東莞市混凝土產(chǎn)業(yè)技術(shù)管理現(xiàn)狀分析之七

七、政府、行業(yè)和企業(yè)內(nèi)部管理模式的互動(dòng)與發(fā)展

　　混凝土企業(yè)在運(yùn)作中處于政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)內(nèi)部的三頭的有形管理之下，除此之外，市場(chǎng)無(wú)形的監(jiān)管力度也越來(lái)越大。我國(guó)目前的有形管理對(duì)于企業(yè)的起步和良性運(yùn)行有決定性的影響。國(guó)外則是市場(chǎng)的作用更大。

　　1、現(xiàn)階段政府功能（審批和監(jiān)督）的必要性和發(fā)展的思路

　　混凝土生產(chǎn)企業(yè)在我國(guó)是新興產(chǎn)業(yè)，剛從建筑行業(yè)中分離出來(lái)，有很多體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)管理和行業(yè)管理的問(wèn)題需要解決。尤其是涉及混凝土這種原材料高度復(fù)雜、生產(chǎn)戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、管理部門(mén)多，又與國(guó)家基本建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)的材料，改革的路子還很漫長(zhǎng)，需要政府部門(mén)大量的引導(dǎo)、扶持和監(jiān)督。因此政府的作用是非常重要的。我國(guó)很多地方的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明，如果政府對(duì)此認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，可以發(fā)揮市場(chǎng)的監(jiān)管和調(diào)節(jié)作用，放松了政府行為的引導(dǎo)和監(jiān)管，結(jié)果造成混凝土行業(yè)規(guī)模過(guò)分膨脹，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度激烈，影響建筑市場(chǎng)的秩序，引起混凝土工程質(zhì)量的下降。教訓(xùn)十分深刻。要知道，我國(guó)還處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，很多人對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和運(yùn)作方式都不甚了解，心態(tài)大都不夠成熟或浮躁，特別是對(duì)混凝土這種材料生產(chǎn)規(guī)律嚴(yán)重缺少知識(shí)，如果沒(méi)有有效的引導(dǎo)和監(jiān)管，造成的影響要比其它行業(yè)大得多。東莞市政府對(duì)此是很清醒的。

　　現(xiàn)階段，政府對(duì)混凝土產(chǎn)業(yè)的功能主要應(yīng)該體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

　?。ǎ保┻M(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)行業(yè)的規(guī)劃十分重要。規(guī)劃依據(jù)的是近幾年本地區(qū)基本建設(shè)的總量與規(guī)模。規(guī)劃的內(nèi)容包括行業(yè)規(guī)模（總量）、攪拌站布點(diǎn)、攪拌站生產(chǎn)能力與占地面積，行業(yè)將來(lái)發(fā)展的正確路向等?；炷廉a(chǎn)業(yè)是運(yùn)輸量巨大，運(yùn)輸總路線長(zhǎng)，對(duì)交通影響較大，管理不好環(huán)境（包括噪音）污染較嚴(yán)重的工業(yè)。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，流動(dòng)性較大（不會(huì)固定在一個(gè)地方），也不會(huì)維持生產(chǎn)很長(zhǎng)時(shí)間。因此規(guī)劃十分重要。國(guó)外大多把混凝土攪拌站布置在城市周邊的運(yùn)輸干道附近，盡量靠近工程建設(shè)點(diǎn)和帶，盡量分開(kāi)設(shè)點(diǎn)而不會(huì)集中。由于運(yùn)輸物料大都屬于低值品，歐洲甚至為此挖掘了一些人工運(yùn)河來(lái)專門(mén)運(yùn)輸砂石。同時(shí)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，這個(gè)行業(yè)應(yīng)該高度分散而不是集中，每個(gè)點(diǎn)的規(guī)模應(yīng)該比較小而不是比較大。攪拌站最好是容易拆卸和搬遷，占地面積是越小越好。這些與我國(guó)很多人的觀念是不一致的。

　　（２）嚴(yán)格審批新建混凝土企業(yè)。審批原則已經(jīng)在第三章討論過(guò)。目前看來(lái)，東莞市商品混凝土產(chǎn)業(yè)可以擴(kuò)大的空間已經(jīng)很少。 在當(dāng)前東莞商品混凝土產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的同時(shí)，仍有不少投資商有意投資興辦商品混凝土攪拌站，建筑量與混凝土的生產(chǎn)能力應(yīng)適應(yīng)，如放任這些商品混凝土攪拌站的建立，必然會(huì)破壞供需平衡，導(dǎo)致東莞商品混凝土行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，勢(shì)必造成行業(yè)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。所以現(xiàn)階段政府部門(mén)對(duì)混凝土生產(chǎn)企業(yè)的審批和監(jiān)督起著重要的作用，可以保證商品混凝土企業(yè)在東莞合理設(shè)站，保持供需平衡，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，保證商品混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量。

　?。ǎ常?duì)建設(shè)工程中的混凝土生產(chǎn)和施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。這是依據(jù)國(guó)家建筑法和建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例執(zhí)行的工作。政府和它委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是“加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查”。履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取包括進(jìn)入被檢查的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題，責(zé)令改正等措施。在建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。由此可見(jiàn)，政府要對(duì)混凝土生產(chǎn)和施工整個(gè)過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行必要的監(jiān)督，這個(gè)監(jiān)督的依據(jù)當(dāng)然是目前是國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，但是也應(yīng)該包括本地區(qū)政府制定的相關(guān)規(guī)定和要求。

　　與此同時(shí)，加強(qiáng)施工方與商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)合作，提高施工隊(duì)伍的混凝土施工技術(shù)水平，消除施工方與商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)之間因質(zhì)量問(wèn)題而產(chǎn)生的矛盾。

　　（４）整頓目前的混凝土市場(chǎng)和商品混凝土企業(yè)。主要是在深入調(diào)查建筑市場(chǎng)、建筑工程和建筑企業(yè)的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的地方法規(guī)、政令、規(guī)范和要求的醞釀和起草工作。通過(guò)這些法律文件對(duì)目前的混凝土市場(chǎng)和混凝土企業(yè)進(jìn)行必要的整頓?？梢园ā稏|莞市商品混凝土企業(yè)技術(shù)管理規(guī)程》，《東莞市建設(shè)工程混凝土生產(chǎn)與施工管理細(xì)則（或要求）》，《東莞市建設(shè)工程混凝土加工與工程施工關(guān)系的準(zhǔn)則》等。

