改革路上昂首闊步 建設(shè)領(lǐng)域續(xù)寫輝煌

　　改革開放的30年，是建設(shè)領(lǐng)域解放思想、加快體制改革的重要階段，也是城鄉(xiāng)建設(shè)蓬勃發(fā)展的重要時期。30年間，建筑業(yè)的改革開放不斷深入，城鄉(xiāng)居民住房條件和人居環(huán)境明顯改善，建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位逐步確立，城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展取得了歷史性成就。 

　　城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革開放30年取得的成就，是建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工在黨中央和國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷解放思想、開拓進取的結(jié)果。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人表示，在新的歷史發(fā)展階段，建設(shè)領(lǐng)域?qū)猿忠浴叭齻€代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會的新要求，繼續(xù)解放思想、與時俱進，努力奪取城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展的新勝利。 

　　改革將進一步深化 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人表示，未來，建設(shè)領(lǐng)域?qū)⑦M一步深化體制和機制改革。第一，要完善住房政策。堅持市場化改革的基本方向，加快建立符合中國國情的住房消費模式和住房政策體系，對不同住房支付能力的家庭，實行有區(qū)別的住房政策，努力實現(xiàn)住有所居的目標。第二，要健全住房保障制度。指導(dǎo)各地加大廉租住房建設(shè)力度，編制廉租住房規(guī)劃并督促執(zhí)行；加強經(jīng)濟適用住房管理；加強對農(nóng)民住房的政策研究。第三，要繼續(xù)推進建筑業(yè)改革。繼續(xù)深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機制，提高企業(yè)經(jīng)營水平和市場競爭力。第四，要深化市政公用事業(yè)改革。繼續(xù)推進供水、供氣、供熱等市政公用事業(yè)改革，強化政府監(jiān)管職能，規(guī)范市場行為，保障公共利益。第五，要加快職能轉(zhuǎn)變。按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)規(guī)定，改進服務(wù)工作，發(fā)揮行政效能。 

　　建筑節(jié)能將持續(xù)推進 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人表示，未來，建設(shè)系統(tǒng)將持續(xù)推進建筑節(jié)能和城市減排工作。一是落實《節(jié)約能源法》和《民用建筑節(jié)能條例》確定的法律制度，研究制定相關(guān)配套的部門規(guī)章和政策措施；二是繼續(xù)大力推動建筑科技創(chuàng)新工作，實施北方地區(qū)供熱改造等節(jié)能減排重點示范項目；三是落實新建建筑節(jié)能管理相關(guān)規(guī)定，著力抓好對施工階段執(zhí)行節(jié)能標準的監(jiān)管工作，確保新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強制性標準的比例提高到80%以上；四是繼續(xù)推進污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強化對污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)監(jiān)管，提高污水處理率和垃圾無害化率；五是落實建筑節(jié)能減排目標責(zé)任制，嚴肅查處違法違規(guī)行為，促進建筑節(jié)能減排各項措施的執(zhí)行。 

　　農(nóng)村建設(shè)將加快進行 

　　改革開放30年，我國的農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成就。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人表示，未來，各級建設(shè)主管部門將繼續(xù)抓好農(nóng)村建設(shè)工作。 

[Page]
　　首先，要加快農(nóng)村人居環(huán)境治理。逐步加大政府投入，重點實施農(nóng)村污水垃圾治理工程。明確各級政府、村集體組織和村民在村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的責(zé)任，建立基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施維護管理的長效機制。

　　其次，要落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃工作。各級政府要全面履行組織規(guī)劃編制的責(zé)任，擴大村莊規(guī)劃的覆蓋面。探索建立適應(yīng)農(nóng)村實際需要的縣鄉(xiāng)兩級政府農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理體制，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督管理和對農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)管理。

　　再其次，要探索建立滿足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展需求的體制機制，推動城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)向周邊農(nóng)村延伸。 

　　市場監(jiān)管將常抓不懈 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人表示，建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒗^續(xù)鞏固改革開放30年來市場改革取得的成果，加強對市場的監(jiān)管。 

　　第一，要規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。綜合運用稅收、信貸、土地等手段，增加住房供給，抑制不合理需求；加強對房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介、拆遷的全過程監(jiān)管，嚴格市場準入和清出制度，依法查處違規(guī)行為。第二，要加強建筑市場管理。加快建設(shè)全國統(tǒng)一的建筑市場，按市場化原則管理和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會組織。建立市場、現(xiàn)場監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動的綜合執(zhí)法體系，建立同國際慣例接軌的建筑市場風(fēng)險防范機制。第三，要加強對住房公積金的監(jiān)管。研究制定資金歸集辦法，完善貸款制度，提供公開、方便、快捷的服務(wù)；健全信息監(jiān)管機制，制定貸款風(fēng)險準備金提取辦法，確保資金安全。 

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃將穩(wěn)步實施 

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人表示，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，建設(shè)系統(tǒng)將繼續(xù)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。 

　　今后建設(shè)主管部門要將繼續(xù)加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制審批；加強對自然資源和文化遺產(chǎn)的保護與合理利用，加強對環(huán)境的保護，提高風(fēng)景名勝區(qū)管理水平；要切實發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃對城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展的引導(dǎo)和調(diào)控作用，促進經(jīng)濟社會平衡發(fā)展。 
標準法規(guī)將繼續(xù)完善 

　　過去的30年中，建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準逐步完善，中國的建設(shè)事業(yè)逐步走上了法制化軌道。 

　　建設(shè)部相關(guān)負責(zé)人表示，未來，將制定貫徹實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的配套法規(guī)，做好《建筑法》和《房地產(chǎn)管理法》的修訂準備工作，開展《住宅法》制定前期研究，提高立法質(zhì)量。要加快標準定額的制定、修訂；完善法律制度，探索建立行政法規(guī)和技術(shù)標準相結(jié)合的體制；加強對標準定額實施的監(jiān)督工作，為城鄉(xiāng)建設(shè)改革發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保障。通過建設(shè)系統(tǒng)的共同努力，在未來的日子里續(xù)寫過去30年的輝煌。