海南省實(shí)心黏土磚禁而不絕為哪般?

　　據(jù)了解，1999年海南省人大常委會(huì)審議通過(guò)并頒布了《海南生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要》這部地方性法規(guī)，使海南成為全國(guó)關(guān)注的第一個(gè)生態(tài)示范省。

　　“綱要”明確了海南生態(tài)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，鼓勵(lì)發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展利用海南本地資源、科技含量高的生態(tài)型工業(yè)，鼓勵(lì)利用現(xiàn)代技術(shù)、生態(tài)工程改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

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　　同時(shí)，“綱要”指出，人居環(huán)境是與人民生活質(zhì)量關(guān)系最為密切的因素之一，要推廣城鎮(zhèn)生態(tài)型住宅小區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用綜合成套住宅建造技術(shù)和節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地建筑新工藝、新技術(shù)，發(fā)展生態(tài)型建筑。

　　此外，多項(xiàng)有關(guān)的法律法規(guī)都充分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性與緊迫性。這為生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)提供了有力的法律保障。

　　采訪時(shí)，一位工地老板告訴記者，盡管海南早已下了“禁實(shí)”令，但仍有一些建筑工地在頂風(fēng)使用紅磚，主要是因?yàn)榧t磚的成本低，工人使用起來(lái)比較方便，再加上在傳統(tǒng)觀念上人們還是習(xí)慣用紅磚。

　　記者從海南省工業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)局高技術(shù)與環(huán)境資源利用處獲悉，到目前為止，在禁止使用實(shí)心黏土磚工作方面，三亞市做得比較好，禁止率達(dá)到90％以上，為了確保今年年底完成目標(biāo)，近日，海南將按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻材專(zhuān)項(xiàng)基金改為每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，為了確保完成任務(wù)，海南省將進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化政府責(zé)任。

政府部門(mén)應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)

　　核心提示:

　　禁止使用黏土磚、支持環(huán)保型墻體材料發(fā)展重在政府部門(mén)。對(duì)于新型墻體材料的發(fā)展，政府部門(mén)要大力推廣，給予資金上的支持，這樣才能從根本上解決實(shí)心黏土磚禁而不絕的問(wèn)題。林鴻民表示，海南制造環(huán)保磚的材料資源很豐富，政府部門(mén)要盡快找到黏土磚的替代品。

　　記者了解到，為了落實(shí)“禁實(shí)”的工作，海南省建設(shè)廳要求從城鄉(xiāng)規(guī)劃源頭上落實(shí)“禁實(shí)”工作，各級(jí)城鎮(zhèn)規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃的編制和實(shí)施要充分體現(xiàn)節(jié)約資源的基本國(guó)策，從保護(hù)耕地、節(jié)約能源的角度出發(fā)，不再安排生產(chǎn)實(shí)心黏土磚廠的用地，不再批準(zhǔn)建設(shè)生產(chǎn)實(shí)心黏土磚廠規(guī)劃用地許可證，不批準(zhǔn)建新的實(shí)心黏土磚廠。

　　除了在規(guī)劃上“嚴(yán)卡”外，還要在建筑工程建設(shè)過(guò)程中各環(huán)節(jié)上加強(qiáng)“禁實(shí)”管理。

　　同時(shí)，在建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面，加強(qiáng)對(duì)“禁實(shí)”的監(jiān)督檢查，要結(jié)合建筑工程施工質(zhì)量監(jiān)督對(duì)建筑施工采用實(shí)心黏土磚情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。原設(shè)計(jì)采用新型墻體材料，而在施工中擅自改為實(shí)心黏土磚的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)查處，并責(zé)令停工整改，整改不到位的，不予辦理驗(yàn)收備案手續(xù)。對(duì)未按要求仍然使用實(shí)心黏土磚的建筑工程，給予曝光公示。

　　“禁實(shí)”政策很?chē)?yán)格，但仍未能堵住實(shí)心黏土磚的生產(chǎn)。在紅磚廠采訪時(shí)，一位拉磚司機(jī)告訴記者，他已經(jīng)為別人拉紅磚十幾年了，已聽(tīng)說(shuō)過(guò)要禁止生產(chǎn)黏土實(shí)心磚，有的磚廠已被關(guān)閉，但是有的還是偷偷生產(chǎn)，他還表示對(duì)環(huán)保磚了解不多，不放心它的質(zhì)量。

　　原海南省規(guī)劃設(shè)計(jì)院高級(jí)工程師林鴻民認(rèn)為，要讓空心磚等新型墻材完全取代現(xiàn)有實(shí)心黏土磚的關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胗^念，必須通過(guò)加強(qiáng)宣傳教育等方式，讓新型建材深入人心。

　　林鴻民表示，禁止使用黏土磚、支持環(huán)保型墻體材料發(fā)展重在政府部門(mén)。新型墻體材料在海南開(kāi)展很有必要，政府部門(mén)要給予推廣，給予資金上的支持，這樣才能從根本上解決問(wèn)題。他說(shuō)，黏土磚的生產(chǎn)不僅影響了生態(tài)環(huán)境，而且過(guò)于浪費(fèi)資源。海南制造環(huán)保磚的材料資源很豐富，政府部門(mén)要盡快找到黏土磚的替代品。