　　以此同時(shí)，引進(jìn)大規(guī)模的砂石原材料供應(yīng)商，為商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)解決原材料不足的問(wèn)題，并提供優(yōu)質(zhì)的原材料。

　　由此可見(jiàn)，政府行為的作用現(xiàn)階段是必需的，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的培育以后，特別是行業(yè)協(xié)會(huì)的作用大大發(fā)揮以后，作者認(rèn)為，政府可以退出對(duì)土木建筑工程和市場(chǎng)的直接領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)為督導(dǎo)和監(jiān)督，主要是質(zhì)量的監(jiān)督和市場(chǎng)行為的監(jiān)督。

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　　2、行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范、協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)督方面越來(lái)越重大的作用

　　東莞市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)是由東莞市預(yù)拌混凝土行業(yè)企事業(yè)單位自愿結(jié)成的行業(yè)性、地方性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織。該協(xié)會(huì)的宗旨是：遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，遵守社會(huì)公德，廣泛團(tuán)結(jié)預(yù)拌混凝土行業(yè)，為行業(yè)和企業(yè)的發(fā)展服務(wù)，貫徹政府有關(guān)政策法規(guī)，協(xié)助政府進(jìn)行管理，承接政府部門(mén)移交、委托和授權(quán)的各項(xiàng)職能，聯(lián)系政府與企業(yè)，反映企業(yè)的愿望與要求。維護(hù)行業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范行業(yè)的市場(chǎng)行為，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量，為社會(huì)提供咨詢服務(wù)。

　　東莞市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)從成立以來(lái)一直認(rèn)真貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)文件精神，在市建設(shè)局、市民政府（民間組織管理中心）的正確指導(dǎo)下，得到了各會(huì)員單位的鼎力支持，協(xié)會(huì)始終如一的發(fā)揮著“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的職能，協(xié)會(huì)實(shí)施的加強(qiáng)行業(yè)管理的新舉措，維護(hù)會(huì)員單位的權(quán)益，得到建筑行業(yè)的一致好評(píng)。協(xié)會(huì)在推廣使用預(yù)拌混凝土，規(guī)范東莞市預(yù)拌混凝土市場(chǎng)行為，建立“公平、公正、公開(kāi)” 的市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)行業(yè)管理，維護(hù)混凝土生產(chǎn)企業(yè)和使用單位的合法權(quán)益起著重要的作用，積極開(kāi)展各種技術(shù)交流、人才培訓(xùn)以及業(yè)務(wù)咨詢。東莞市預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)在規(guī)范、協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)督方面起著越來(lái)越重大的作用

　　應(yīng)該指出，商品混凝土行業(yè)具有很多別的工業(yè)行業(yè)沒(méi)有的特點(diǎn)：１、它們完全為本地區(qū)的土木建筑工程服務(wù)，產(chǎn)品和原材料具有高度的地方性；２、它們與現(xiàn)代建材行業(yè)不同，一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模不會(huì)很大，運(yùn)輸距離也不可能過(guò)長(zhǎng)，產(chǎn)品供貨上門(mén)的服務(wù)方式?jīng)Q定它們必須分散并盡可能靠近用戶；３、它們的生產(chǎn)方式主要是購(gòu)買(mǎi)本地原材料，一切通過(guò)試驗(yàn)，獲得本企業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)更可行的配方，并在生產(chǎn)中不斷修正這些配方；４、它們的產(chǎn)品的質(zhì)量和效益不能只靠自己檢驗(yàn)結(jié)果，而必須通過(guò)工程施工檢驗(yàn)，甚至工程使用后的檢驗(yàn)才能最終定論；５、它們的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式與建筑行業(yè)一致，原材料和產(chǎn)品的賒貸現(xiàn)象十分普遍，存在各種類型的“三角債”；６、由于共同的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的利益，行業(yè)內(nèi)互相交流（人才、物資、產(chǎn)品）協(xié)作的現(xiàn)象十分普遍；７、這些生產(chǎn)方式?jīng)Q定了它們除了必須與產(chǎn)業(yè)的上下游有緊密的生產(chǎn)聯(lián)系外，還必須在地區(qū)行業(yè)內(nèi)聯(lián)合起來(lái)，既相互協(xié)作，又相互協(xié)調(diào)和互相制約，才能共同生存。

　　上述這些特點(diǎn)使得這個(gè)行業(yè)很容易形成一種組織，來(lái)相互支持和協(xié)調(diào)，這就是行業(yè)協(xié)會(huì)。國(guó)外混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)是自發(fā)組成的企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，是一個(gè)在政府備案的機(jī)構(gòu)。其角色非常重要，包括技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的信息交流，向新加入的伙伴提供咨詢，協(xié)調(diào)行業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)作，協(xié)調(diào)市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)本行業(yè)的企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)信譽(yù)度的評(píng)價(jià)，等等。由此可見(jiàn)，商品混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)的存在是必然的，是很有用的組織?？梢哉f(shuō)，如果一個(gè)地區(qū)的商品混凝土協(xié)會(huì)起不了作用，在行業(yè)中沒(méi)有一定的威信，這個(gè)地區(qū)的混凝土行業(yè)運(yùn)作就很可能遇到很多困難。

　　政府應(yīng)該充分利用混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)，使之為行業(yè)服務(wù)并引導(dǎo)行業(yè)良性發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)的產(chǎn)生可以采取行業(yè)內(nèi)照顧一定代表性，成員民主選舉，政府主管部門(mén)批準(zhǔn)的辦法，常務(wù)工作人員應(yīng)該由從事本行業(yè)多年的，經(jīng)驗(yàn)豐富的已退休的政府公務(wù)員、技術(shù)人員和管理人員組成，他們?cè)诒拘袠I(yè)應(yīng)該具有相當(dāng)?shù)耐?，能認(rèn)真執(zhí)行政策法規(guī)，辦事公正。行業(yè)協(xié)會(huì)的功能可以是咨詢、規(guī)范、協(xié)調(diào)、制約、監(jiān)督等幾個(gè)方面。常務(wù)工作人員的工資和協(xié)會(huì)的支出由行業(yè)內(nèi)提成和對(duì)外服務(wù)中解決，但是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。東莞市混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)在商品混凝土行業(yè)中已經(jīng)做過(guò)大量的工作，其中在技術(shù)講座與交流、協(xié)助政府制定一些條文等方面成績(jī)顯著，在行業(yè)內(nèi)具有比較高的威信。

