2008年第4季度建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查情況綜述汨

　　一、概況

　　根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（2008）國監(jiān)任字第04105號產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查任務書的要求,國家建筑材料工業(yè)墻體屋面材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心2008年第4季度對建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品進行了國家監(jiān)督抽查。本次監(jiān)督抽查共抽查31家企業(yè)的31個產(chǎn)品，抽查企業(yè)主要分布于福建、江西、河南、湖南、廣西、海南、四川、陜西共8個省，約占全國生產(chǎn)企業(yè)總數(shù)的3.1%。

　　建筑輕質(zhì)隔墻條板屬于板材類新型墻體材料中推廣應用比較成熟、市場認可率較高的一類產(chǎn)品。主要有工業(yè)灰渣輕質(zhì)隔墻條板、各類輕集料隔墻板、GRC板、石膏板、各種纖維增強墻板和復合墻板等。產(chǎn)品具有符合建筑功能要求的技術性能，如輕質(zhì)、高強、保溫、隔熱等；也具有較好的社會效益和經(jīng)濟效益，如造價適中、節(jié)能、節(jié)土、利廢、有利于環(huán)境保護等。建筑輕質(zhì)隔墻條板類產(chǎn)品近年來生產(chǎn)應用量逐漸增加，是我國墻體屋面材料行業(yè)產(chǎn)品結構調(diào)整的基本方向之一。由于板材規(guī)格尺寸工整，易于成型，便于機械化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率高；加上板才尺寸大，塊型大，整體性好，可以裝配式安裝，施工效率高，最能做到生產(chǎn)工業(yè)化，產(chǎn)品標準化，規(guī)格尺寸模數(shù)化，施工裝配化。因此世界上任何發(fā)達國家無論歐美、日本無不將建筑板材作為推進住宅產(chǎn)品現(xiàn)代化的首選墻材產(chǎn)品。90年代初國外板材應用情況是：日本占墻材總量64%，美國占47%，法國占41%，波蘭占41.7%，東南亞國家約占30%，經(jīng)過十多年的發(fā)展，現(xiàn)在除了日本有所降低外，其它國家建筑板材的應用量都有上升的趨勢，尤其是東歐和東南亞國家，建筑板材呈現(xiàn)強勁的增長勢頭。我國目前板材的產(chǎn)量僅占墻體材料總量的20%。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗總局為了更好的促進和規(guī)范我國建筑節(jié)能及新型墻體材料發(fā)展，進一步推進和保證我國墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑工作，本季度委托國家建筑材料工業(yè)墻體屋面材料質(zhì)量監(jiān)督檢驗測試中心對新型墻體材料中的發(fā)展最快的節(jié)能型建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查和跟蹤監(jiān)督抽查。

　　建筑輕質(zhì)隔墻條板本次抽查的具體產(chǎn)品有建筑輕質(zhì)隔墻條板、玻璃纖維水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板和工業(yè)灰渣混凝土空心隔墻條板，均為預制板材類產(chǎn)品，之間主要區(qū)別是所用原材料——集料、膠凝材料、增強材料、外加劑的不同，該類產(chǎn)品主要用于工業(yè)與民用建筑的非承重隔墻部位。根據(jù)JG3063-1999《工業(yè)灰渣混凝土空心隔墻條板》、JG/T169-2005《建筑隔墻用輕質(zhì)條板》、JC666-1997《玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板》，上述產(chǎn)品在主要性能要求上應滿足以下五個方面：一是具有一定運輸、安裝強度及砌筑成隔墻后的吊掛物使用、抗震性能方面的力學性能抗彎破壞荷載（抗折破壞荷載、抗折力）、抗沖擊性（抗沖擊強度）、單點吊掛力、抗壓強度要求；二是建筑隔墻的防熱保溫、隔聲吸音、減輕自重負荷和節(jié)能省土等方面的特性項目如空氣聲隔聲量、耐火極限、燃燒性能（本次抽查中抽查方案中未列入特性項目）和面密度（氣干面密度）要求；三是板材類產(chǎn)品耐久性能方面的含水率（相對含水率）、干燥收縮值的要求；四是為了滿足建筑設計、施工及建筑隔墻美觀方面的尺寸偏差及外觀質(zhì)量要求；五是依據(jù)GB6566-2001《建筑材料放射性核素限量》的要求，滿足人身安全的放射性規(guī)定，本次抽查中將放射性核素限量列入國家監(jiān)督抽查所檢項目，目的在于對板材類新型墻體材料產(chǎn)品的放射性核素限量情況進摸底調(diào)查，了解我國板材類產(chǎn)品放射性核素限量問題的現(xiàn)狀及標準實施情況，以確保人民生命健康的安全。

