新型墻材生產(chǎn)和節(jié)能建筑的建設(shè)。對(duì)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，要協(xié)助企業(yè)落實(shí)好國(guó)家減免稅收等優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，對(duì)不達(dá)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。積極扶持新上一批具有規(guī)模的新型墻材項(xiàng)目，申請(qǐng)省發(fā)展新型墻體材料扶持資金。

3、加大執(zhí)法力度，提高新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收率

　　新型墻體材料專項(xiàng)基金是墻改工作的重要經(jīng)濟(jì)手段，各縣（區(qū)、市）要加大專項(xiàng)基金的征收力度，提高專項(xiàng)基金的征收率?？h（區(qū)、市）該征未及時(shí)征收的，市墻改辦要直接征收。對(duì)拒不繳納專項(xiàng)基金的建設(shè)單位，要按照法律程序申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、以十七大精神為指引推動(dòng)墻改工作

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高對(duì)墻改工作重要性的認(rèn)識(shí)，把開展墻材革新建筑節(jié)能工作，做為建設(shè)生態(tài)文明，形成節(jié)約能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的組成部分，下大力氣抓出成效。

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　　各縣（區(qū)、市）進(jìn)一步真宣傳落實(shí)《晉中市墻材革新建筑節(jié)能“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和即將出臺(tái)的《晉中市進(jìn)一步加強(qiáng)墻材革新建筑節(jié)能管理的辦法》，指導(dǎo)墻材革新建筑節(jié)能工作，充分發(fā)揮各縣（區(qū)、市）的資源優(yōu)勢(shì)，保證各項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。

5、要進(jìn)一步加強(qiáng)墻改基礎(chǔ)工作。

　　各級(jí)墻改辦要深入企業(yè)，掌握基本數(shù)據(jù)，建立健全墻材企業(yè)、建筑工程的檔案資料。按月上報(bào)專項(xiàng)基金征收?qǐng)?bào)表。

6、要盡快完善機(jī)構(gòu)

　　各縣（區(qū)、市）墻改機(jī)構(gòu)不健全的，要做好縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員。同時(shí)要對(duì)執(zhí)法人員開展培訓(xùn)教育，嚴(yán)格考核，制訂和完善執(zhí)法程序和廉政制度，建立一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任性強(qiáng)、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔奉公的墻改工作隊(duì)伍。

　　墻材革新建筑節(jié)能工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要繼續(xù)加大宣傳力度，使全社會(huì)都形成共識(shí)，形成墻改工作的良好氛圍。

　　新的一年各級(jí)墻改辦要爭(zhēng)取政府的支持，取得各部門協(xié)調(diào)配合，在黨的十七大精神指引下，全面完成2008年各項(xiàng)工作任務(wù)。