　　1. 咨詢和規(guī)范方面，主要是行業(yè)內(nèi)部的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的交流，技術(shù)規(guī)范、要求及標(biāo)準(zhǔn)的推廣。東莞市制定的規(guī)范和要求可以通過(guò)它在行業(yè)內(nèi)宣傳、推廣和實(shí)施。另外，對(duì)于行業(yè)內(nèi)外的要求，協(xié)會(huì)可以提供技術(shù)和市場(chǎng)的咨詢

　　2.協(xié)調(diào)方面，行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間有大量的協(xié)調(diào)工作要做，包括市場(chǎng)價(jià)格協(xié)調(diào)，產(chǎn)品供應(yīng)范圍協(xié)調(diào)，質(zhì)量糾紛協(xié)調(diào)，等等。這些工作難度很大，但卻是必要的，需要政府的大力支持，行業(yè)協(xié)會(huì)的威信和市場(chǎng)環(huán)境的成熟。如果東莞市建立混凝土市場(chǎng)，行業(yè)協(xié)會(huì)將能發(fā)揮更大作用。

　　3. 制約與監(jiān)督方面，行業(yè)內(nèi)部在運(yùn)作中，經(jīng)常出現(xiàn)一些違反技術(shù)規(guī)程、建筑法規(guī)合同和行業(yè)道德規(guī)范的事情，政府質(zhì)監(jiān)部門(mén)和監(jiān)理部門(mén)發(fā)現(xiàn)不了或者沒(méi)法處理，需要行業(yè)協(xié)會(huì)處理。行業(yè)協(xié)會(huì)具有調(diào)動(dòng)行業(yè)集體力量，直至評(píng)審企業(yè)信譽(yù)度的“尚方寶劍”，可以對(duì)某企業(yè)進(jìn)行勸誡，制止的工作。而不必動(dòng)用處罰的力量。

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　　4. 企業(yè)信譽(yù)度評(píng)審，行業(yè)協(xié)會(huì)在企業(yè)信譽(yù)度評(píng)審中將會(huì)起中心的作用，甚至可以把這個(gè)工作交給協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行。

　　在市場(chǎng)成熟和行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作良好以后，政府部門(mén)（建設(shè)局和質(zhì)監(jiān)站）主要作用是制定必要的規(guī)范條文和監(jiān)督行業(yè)的運(yùn)作，監(jiān)督的對(duì)象一是工程質(zhì)量，二是行業(yè)協(xié)會(huì)的運(yùn)作。這意味著政府可以逐漸淡化對(duì)工程質(zhì)量的直接監(jiān)督管理，而轉(zhuǎn)向?qū)こ藤|(zhì)量的督導(dǎo)和質(zhì)量糾紛的處理。

　　３、企業(yè)內(nèi)部管理全面科學(xué)化與制度化

　　首先，混凝土生產(chǎn)是一個(gè)牽涉的行業(yè)眾多，戰(zhàn)線很長(zhǎng)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)和影響因素復(fù)雜的過(guò)程?；炷猎牧系纳a(chǎn)涉及水泥生產(chǎn)，砂、石采挖加工，外加劑的化工合成及加工，礦物摻和料的生產(chǎn)及加工等環(huán)節(jié)。而混凝土生產(chǎn)本身只是一個(gè)利用上述各行業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行加工從而獲得某些性能合格的產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。但它并未獲得最終合格的混凝土產(chǎn)品，它加工好的混凝土拌合物必須經(jīng)過(guò)建筑工地上的再加工的技術(shù)操作程序（包括輸送、澆灌、振搗、成型、表面加工、保溫保濕、長(zhǎng)時(shí)間養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量檢驗(yàn)等），才能成為最終的結(jié)構(gòu)產(chǎn)品。因此，影響混凝土工程材料質(zhì)量的因素是十分錯(cuò)綜復(fù)雜的。既有多種不同原材料的品質(zhì)指標(biāo)的因素（包括短期的及長(zhǎng)期的，物理性能及化學(xué)性能等）及其穩(wěn)定性；也有混凝土配方設(shè)計(jì)上的因素（既要滿足設(shè)計(jì)及施工的需要，也要滿足經(jīng)濟(jì)上的要求）；還有混凝土生產(chǎn)和施工技術(shù)上的因素（目前的技術(shù)水平和管理及素質(zhì)水平）；最后，還有工程混凝土在實(shí)際使用條件下外界條件的影響和混凝土材料本身結(jié)構(gòu)的必然演變過(guò)程。因此，混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量既來(lái)自原材料的生產(chǎn)及加工環(huán)節(jié)，也來(lái)自混凝土設(shè)計(jì)和加工的環(huán)節(jié)，同時(shí)也來(lái)自于混凝土施工的環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都會(huì)影響整個(gè)混凝土工程的質(zhì)量。我們必須對(duì)混凝土有一個(gè)十分全面的認(rèn)識(shí)，才能夠從管理上把混凝土質(zhì)量抓好。目前的混凝土公司（混凝土攪拌站）只是把既定質(zhì)量的水泥、砂、石、外加劑、摻合料和水按照設(shè)計(jì)（指標(biāo)主要是強(qiáng)度和工作性能）和用戶要求進(jìn)行配合比設(shè)計(jì)和加工，對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行既定方法的檢驗(yàn)（但還遠(yuǎn)不是全面的檢驗(yàn)）。這種在粒度、密度分布十分寬廣的懸浮態(tài)拌合物不僅在運(yùn)輸和澆灌過(guò)程中可能產(chǎn)生離析導(dǎo)致不均勻，還不斷在產(chǎn)生化學(xué)變化而偏離本來(lái)的性質(zhì)。雖然對(duì)此進(jìn)行了一定的控制，但變化過(guò)程仍在進(jìn)行。這種變化過(guò)程直到多年以后還在繼續(xù)。因此，混凝土的施工和使用條件有比混凝土加工重要得多的影響。綜上述，對(duì)混凝土生產(chǎn)技術(shù)管理必須有一個(gè)整體論的觀點(diǎn)和視角，不能只看到一點(diǎn)而不及其余。