　　目前國內(nèi)建筑輕質(zhì)隔墻板產(chǎn)品普遍反映的質(zhì)量問題是：一、尺寸偏差及外觀質(zhì)量問題較多。二、面密度控制不好。三、力學性能如抗沖擊性、抗折破壞荷載（抗折力）、吊掛力項目檢測結果普遍低。

　　同國外先進水平相比，國內(nèi)建筑輕質(zhì)隔墻板產(chǎn)品在技術上存在較大差距，主要反映在以下幾個方面：

　　1．生產(chǎn)應用少

　　我國的隔墻板生產(chǎn)及應用與國外發(fā)達國家比差距較大，國外發(fā)達國家如日本，這類產(chǎn)品幾乎占墻體材料的100%，美國、歐洲等發(fā)達國家達40%以上，澳大利亞、新西蘭等國約占70%，而我國僅占墻體材料的1%～2%。

　　2. 生產(chǎn)工藝及裝備落后

　　我國目前在上述產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中普遍存在生產(chǎn)工藝落后，工藝裝備水平低的現(xiàn)象，大部分中、小企業(yè)機械化程度很低，作坊式粗放生產(chǎn)。與國外大規(guī)模機械化、自動化流水線生產(chǎn)企業(yè)比較，質(zhì)量控制、質(zhì)量保證能力很低，全員勞動生產(chǎn)率差距約50倍，經(jīng)濟效益無法相比。

　　3. 生產(chǎn)企業(yè)缺乏技術人員和自我開發(fā)能力

　　大多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品開發(fā)、技術改造、質(zhì)量控制還處在依靠有生產(chǎn)經(jīng)驗的技術工人的基礎上，缺乏理論知識和分析能力，在新技術新產(chǎn)品開拓方面技術力量十分薄弱，缺乏市場應變能力。

　　4. 產(chǎn)品單一、質(zhì)量一般

　　與國外同類產(chǎn)品比較,我們的產(chǎn)品除規(guī)格花樣單一外,最主要的方面還是產(chǎn)品內(nèi)在質(zhì)量一般，特別體現(xiàn)在尺寸偏差及外觀質(zhì)量、面密度、力學性能等方面，實物產(chǎn)品差距更大。

　　建筑輕質(zhì)隔墻條板的生產(chǎn)企業(yè)基本都是順應國家墻改政策興辦的新廠，絕大部分企業(yè)的設備為國產(chǎn)設備，很少部分是引進國外先進設備，技術裝備水平普遍不高，家庭小作坊式占絕大多數(shù)，機械化程度不高，大規(guī)模集約化生產(chǎn)占很少比例?？傮w來說，企業(yè)產(chǎn)量規(guī)模普遍偏小，按訂單數(shù)量多少間歇式生產(chǎn)居多，工程壓款現(xiàn)象嚴重，產(chǎn)銷環(huán)境不理想，即使發(fā)展條件相對成熟的地區(qū)也未形成一個合力的整體，重點不突出。雖然經(jīng)過多年的努力新型墻材已取得占有傳統(tǒng)墻材比例1/4的可喜進展，但板材只占不到1%～2%，且同整個墻體材料行業(yè)一樣該類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)仍處在多、小、亂、形不成規(guī)模，惡性競爭、無序發(fā)展、粗放型生產(chǎn)的狀態(tài)。

　　目前全國建筑輕質(zhì)隔墻條板生產(chǎn)企業(yè)約有1000多家，主要分布在大、中型城市和經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)及形成投資熱點的地區(qū)，以北京、天津、上海、浙江、廣東、四川、河南、陜西（西安）等省、直轄市居多，分布相對集中。企業(yè)性質(zhì)大部分是股份、私營、個體企業(yè)，國有、集體、合資性質(zhì)的企業(yè)占比例很小，企業(yè)的隸屬關系較復雜，橫跨了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建材、司法、煤炭、電力、建工、化工、輕工及三資等近十個部門。