　　記者了解到，為了推動(dòng)“禁實(shí)”和推廣新型墻體材料的工作，海南省政府還下發(fā)《海南省新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金征收和使用管理辦法》，規(guī)定今后凡新建、擴(kuò)建、改建的建筑工程，按每平方米8元的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)繳新型墻材專(zhuān)項(xiàng)基金，不便計(jì)算建筑面積的按預(yù)計(jì)用磚量繳納，標(biāo)準(zhǔn)為每塊磚0.05元。預(yù)收的墻改基金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用。墻改基金的征收和使用將提高實(shí)心黏土磚的使用成本，有利于提升新型墻體材料的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　就“禁止紅磚”問(wèn)題，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)與相關(guān)政策，政府職能部門(mén)在加強(qiáng)管理的同時(shí)，要積極引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，大力推行新型生態(tài)建材，注意市場(chǎng)的供應(yīng)保障，為節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)采取切實(shí)行動(dòng)。

　　生態(tài)型建材是國(guó)家倡導(dǎo)并符合產(chǎn)業(yè)政策的新型建筑產(chǎn)品，幾年前海南省有關(guān)部門(mén)已發(fā)出專(zhuān)門(mén)文件予以推廣，可進(jìn)展緩慢。海南省建設(shè)廳一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，希望設(shè)計(jì)、規(guī)劃等有關(guān)單位能從源頭上配合，使推廣工作向深度、廣度盡快拓展。

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　　據(jù)悉，海南省政府與市縣政府和耗能重點(diǎn)企業(yè)簽訂的節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任狀中，就包括加快淘汰、實(shí)心黏土磚，并將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系。

黏土磚退出市場(chǎng)勢(shì)在必行

　　核心提示:

　　業(yè)內(nèi)人士分析，全國(guó)每年要耗用黏土資源13億立方米，按平均挖土深3米折算，相當(dāng)于每年毀田約70萬(wàn)畝。而現(xiàn)代建筑的潮流，是向著節(jié)能、環(huán)保、綠色、時(shí)尚的方向發(fā)展的，黏土磚退出市場(chǎng)勢(shì)在必行。

　　由于實(shí)心黏土磚嚴(yán)重毀田，從1992年開(kāi)始，國(guó)家即禁止使用實(shí)心黏土磚。2003年9月，海南省建設(shè)廳也下發(fā)了《關(guān)于在全省建設(shè)工程中逐步禁止使用實(shí)心黏土磚》的通知，要求?？凇⑷齺?、儋州3市自2003年10月1日起禁止使用實(shí)心黏土磚，2004年7月起全省禁用。但由于各種原因，“禁實(shí)”工作未能全面落實(shí)，因而?？凇⑷齺?、儋州也被列入全國(guó)第二批限時(shí)“禁實(shí)”的城市名單。

　　被列入全國(guó)第二批限時(shí)“禁實(shí)”的城市名單后，?？谑邢聸Q心出實(shí)招禁止使用實(shí)心黏土磚。

　　按照國(guó)家《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定，破壞環(huán)境磚廠必須復(fù)墾。?？谑袥Q定對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的所有磚廠采礦區(qū)實(shí)行強(qiáng)制復(fù)墾措施。要求磚廠采礦區(qū)復(fù)墾責(zé)任人簽訂礦山復(fù)墾責(zé)任書(shū)，按照“誰(shuí)破壞、誰(shuí)恢復(fù)”的原則，各磚廠的承包者、業(yè)主為復(fù)墾責(zé)任人。各復(fù)墾責(zé)任人要結(jié)合本礦區(qū)的土地性質(zhì)回填土方，恢復(fù)原貌。對(duì)完成復(fù)墾較好、符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃且不占用耕地的礦區(qū)，將以生產(chǎn)空心環(huán)保型黏土磚采礦權(quán)掛牌出讓?zhuān)o采礦權(quán)人辦理《采礦許可證》。

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，城市建筑垃圾、污水處理廠的污泥、焚燒生活垃圾留下的灰渣等，進(jìn)行壓制都能變成新型的建筑材料，生產(chǎn)出各種符合環(huán)保和功能要求的墻材產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“制磚不用土、燒磚不用煤”，既可減少取土燒磚毀田，有效保護(hù)耕地，減少工業(yè)固體廢棄物堆存占用土地，增加土地供給，還有助于治理環(huán)境污染，相對(duì)成本低、利用效率高。

　　三亞市走在海南省禁止使用實(shí)心黏土磚前面。2006年9月14日，根據(jù)國(guó)務(wù)院和海南省政府有關(guān)文件精神，三亞市政府通過(guò)了《禁止生產(chǎn)使用實(shí)心黏土磚推廣新型墻體材料實(shí)施方案》，成立了以1名副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)改局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，建設(shè)、財(cái)政、國(guó)土、公安、綜合執(zhí)法、農(nóng)業(yè)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)這項(xiàng)工作。

　　2006年12月1日，三亞市開(kāi)始征收新型墻體材料專(zhuān)項(xiàng)基金，全市所有新建建筑物，開(kāi)工之前每平方米繳納8元的基金，竣工驗(yàn)收時(shí)，如果全部使用節(jié)能磚，基金全數(shù)退還；如果使用實(shí)心黏土磚，基金不但全部沒(méi)收，還要受到其他形式的懲罰。

　　此招一出，為降低成本，三亞市大小建筑投資商爭(zhēng)先恐后選擇節(jié)能磚，在禁止使用實(shí)心黏土磚工作方面取得了顯著成效。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，全國(guó)每年要耗用黏土資源13億立方米，按平均挖土深3米折算，相當(dāng)于每年毀田約70萬(wàn)畝。而現(xiàn)代建筑的潮流，是向著節(jié)能、環(huán)保、綠色、時(shí)尚的方向發(fā)展的，黏土磚退出市場(chǎng)勢(shì)在必行。