　　在這樣一個(gè)整體論觀點(diǎn)的指導(dǎo)下，混凝土生產(chǎn)環(huán)節(jié)本身可以做的工作還是很多的，除了原材料選購(gòu)方面下工夫以外，站內(nèi)首先是配方設(shè)計(jì)上的問(wèn)題，其二是產(chǎn)品檢驗(yàn)和生產(chǎn)控制上的問(wèn)題，其三是設(shè)備運(yùn)行操作上的問(wèn)題。

　　（１）目前配方設(shè)計(jì)上存在的主要問(wèn)題

　　不可否認(rèn)，目前混凝土公司（站）在配方設(shè)計(jì)上更多考慮的是本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而不完全是配方在技術(shù)上的合理性和用戶利益。當(dāng)然，滿足建筑設(shè)計(jì)要求的強(qiáng)度和工作性能是最起碼的要求，但是除此之外，還應(yīng)該考慮經(jīng)過(guò)努力可以滿足的用戶利益。目前最重要的是混凝土裂縫控制問(wèn)題。當(dāng)然，這里牽涉的問(wèn)題非常復(fù)雜，但是，僅僅是攪拌站本身可以做得工作還很多。例如，我們的許多站還沒(méi)有意識(shí)到最佳配方的問(wèn)題。如果能夠使用最佳砂率、最佳水泥用量和最佳外加劑用量，是否混凝土的裂縫酒會(huì)少一些？答案是肯定的。另外，我們意識(shí)到原材料質(zhì)量，尤其是砂石含泥量和粉煤灰質(zhì)量對(duì)混凝土收縮開(kāi)裂的重要性，但是事實(shí)上，沒(méi)有辦法進(jìn)行有效的控制，或者為了經(jīng)濟(jì)利益而放棄控制。目前混凝土公司和攪拌站為了降低成本，在配方設(shè)計(jì)主要考慮的是28天強(qiáng)度指標(biāo)、工地工作性能指標(biāo)和可泵性。對(duì)混凝土的早期強(qiáng)度（例如3天強(qiáng)度）、凝結(jié)時(shí)間、離析泌水性、收縮開(kāi)裂性等性能考慮得很少。因此經(jīng)常在以下這些性能上出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)然，這些問(wèn)題的責(zé)任完全歸咎于混凝土公司。但是，混凝土企業(yè)是應(yīng)當(dāng)能夠預(yù)見(jiàn)并在配方設(shè)計(jì)上有所控制的。目前配方設(shè)計(jì)上的最大問(wèn)題可以歸結(jié)為四個(gè)方面：

　　1）缺乏最佳膠凝材料用量的概念。為了滿足強(qiáng)度指標(biāo)及工作性能指標(biāo)，攪拌站被迫或有意識(shí)采用較大的膠凝材料用量。當(dāng)然，這問(wèn)題與混凝土原材料質(zhì)量，包括水泥質(zhì)量穩(wěn)定性、砂石質(zhì)量穩(wěn)定性、尤其是砂石基本粒形及級(jí)配、以及外加劑的質(zhì)量有關(guān)，但是在同樣質(zhì)量的原材料情況下，目前預(yù)拌混凝土的膠材總用量都普遍偏高。其效果是漿材量偏大，水化發(fā)熱量偏大，收縮偏大，開(kāi)裂問(wèn)題嚴(yán)重化。按作者調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前混凝土中水泥或膠材用量普遍偏高５％～２０％。越是泵送混凝土偏離程度越大。

　　2）缺乏最佳砂率的觀念，普遍采用高砂率（42～48％）設(shè)計(jì)和生產(chǎn)混凝土。雖然滿足了混凝土流動(dòng)性的要求，但也帶來(lái)嚴(yán)重的收縮開(kāi)裂的問(wèn)題。（見(jiàn)本文關(guān)鍵技術(shù)研究部分）。加上砂子的模數(shù)、級(jí)配、含泥量、含水量的波動(dòng)遠(yuǎn)比石子大。因此做成混凝土的性能很難穩(wěn)定。必須清楚認(rèn)識(shí)到，只有水泥用量的變化了，才能有條件改變砂率，但我們調(diào)整砂率是離開(kāi)這個(gè)原則的。

　　3）在目前質(zhì)量不好的情況下仍然采用過(guò)大的粉煤灰用量。目前實(shí)際粉煤灰質(zhì)量令人堪憂！真正的二級(jí)灰已經(jīng)不多，又帶來(lái)了脫硫灰和各種“不明來(lái)源灰”的沖擊。粉煤灰的使用經(jīng)常存在較高風(fēng)險(xiǎn)。為了達(dá)到技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的平衡，攪拌站不得不仍然采用高粉煤灰摻量生產(chǎn)，同時(shí)在拖延工程驗(yàn)收時(shí)間，或添加早強(qiáng)劑等方面做文章。實(shí)際造成混凝土性能不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)工程事故，劣化速度加快，耐久性能下降。

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　　4）缺乏外加劑與膠凝材料（水泥及摻合料）相容性的認(rèn)識(shí)和最佳外加劑用量的經(jīng)驗(yàn)。采用不合適的外加劑品種或外加劑用量，使混凝土的離析、凝結(jié)、收縮開(kāi)裂等問(wèn)題嚴(yán)重化。在選擇品種方面，只偏向于成本效益，沒(méi)有認(rèn)真分析適應(yīng)性問(wèn)題。在選擇用量上，也缺乏試驗(yàn)數(shù)據(jù)支持。一些站只靠外加劑廠的“推薦用量”生產(chǎn)，不做相容性試驗(yàn)，外加劑用量偏離最佳用量很遠(yuǎn)。