　　建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品目前為止共進行過四次國家監(jiān)督抽查，抽查結果見表1。

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　　本次國家監(jiān)督抽查的總體抽查合格率為95.9%，經(jīng)上表對比可看出，建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品的抽樣合格率比2004、2003、2002分別上升了11.1、15.6和17.5個百分點。分產(chǎn)品類別統(tǒng)計，與去年相比，玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板產(chǎn)品的抽樣合格率提升幅度很大，其余兩類產(chǎn)品的抽樣合格率分別有所提升，放射性核素限量指標連續(xù)四年沒有超標現(xiàn)象。

　　二、抽樣方法

　　本次監(jiān)督抽查抽樣工作嚴格按照國家標準JG/T169-2005《建筑隔墻用輕質(zhì)條板》、JG3063-1999《工業(yè)灰渣混凝土空心隔墻條板》、JC666-1997《玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板》、GB6566-2001《建筑材料放射性核素限量》的要求，制定了適用于建筑輕質(zhì)隔墻條板國家監(jiān)督抽查的《抽查方案》和《抽樣細則》。

　　抽樣地點：受檢單位成品堆場

　　抽樣方法采取隨機抽樣方式。

　　1．建筑輕質(zhì)隔墻條板每150～280塊為一批，不足150塊按一批計。
　　2．在受檢單位成品堆場中隨機抽取8塊進行尺寸偏差及外觀質(zhì)量檢驗。
　　3。其它檢驗項目（物理力學性能檢驗）的受檢樣品在尺寸偏差及外觀質(zhì)量檢驗后合格的樣品中隨機抽取5塊，由受檢單位協(xié)助包裝寄送至墻材質(zhì)檢中心。

　　封樣方法：在每塊隔墻板大面上蓋封樣章，并寫出抽查通知書序號。

　　三、檢驗依據(jù)的標準名稱及編號

　　1.《建筑隔墻用輕質(zhì)條板》 JG/T169-2005 推薦性標準
　　2.《工業(yè)灰渣混凝土空心隔墻條板》 JG3063-199強制性標準
　　3.《玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板》JC666-1997強制性標準
　　4.《放射性核素限量》           GB6566-2001強制性標準

　　四、檢驗項目和檢驗結果的綜合判定原則

　　1．建筑隔墻用輕質(zhì)條板的檢驗項目

　　①尺寸偏差及外觀質(zhì)量；②面密度；③抗沖擊性能；④抗彎破壞荷載；⑤抗壓強度；⑥相對含水率；⑦干燥收縮值；⑧吊掛力；⑨軟化系數(shù)⑩放射性。

　　2.  工業(yè)灰渣混凝土空心隔墻條板的檢驗項目

　　①尺寸偏差及外觀質(zhì)量；②面密度；③抗沖擊性能；④抗彎破壞荷載；⑤抗壓強度；⑥相對含水率；⑦干燥收縮值；⑧吊掛力；⑨放射性。

　　3. 玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板的檢驗項目

　　①尺寸偏差及外觀質(zhì)量；②含水率；③氣干面密度；④抗折破壞荷載；⑤干燥收縮值；⑥抗沖擊性；⑦單點吊掛力；⑧放射性。

　　4．檢驗結果的綜合判定原則

　　 每種產(chǎn)品所有檢驗項目按抽樣等級全部檢驗合格時判定該產(chǎn)品等級合格，有一項或一項以上不合格，則判定該產(chǎn)品等級不合格。

　　五、檢驗結果的綜合分析和評價

　　本次建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查，實際抽查生產(chǎn)企業(yè)31家，抽查產(chǎn)品31個。其中建筑輕質(zhì)隔墻條板17個，工業(yè)灰渣混凝土空心隔墻條板13個,玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板1個。經(jīng)產(chǎn)品檢驗和綜合判定，合格企業(yè)數(shù)為29個,合格的產(chǎn)品數(shù)為29個，企業(yè)抽查合格率為95.9%，產(chǎn)品抽樣合格率為95.9%，明示標準抽查合格率為95.9%，強標結果合格率為96.7%，推標結果合格率為94.4%，產(chǎn)品綜合評定符合率為95.9%,產(chǎn)品的產(chǎn)量合格率為95.5%，產(chǎn)品產(chǎn)值合格率為95.5%。其中，建筑輕質(zhì)隔墻條板抽樣合格率為94.1%，比2007年上升了11.2個百分點,玻璃纖維增強水泥輕質(zhì)多孔隔墻條板抽樣合格率為100%，比去年上升了50.0個百分點；工業(yè)灰渣混凝土空心隔墻條板抽樣合格率為92.3%，與去年相同;放射性核素限量抽查全部合格，連續(xù)四年抽查該指標無超標現(xiàn)象。