　?。ǎ玻┗炷辽a(chǎn)控制及產(chǎn)品檢驗(yàn)上的問(wèn)題

　　東莞市商品混凝土公司的生產(chǎn)控制都具備原材料檢驗(yàn)、配合比調(diào)整、出廠產(chǎn)品工作度檢驗(yàn)及調(diào)整等功能。在產(chǎn)品檢驗(yàn)方面，一般都在混凝土到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)后，與使用方共同取樣檢驗(yàn)?；蛘呶械谌綑z驗(yàn)。生產(chǎn)控制及產(chǎn)品檢驗(yàn)的人員及設(shè)備均齊全。產(chǎn)品接受國(guó)家授權(quán)的各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站的監(jiān)管?；炷辽唐坊院?，攪拌站的生產(chǎn)及質(zhì)量一般都處于建設(shè)工程監(jiān)理方、施工方及監(jiān)督站的監(jiān)管之下。與過(guò)去施工方現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土相比，監(jiān)管力度加大了，工程驗(yàn)收規(guī)范了，混凝土質(zhì)量提高了。主要體現(xiàn)在混凝土的強(qiáng)度及工作性能合格率都大大提高了。

　　但是，在東莞市注冊(cè)的攪拌站中，生產(chǎn)控制的水平和產(chǎn)品檢驗(yàn)的力度仍很不平衡。管理好的站制度健全，有自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)程，生產(chǎn)控制人員到位率高，日常檢驗(yàn)項(xiàng)目齊全，數(shù)據(jù)記錄整理完整齊備，因此，質(zhì)量事故很少，即使有，處理得也很及時(shí)，與施工方和監(jiān)理方合作良好。管理不好的站，缺乏必要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，實(shí)驗(yàn)室人員部分是虛設(shè)，長(zhǎng)時(shí)間不檢驗(yàn)原材料質(zhì)量，生產(chǎn)控制憑經(jīng)驗(yàn)辦事，出現(xiàn)事故才調(diào)整。技術(shù)數(shù)據(jù)極不完整，甚至虛填虛報(bào)。尤其是配合比報(bào)告，多有虛報(bào)現(xiàn)象。

　　大部分?jǐn)嚢枵镜墓芾硭教幱诠芾砹己门c管理較差之間。因此存在著建筑工程質(zhì)量的較大隱患。這也反映了國(guó)家和地區(qū)還缺乏完善的商品混凝土管理規(guī)范和要求，以市場(chǎng)監(jiān)管為主的力度還很不足夠和很不均衡。

　　從高標(biāo)準(zhǔn)的要求，　除了上述的問(wèn)題外，目前東莞市商品混凝土產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)的共性問(wèn)題還有下述的幾個(gè)方面：

　　（1）對(duì)原材料及產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)的監(jiān)控還缺乏科學(xué)的管理，目前混凝土行業(yè)普遍沒(méi)有建立質(zhì)量管理控制圖的工作制度。也無(wú)法向施工方和用戶提供質(zhì)量波動(dòng)情況的信息。因此混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量并非處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。通過(guò)運(yùn)用混凝土質(zhì)量管理控制圖，生產(chǎn)方可以識(shí)別混凝土質(zhì)量波動(dòng)的性質(zhì)，及時(shí)查找原因，采取措施，恢復(fù)正常生產(chǎn)。施工方獲得質(zhì)量波動(dòng)方面的信息，可以加強(qiáng)施工質(zhì)量控制，彌補(bǔ)可能的損失。建立建立質(zhì)量管理控制圖制度，也可以幫助社會(huì)了解目前混凝土產(chǎn)業(yè)技術(shù)存在的基本問(wèn)題，有利于混凝土技術(shù)整體水平的提高。

　　（2）大多數(shù)攪拌站還沒(méi)有建立起有效的混凝土技術(shù)管理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。包括產(chǎn)品質(zhì)量管理系統(tǒng)，質(zhì)量管理圖系統(tǒng)，強(qiáng)度檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定系統(tǒng)和混凝土配合比設(shè)計(jì)系統(tǒng)，最佳配合比文件系統(tǒng)等等。這是由于目前大多數(shù)公司和站缺乏計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，同時(shí)還未認(rèn)識(shí)到用電腦技術(shù)加強(qiáng)混凝土生產(chǎn)管理的重要性，所以多數(shù)攪拌站技術(shù)管理仍然憑少數(shù)人的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性和競(jìng)爭(zhēng)性。

　?。?）大多數(shù)混凝土企業(yè)仍缺少工廠內(nèi)部系統(tǒng)的、完整的、切實(shí)可行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)用企業(yè)文件的形式來(lái)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)的程序，必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品出廠以及現(xiàn)場(chǎng)供應(yīng)的要求。這個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與國(guó)家及地方有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范相銜接，但是具有企業(yè)的特色。

　?。?）混凝土產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)在生產(chǎn)方和施工方之間缺乏一致性。目前生產(chǎn)方在廠內(nèi)按批次（一般100立方米一個(gè)批次）或樁號(hào)留樣檢驗(yàn)砼性能，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室內(nèi)進(jìn)行齡期養(yǎng)護(hù)；工地上施工方按車次或樁號(hào)留樣檢驗(yàn)。但強(qiáng)度試件的養(yǎng)護(hù)很難采用標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)，往往是非標(biāo)準(zhǔn)條件養(yǎng)護(hù)，的方法。由于強(qiáng)度檢驗(yàn)的養(yǎng)護(hù)方法不同，結(jié)果難以對(duì)比。東莞市質(zhì)監(jiān)部門(mén)被迫采用工程結(jié)構(gòu)抽芯測(cè)強(qiáng)的辦法作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，引來(lái)較多爭(zhēng)議。目前情況下如何解決這個(gè)問(wèn)題，雅士繼續(xù)考慮的。

　?。?）工程產(chǎn)生質(zhì)量事故以后，應(yīng)當(dāng)如何處理？按什么渠道和方式處理。也是目前商品混凝土使用中存在的一個(gè)問(wèn)題，質(zhì)量事故最大量的是裂縫問(wèn)題。不可否認(rèn)，商品混凝土走上市場(chǎng)以后，混凝土各種各樣的開(kāi)裂問(wèn)題是嚴(yán)重化了，表現(xiàn)為出現(xiàn)幾率增加了，由于商品混凝土建筑物的重要性，裂縫問(wèn)題的影響是不容忽視的。不能僅看到裂縫（不僅僅有害裂縫，無(wú)害裂縫也包括在內(nèi)）對(duì)建筑物載荷性能或滲透性能的影響，而必須看到裂縫對(duì)建筑物耐久壽命的影響。因此，必須花很大力氣，從混凝土科研、混凝土設(shè)計(jì)、原材料工藝、混凝土生產(chǎn)、混凝土施工等各方面共同努力。去解決或減少混凝土的各種裂縫問(wèn)題。出現(xiàn)質(zhì)量爭(zhēng)議或事故以后，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)就成為仲裁調(diào)解和處理的機(jī)構(gòu)。但目前后者還不完全具備必要的各種技術(shù)條件來(lái)承擔(dān)這一復(fù)雜的工作。

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　?。?）目前混凝土生產(chǎn)和混凝土施工分家的體制極不利于混凝土質(zhì)量的提高，從發(fā)展的角度看，如何改革，應(yīng)當(dāng)成為研究的重要內(nèi)容。

　　從全國(guó)來(lái)看，如果與先進(jìn)國(guó)家相比，我國(guó)目前商品砼產(chǎn)業(yè)本身的技術(shù)水平還有較大的差距。雖然從表面上我們已有了一個(gè)現(xiàn)代化的砼產(chǎn)業(yè)，提高了效率，提高了質(zhì)量檔次，有益于環(huán)保。但是，從實(shí)際水平上，我們還有很多地方值得努力的。以下根據(jù)作者的觀察，提出一些供大家參考。

　?。?）商品砼產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要技術(shù)問(wèn)題，是計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用的水平。據(jù)作者所知，歐美國(guó)家的砼拌站，上世紀(jì)80年代后期除了應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)控制混凝土攪拌樓生產(chǎn)以外，還普遍用它來(lái)：（a）儲(chǔ)存及使用砼技術(shù)專家?guī)斓男畔⒉⒔o予應(yīng)用。（b）管理及調(diào)度混凝土生產(chǎn)和供應(yīng)；（c）砼生產(chǎn)技術(shù)資料的檔案儲(chǔ)存和質(zhì)量管理；（d）混凝土生產(chǎn)執(zhí)行配合比的自動(dòng)調(diào)節(jié)，等等。其中值得提出的是砼質(zhì)量管理方面。砼質(zhì)量管理圖由計(jì)算機(jī)定期繪制出來(lái)，并可以根據(jù)專家?guī)斓馁Y料給出計(jì)算機(jī)的技術(shù)分析，供技術(shù)人員參考。這種質(zhì)量管理方法不僅能十分清楚地顯示生產(chǎn)質(zhì)量的主要問(wèn)題，而且還能通過(guò)不斷的完善和修訂，使專家?guī)熨Y料得到提升，導(dǎo)致計(jì)算機(jī)管理能基本上解決日常的生產(chǎn)問(wèn)題。因此，生產(chǎn)資料檔案儲(chǔ)存的意義，不僅僅是為了查證砼生產(chǎn)的歷史質(zhì)量，而且是為了通過(guò)計(jì)算機(jī)的“訓(xùn)練”，來(lái)監(jiān)控和調(diào)節(jié)日常的砼生產(chǎn)。這種混凝土技術(shù)開(kāi)發(fā)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)開(kāi)發(fā)的水平，是我們砼產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)的并為之奮斗的。

　?。?）另一個(gè)差距是原材料質(zhì)量水平上的差距。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的水泥、砂石、外加劑等基本上是集中化的大生產(chǎn)，而且大都與砼產(chǎn)業(yè)結(jié)合成為一個(gè)集團(tuán)公司或管理系統(tǒng)。因此供應(yīng)十分穩(wěn)定，質(zhì)量亦十分穩(wěn)定。我國(guó)目前水平與之相比較，這方面的差距很大，成為影響我國(guó)商品砼水平提高的“瓶頸”因素。例如，由于我國(guó)砂、石質(zhì)量上的波動(dòng)以及水泥質(zhì)量上的波動(dòng)，我國(guó)目前同等級(jí)砼中水泥的用量普遍比發(fā)達(dá)國(guó)家多5%~15%。這是導(dǎo)致我國(guó)砼質(zhì)量上普遍的裂縫過(guò)多、耐久性下降的主要原因。這還只目前大城市商品砼普遍使用的原材料，而不涉及地方中小城市的問(wèn)題。我國(guó)目前地方上大量使用的還是立窯水泥。它的用量可能更大，因此問(wèn)題可能會(huì)更多。

　　（3）攪拌站生產(chǎn)的砼的質(zhì)量水平上，由于原材料質(zhì)量水平的差異，我國(guó)商品砼在質(zhì)量上的波動(dòng)一般比較大，水泥用量也比較大；因此體積穩(wěn)定性比較差，裂縫問(wèn)題比較嚴(yán)重。這是目前的主要問(wèn)題。要改善這種情況，必須從原材料問(wèn)題抓起，只有原材料問(wèn)題基本上解決了，砼質(zhì)量波動(dòng)的問(wèn)題才能從根本上解決。在砼攪拌站本身，必須嚴(yán)格質(zhì)量控制，建立質(zhì)量控制圖管理制度，盡力減少砼質(zhì)量上的波動(dòng)。

　　（4）目前砼拌站技術(shù)水平上的差距，還表現(xiàn)在試驗(yàn)室砼配方試驗(yàn)及原材料檢驗(yàn)的水平上以及原材料的計(jì)量水平上。這在前面已經(jīng)指出過(guò)了。配方試驗(yàn)做得多，做得好的拌站，以及原材料計(jì)量水平較高的拌站，砼質(zhì)量水平就比較高。在此不再重復(fù)。