　　本次抽查工作根據(jù)國家監(jiān)督抽查第4季度工作布置會的要求，為了更好地發(fā)揮國家監(jiān)督抽查對行業(yè)整體質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量跟蹤的作用，并深入調(diào)查行業(yè)現(xiàn)狀和存在的問題，采取了點面結合的方式進行抽查，即對該產(chǎn)品發(fā)展相對較快的重點省份如河南、湖南、福建、陜西4個省的省會城市及中心城市的同一地區(qū)加大抽查密度，便于同地區(qū)比較和發(fā)現(xiàn)問題；對四川、江西、廣西、海南4個省的重點企業(yè)進行點式質(zhì)量控制抽查。受檢企業(yè)在行業(yè)內(nèi)具有一定代表性，既有股份、私營性質(zhì)的大、中、小企業(yè)，也有小型個體企業(yè)，還有一些集體、國有、合資性質(zhì)的大、小型企業(yè)；既有機械化程度和管理水平較高的國有、合資企業(yè)，也有設備水平和管理水平較差的個體企業(yè)。抽查結果基本上反映了目前國內(nèi)墻體材料行業(yè)中板材類新型墻材產(chǎn)品的實際質(zhì)量狀況。
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　　抽查結果呈現(xiàn)以下特點：

　　1．建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品質(zhì)量今年總體出現(xiàn)質(zhì)量上升勢頭。如本次抽查合格率為95.9，比2004年第4季度抽查合格率上升了11.1百分點。
　　2．大、中型企業(yè)抽查合格率較高，分別為95%、100%，小型企業(yè)抽查合格率較低，低于總體抽樣合格率為92.5%。
　　3.小型私營(含個體)抽查合格率均為100%，有限責任公司經(jīng)濟類型的大、中型企業(yè)的抽查合格率為95%和100%，而有限責任公司經(jīng)濟類型的小型企業(yè)的抽查合格率低于總體抽樣合格率為89.5％。
　　4．面式抽查的重點省份隨著企業(yè)管理水平、技術裝備的投入及產(chǎn)品發(fā)展的差異，抽查合格率不盡相同，體現(xiàn)出對行業(yè)實行宏觀管理指導，又積極執(zhí)行國家標準、緊抓質(zhì)量監(jiān)督進行市場約束的省份及地區(qū)抽查合格率較高，反之，則抽查合格率低。如本次抽查中福建省、陜西省的抽查合格率為100%，相反湖南省的抽查合格率為86.5%，均低于本次總體抽查合格率。
　　5．點式質(zhì)量控制查的重點省份抽查合格率差距較大，與當?shù)亟ㄖp質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品市場成熟度和從業(yè)企業(yè)質(zhì)量意識高低關系密切。如本次抽查中四川省、海南省的抽查合格率均為100%，而江西省的抽查合格率為0。
　　6．本次抽查不合格的2家企業(yè)的2個產(chǎn)品不合格項目分別是面密度、抗沖擊性能、抗壓強度、相對含水率、干燥收縮值、吊掛力、軟化系數(shù)，且為四項或五項不合格，應引起各方面的高度重視。

　　在這次建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查中，產(chǎn)品質(zhì)量較好的企業(yè)有：福建廈門曉天新型建材有限公司、河南華建新型建材有限公司、湖南省常德豐泰輕質(zhì)環(huán)保墻材有限公司、四川恒一防火建材有限公司。這些企業(yè)分別為行業(yè)大、中型企業(yè)，他們的共同特點是重視產(chǎn)品質(zhì)量，產(chǎn)品在行業(yè)及當?shù)厥袌鼍哂幸欢ǖ拇硇?，起到了模范帶頭作用。