　?。?）在混凝土礦物摻合料的使用上，國(guó)內(nèi)攪拌站目前的問(wèn)題是，使用品種過(guò)于單一，使用量還無(wú)法增加到一個(gè)新水平，摻合料對(duì)砼性能的某些影響還不能有效消除。因此，在砼高性能化方面還有較大的差距。為了提高砼的技術(shù)水平，一定要在砼摻合料使用方面下大力氣，使設(shè)備能力上具備使用多品種、大摻量摻合料的條件，在技術(shù)上解決好大摻量帶來(lái)的問(wèn)題。

　　4、企業(yè)社會(huì)信譽(yù)度的評(píng)議制度及其信譽(yù)

　　日本最先在建筑行業(yè)開(kāi)始企業(yè)信譽(yù)度的評(píng)議工作，由行業(yè)協(xié)會(huì)主持進(jìn)行，一般每年評(píng)審一次。歐美較多國(guó)家后來(lái)也實(shí)行這種制度。其最重要的作用是促使企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到，建筑企業(yè)能夠奉獻(xiàn)給社會(huì)的，是它對(duì)建筑質(zhì)量的承擔(dān)，而對(duì)這種承擔(dān)的最重要保證，莫過(guò)于企業(yè)的信譽(yù)?；炷凉こ躺a(chǎn)周期長(zhǎng)，使用壽命更長(zhǎng)，質(zhì)量鑒定難以趕上生產(chǎn)的速度，況且目前的檢測(cè)方法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混凝土性能的表征還有很多缺陷。所以，混凝土工程的質(zhì)量主要要依靠生產(chǎn)和施工兩個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量（包括工程質(zhì)量和工期完成情況）來(lái)保證，企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和過(guò)往業(yè)績(jī)的水平在承接工程方面就會(huì)起到重要作用。這就是企業(yè)信譽(yù)度的含義。

　　建筑企業(yè)的資質(zhì)主要表征企業(yè)在生產(chǎn)能力和技術(shù)能力方面的等級(jí)，一定程度上也表征企業(yè)過(guò)往業(yè)績(jī)的等級(jí)。但是它無(wú)法更詳細(xì)地表征企業(yè)在這些方面，尤其在工程質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量和工期保證方面的業(yè)績(jī)排列次序。這就要用企業(yè)信譽(yù)度來(lái)表征。

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　　商品混凝土企業(yè)的信譽(yù)度評(píng)議的基本內(nèi)容應(yīng)該包括：（１）混凝土企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)；（２）混凝土企業(yè)生產(chǎn)歷史的長(zhǎng)短；（３）混凝土企業(yè)設(shè)備的質(zhì)量水平，包括整套生產(chǎn)設(shè)備的完好率或運(yùn)轉(zhuǎn)率，所有生產(chǎn)和檢驗(yàn)的計(jì)量設(shè)備的誤差和精度，設(shè)備的實(shí)際生產(chǎn)效率，等；（４）過(guò)去二年供應(yīng)混凝土的數(shù)量（可換算為單方攪拌機(jī)容量生產(chǎn)混凝土的生產(chǎn)的方數(shù)）；（５）供應(yīng)混凝土的技術(shù)水平，可以把混凝土等級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)榧訖?quán)指數(shù)乘上該等級(jí)混凝土所占的百分?jǐn)?shù)，所有等級(jí)加起來(lái)就是技術(shù)水平，特殊混凝土（如自流平自密實(shí)混凝土、輕質(zhì)高強(qiáng)混凝土、大體積混凝土等）可以考慮設(shè)置專門(mén)的加權(quán)指數(shù)。（６）過(guò)去二年來(lái)完成工程驗(yàn)收的質(zhì)量水平，這個(gè)的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)待確定?？梢杂霉こ舔?yàn)收質(zhì)量等級(jí)乘上加權(quán)指數(shù)，累計(jì)之和表示，如果有不合格工程或重大質(zhì)量事故者要嚴(yán)重扣分。（７）過(guò)去二年來(lái)完成工程的工期保證水平，這個(gè)的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)待確定。（８）過(guò)去二年來(lái)完成工程的服務(wù)水平，可以由工程施工方、監(jiān)理方作出評(píng)議。（９）企業(yè)過(guò)去兩年的經(jīng)濟(jì)效益水平，產(chǎn)值、利潤(rùn)、完稅率、欠賬率、應(yīng)收款與應(yīng)付款的比例等等。（１０）過(guò)去兩年企業(yè)在環(huán)保、文明和社會(huì)貢獻(xiàn)上的成績(jī)。這個(gè)的評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)待確定。

　　這些成績(jī)所占比例的分配上應(yīng)該向（３）、（５）、（６）、（７）、（８）傾斜，從而強(qiáng)調(diào)企業(yè)的工程質(zhì)量，服務(wù)質(zhì)量和工期保證。

　　這個(gè)企業(yè)信譽(yù)度評(píng)議工作應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)主持，程序應(yīng)該如何，都應(yīng)該通過(guò)行業(yè)內(nèi)民主商議后由政府主管部門(mén)確定?？梢砸荒昱e行一次，也可以兩年舉行一次。行業(yè)協(xié)會(huì)在這工作顯然應(yīng)該起核心的作用，但是，評(píng)議過(guò)程必須高度民主，最后結(jié)果應(yīng)該由全行業(yè)投票決定。

　　由此看來(lái)，這個(gè)制度的成敗關(guān)鍵在于其評(píng)議數(shù)據(jù)的可信性和行業(yè)內(nèi)評(píng)議的民主性。因?yàn)槭且粋€(gè)關(guān)系到企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的重大問(wèn)題，必須把制度完善化，決策過(guò)程民主化。使這個(gè)活動(dòng)真正成為推動(dòng)混凝土行業(yè)良性發(fā)展的動(dòng)力。有了這個(gè)信譽(yù)度的可信性，社會(huì)對(duì)商品混凝土行業(yè)的認(rèn)識(shí)必然加深，整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)也必然加強(qiáng)，對(duì)推動(dòng)建筑行業(yè)的改革有很大好處。

　　５、建筑業(yè)市場(chǎng)中的混凝土產(chǎn)品交易市場(chǎng)的建立和完善

　　目前我國(guó)砼產(chǎn)業(yè)的商品化還有一段路子要走，主要是培育良好的市場(chǎng)秩序、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，以及完善必要的法律保障和嚴(yán)格的監(jiān)督和管理體系。砼產(chǎn)品商品化最大的好處，第一是讓砼的質(zhì)量處于社會(huì)的監(jiān)督之下，而不是過(guò)去的黑箱或半黑箱作業(yè)。第二是社會(huì)有選擇更好材料、更好服務(wù)的權(quán)利，從而促進(jìn)砼產(chǎn)業(yè)的技術(shù)和管理水平的提升。因此必須把砼作為一種商品來(lái)對(duì)待，真正讓這種生產(chǎn)過(guò)程市場(chǎng)化、商品化。

　　經(jīng)驗(yàn)證明，混凝土市場(chǎng)沒(méi)有良好的市場(chǎng)秩序和對(duì)企業(yè)行為規(guī)范性的約束是不行的。建立商品砼交易市場(chǎng)，是目前培育良好市場(chǎng)秩序的比較好的辦法。這一方面，上海市有比較好的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，上海市所有有關(guān)商品砼的交易必須在交易市場(chǎng)上進(jìn)行；商品砼價(jià)格也由交易市場(chǎng)按照市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)控。這樣，就比較容易規(guī)范商品砼市場(chǎng)的動(dòng)作，保護(hù)交易雙方的利益。

　　必須強(qiáng)調(diào)，每個(gè)時(shí)期預(yù)拌混凝土的價(jià)格都應(yīng)該有一個(gè)合理的范圍，偏離這個(gè)合理范圍過(guò)遠(yuǎn)就會(huì)造成相關(guān)方利益的傷害而帶來(lái)社會(huì)不穩(wěn)定的因素。如果混凝土企業(yè)之間無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈，競(jìng)相壓價(jià)成為生存手段，混凝土偷工減料的情況必然發(fā)生，工程質(zhì)量必然下降，損害的首先是社會(huì)大眾，其次是混凝土企業(yè)；如果混凝土價(jià)格偏高，工程質(zhì)量不一定會(huì)提高，但工程造價(jià)就必然會(huì)上升，損害的仍然是社會(huì)大眾。

　　價(jià)格調(diào)控是一門(mén)學(xué)問(wèn)，混凝土市場(chǎng)的價(jià)格調(diào)控也不容易。行政指令是難以奏效的。行業(yè)內(nèi)部發(fā)揮聯(lián)合的力量是比較容易的，調(diào)整供求關(guān)系則是另一個(gè)手段。例如，由行業(yè)協(xié)會(huì)向市場(chǎng)定期提出協(xié)商價(jià)格是一個(gè)手段，協(xié)會(huì)可以聯(lián)合部分信譽(yù)度較好的攪拌站定期提出協(xié)商價(jià)格，去影響市場(chǎng)；另外，政府通過(guò)通過(guò)關(guān)停信譽(yù)度低的，出現(xiàn)工程事故的攪拌站也是一個(gè)手段；通過(guò)政府審批新建攪拌站是另一個(gè)手段，但后兩個(gè)手段都必須十分慎重。

　　目前情況下，我們建議，東莞市應(yīng)該建立商品混凝土交易市場(chǎng)（可以作為建筑材料市場(chǎng)的一部分），為商品混凝土的交易及招、投標(biāo)工作提供一個(gè)規(guī)范的運(yùn)作場(chǎng)所；同時(shí)，該市場(chǎng)可以由混凝土協(xié)會(huì)定期提出一個(gè)協(xié)商性的或引導(dǎo)性的商品混凝土價(jià)格，供交易雙方參考。該市場(chǎng)可以由行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)管理，但政策由政府主管部門(mén)制定。

　　政府的市場(chǎng)監(jiān)督作用，在于培育公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和氣氛，減少和抑制在市場(chǎng)的控制和招、投標(biāo)時(shí)的不公平行為，例如部門(mén)的保護(hù)行為和腐敗行為，哄抬或壓抑價(jià)格的行為等。這方面可以用制訂法規(guī)及鼓勵(lì)媒體監(jiān)督的辦法來(lái)解決。

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　　比較重要的或規(guī)模較大的建設(shè)工程在進(jìn)行招、投標(biāo)工作時(shí)也必須進(jìn)行這些工程中的砼部分的招、投標(biāo)工作，這工作應(yīng)該在混凝土市場(chǎng)進(jìn)行。在招投標(biāo)過(guò)程中，應(yīng)該充分聽(tīng)取技術(shù)專家的意見(jiàn)，由專家經(jīng)過(guò)評(píng)議及表決，決定中標(biāo)對(duì)象的選擇。整個(gè)招、投標(biāo)要由監(jiān)證部門(mén)進(jìn)行全程監(jiān)證，以保證公平、公正和公開(kāi)性。

　　必須在砼市場(chǎng)上大力提倡公平、公正和公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)，打破行業(yè)壟斷和行業(yè)保護(hù)主義，提倡任何背景的砼公司都有參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。在適當(dāng)時(shí)候要建立法規(guī)，制約壟斷和保護(hù)主義的行為。目前最重要的是要打破有建筑公司背景的砼公司過(guò)多占有市場(chǎng)份額的不公平行為。建立砼交易市場(chǎng)及招、投標(biāo)制度也是制約這種行為的有效方法。

　　為了充分保護(hù)用戶的利益，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，商品砼所使用的原材料及砼配比應(yīng)該向用戶公開(kāi)。這也是砼商品化的一個(gè)體現(xiàn)。混凝土結(jié)構(gòu)的質(zhì)量關(guān)系到工程的安全性及壽命，是砼公司向社會(huì)作出的承諾，是一種有法律規(guī)范的行為。因此，作為這種規(guī)范的行為的一部分，砼公司應(yīng)該向用戶公開(kāi)這些資料。除非個(gè)別有研發(fā)性質(zhì)的高技術(shù)砼在使用時(shí)，考慮到保護(hù)研制者的產(chǎn)權(quán)利益，可以采用某些特殊的處理辦法，例如合同雙方共同封存砼技術(shù)資料，以備今后查證；否則，砼的這些技術(shù)資料都應(yīng)該向用戶公開(kāi)。