　　相反，本次抽查中，技術指標嚴重超標的企業(yè)有：江西洪昌新型墻體材料有限公司(5項不合格)、湖南興馬新型墻材發(fā)展有限公司(4項不合格)，反映出這些企業(yè)質(zhì)量管理手段落后、質(zhì)量意識很差。按不合格項目分類統(tǒng)計：面密度1個，抗沖擊性（抗沖擊強度）2個，抗折力（抗折破壞荷載）1個，抗壓強度1個，相對含水率1個，干燥收縮率1個，吊掛力1個。

　　面密度項目是為了滿足建筑隔墻減輕自重負荷、節(jié)能方面而設定的，JC666-1997GRC板材行業(yè)標準要求≤48kg/m²，

　　JG/T169-2005《建筑隔墻用輕質(zhì)條板》≤80kg/m²，而本次抽查不合格企業(yè)普遍超重。造成該項目不合格的原因主要是：部分生產(chǎn)企業(yè)對板材生產(chǎn)技術環(huán)節(jié)掌握火候不熟練，配比不準確；另一個原因是，目前幾個板材行業(yè)標準當時出臺背景不同，標準之間接口不一，給生產(chǎn)企業(yè)選用標準留有空隙。該項目的超標現(xiàn)象對板材優(yōu)勢項目性能發(fā)揮如輕質(zhì)、節(jié)能十分不利，而且使建筑市場應用方面導向不準確。解決此項目超標現(xiàn)象的關鍵是，生產(chǎn)企業(yè)方增加配料計量設備，合理配比，標準制定單位或歸口單位盡快整合標準，對此項目應傳達出密實度要高、單位面積重量要有上下區(qū)間（即過輕容易墻面開裂，過重運輸安裝難度大）這一正確導向信息。

　　含水率（相對含水率）、干燥收縮值項目要求是為了滿足產(chǎn)品在長年累月氣候變化中所體現(xiàn)的耐久性能。三個行業(yè)標準對干燥收縮率的要求都為≤0.6，使用這種缺陷的產(chǎn)品會導致房屋出現(xiàn)裂紋、傾斜，嚴重的會倒塌，這類缺陷產(chǎn)生的主要原因是產(chǎn)品的密實度不高及配比不合理等原因造成的。解決這兩項超標的關鍵是嚴格按照配比設計合理用量，不得偷工減料。

　　力學性能如抗沖擊、抗折力、吊掛力項目是為了滿足產(chǎn)品具有一定運輸、安裝強度及砌筑成墻后的吊掛物使用、抗震性能方面而設定的，JC666-1997GRC板材要求≥2000N；三個行業(yè)標準對抗沖擊性的要求為：擺動沖擊5次無貫通裂紋；對吊掛力的要求為1000N作用24h，無貫通裂紋?？箾_擊檢驗結果最差的是試樣橫向斷裂，吊掛力檢驗結果的預埋吊掛件脫落。板材力學性能項目的不合格是該類產(chǎn)品致命的缺陷，這類缺陷使得板材根本無法應用，產(chǎn)品毫無使用價值。造成此類缺陷的主要原因是，部分生產(chǎn)企業(yè)主要結構性材料配比使用量不足或偷工減料甚至粗制濫造。解決板材產(chǎn)品力學性能項目不合格的主要措施是，企業(yè)端正經(jīng)營思想，嚴格按工藝要求選用合格的原材料配比生產(chǎn)，提高技術環(huán)節(jié)掌握水平及按標準自行驗收后才可出廠。

　　在看到建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品作為新型墻體材料,為國家墻體材料革新這項利國利民、關系墻體材料行業(yè)持續(xù)發(fā)展宏圖大業(yè)做出一定成績的同時,也應看到該產(chǎn)品及行業(yè)質(zhì)量狀況不盡人意,特別是行業(yè)整體生產(chǎn)及質(zhì)量水平差距仍很大。本次抽查中調(diào)查了解到的情況就反映出產(chǎn)品及行業(yè)的許多問題及差距,具體表現(xiàn)在以下個方面。

　　1．行業(yè)宏觀管理調(diào)控方面力度不夠。（1）缺少一個清晰、科學的規(guī)劃。目前建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)絕大多數(shù)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其它經(jīng)濟性質(zhì)的企業(yè)，同其它行業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及個體、私營、股份企業(yè)面臨的問題一樣，正處在結構調(diào)整（包括資源結構、品種結構、規(guī)模結構、技術結構調(diào)整）、體制創(chuàng)新、素質(zhì)提高的關鍵階段，缺乏宏觀引導調(diào)節(jié)，導致生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、經(jīng)濟效益差的一般產(chǎn)品一哄而上，低檔次重復建設，造成了社會資源的極大浪費。（2）應用推廣力度不夠。表現(xiàn)為有些地區(qū)產(chǎn)品發(fā)展不起來，有些地區(qū)產(chǎn)品發(fā)展起來又用不上去。對應政策不到位，設計、施工應用規(guī)程各行其是，即使有的地區(qū)統(tǒng)一了設計、施工應用規(guī)程，在具體實行中又貫徹不力，讓生產(chǎn)企業(yè)無所適從。還有使用過程中出現(xiàn)的應用技術配套的問題等，若不及時解決,這些應用推廣方面的問題,將使得建筑輕質(zhì)隔墻條板推廣的范圍、建筑應用的數(shù)量就會受到很大限制。（3）產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策制定出臺及執(zhí)行不平衡。表現(xiàn)為發(fā)展快的地區(qū)與發(fā)展慢的地區(qū)反差很大，企業(yè)申請辦理免稅時找不著頭緒。同時，一些起步早的地區(qū)缺少新的政策調(diào)整和政策延伸的力度。

　　2．技術進步及技術改進問題

　　行業(yè)的技術進步及技術改進是行業(yè)生命力的表現(xiàn)，但墻材行業(yè)在這方面的工作較為落后,尤其表現(xiàn)在墻板方面。墻板的技術性能及技術改進,比如抗裂、隔音、黏結性能的提高以及生產(chǎn)自動化、工藝質(zhì)量控制的投入和管理均不到位；施工質(zhì)量技術的提高也非常欠缺。

　　3．生產(chǎn)企業(yè)方面的主要問題是短期行為嚴重，其間不乏粗制濫造、偷工減料現(xiàn)象，這在建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品小規(guī)模企業(yè)尤為明顯。產(chǎn)品質(zhì)量差和施工質(zhì)量差是造成墻體開裂及隔音性能差的原因，使得產(chǎn)品無人問津，市場嚴重萎縮，企業(yè)倒閉或歇業(yè)情況非常普遍。

　　4．產(chǎn)品自身普遍存在的質(zhì)量問題，在前面章節(jié)中已述及，主要表現(xiàn)為：一、尺寸偏差及外觀質(zhì)量問題較多。二、面密度控制不好。三、干燥收縮率及相對含水率檢測結果普遍低。這些現(xiàn)象的存在，造成了砌筑好的墻體發(fā)生開裂的現(xiàn)象相當嚴重，加之隔音性能不及傳統(tǒng)材料，極大地削弱了建筑輕質(zhì)隔墻條板的整體競爭優(yōu)勢。

　　5．對相互關聯(lián)的現(xiàn)行國家標準或行業(yè)標準尤其是修訂的新標準技術要求變化方面的信息掌握不夠積極，使標準技術前沿引導性減弱。比較普遍的反映是本次抽查的四種建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品執(zhí)行的是現(xiàn)行的四個行業(yè)標準，主要區(qū)別在于面密度的變化，這是由于不同板材產(chǎn)品所用原材料特性不同而引起的，但一些地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)仍沿襲設備提供方或技術引進方的常規(guī)習慣組織生產(chǎn)，理由竟然是習慣這樣生產(chǎn)，不太了解標準。[Page]

　　6．建筑市場監(jiān)督不嚴及復雜的建筑市場需求，使得建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品的市場經(jīng)營環(huán)境相當混亂，表現(xiàn)為由于工程壓材料款嚴重，板材生產(chǎn)企業(yè)回款率極低，普遍開工不足，產(chǎn)銷不旺，利潤微薄，銷售主要靠各自關系渠道進行，透明度不高，企業(yè)維持經(jīng)營，整個板材類新型墻體材料行業(yè)處境艱難。

　　綜合分析，我們認為出現(xiàn)上述情況主要原因有以下幾個方面：

　　1．應用推廣力度不夠是制約各類建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品發(fā)展的重要因素。據(jù)統(tǒng)計,各類新型墻材的生產(chǎn)能力發(fā)揮分別是：各類磚80%,加氣混凝土40%,各類板材1/3,混凝土小型砌塊1/3。生產(chǎn)能力沒有達標，投資回報率就看不到，預期的目標就達不到，使生產(chǎn)企業(yè)無力經(jīng)營退而求其次，或質(zhì)量或價格進行不正當操作以維持現(xiàn)狀。應認識到這是國家墻改政策落實到位與否、關系國家墻改目標實現(xiàn)的大問題，建設管理等職能部門在應用推廣方面還應發(fā)揮合理指導和引導作用，不能讓使用中已出現(xiàn)問題，成為新一輪的問題，而增加推廣應用的阻力。行業(yè)管理部門，應切實履行起政府職能轉換過程中對建筑輕質(zhì)隔墻條板發(fā)展應用過程中的領導職責，發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)各職能部門(建設、工商、質(zhì)量監(jiān)督等)的管理力度來糾正處理新型墻材推廣應用過程偏差,主動工作，從講政治的高度來做好墻體材料革新及建筑節(jié)能這一功在當代、利在千秋宏偉工程的具體工作。

　　2．行業(yè)宏觀調(diào)控和行業(yè)自律失控是制約隔墻板產(chǎn)品發(fā)展的另一個重要因素。隔墻板行業(yè)由于投入少、上馬快，企業(yè)無序競爭相當激烈，競相壓價、相互傾軋現(xiàn)象十分普遍。加之建筑應用部門只注重價廉而不注重品質(zhì)，使得行業(yè)宏觀調(diào)控和行業(yè)自律失控，嚴重阻礙了行業(yè)技術進步及發(fā)展。

　　3．企業(yè)管理水平落后。不少企業(yè)管理混亂,工藝紀律不嚴,沒有行之有效的管理制度,導致生產(chǎn)穩(wěn)定性差。另外,管理人員的市場意識和創(chuàng)新能力不強,妄自菲薄、不思進取,說到底,是一個素質(zhì)亟待提高的問題。人員素質(zhì)是建材企業(yè)頑疾,也與勞動強度大有一定關系,但作為新型墻材生產(chǎn)企業(yè)負責人對相互關聯(lián)的產(chǎn)品標準中起碼的面密度指標變化都搞不清楚,依葫蘆畫瓢就大膽批量生產(chǎn)銷售確實讓人吃驚不小。

　　4．技術、工藝裝備落后，部分新辦企業(yè)的技術水平尚不過關。

　　多數(shù)小規(guī)模企業(yè)多方面投入不足，設備簡陋，生產(chǎn)現(xiàn)場技術力量匱乏，從業(yè)人員多為流動性很大的臨時工，生產(chǎn)出大量不符合標準要求的產(chǎn)品就不難理解了。如本次抽查的絕大多數(shù)小型企業(yè)，一臺擠出振動成型機或四、五個手工操作成型養(yǎng)護平臺，七、八個臨時工就是一個企業(yè)的現(xiàn)象不少。這種現(xiàn)象的產(chǎn)生與該產(chǎn)品標準指標偏低，從業(yè)門檻不高及生產(chǎn)和經(jīng)營兩方面質(zhì)量監(jiān)督不力不無關系。

　　5．部分地區(qū)的總量失控，競爭加劇。如本次抽查的鄭州地區(qū)就比較突出，造成一般低檔次產(chǎn)品供大于求，銷售價格逐年銳減，也對當?shù)貥I(yè)已形成的新型墻材氣候產(chǎn)生惡劣的負面影響。

　　6．部分企業(yè)質(zhì)量意識不強，行業(yè)質(zhì)量管理和約束機制乏力。

　　建筑輕質(zhì)隔墻條板屬國家推廣應用的基礎材料，因此要使這些生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品健康有序地發(fā)展除了必要的政府行為和政策引導外，提高企業(yè)自身產(chǎn)品質(zhì)量意識，增強行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的管理和約束機制也中必不可少的。其主要原因是：第一，建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品地方性很強，且生產(chǎn)原料來源方便、投資小、上馬快，屬勞動密集型生產(chǎn)，適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，所以這類產(chǎn)品的企業(yè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)居多。第二，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，廣大城鄉(xiāng)的住宅建設方興未艾，這必然引起大量建筑材料的需求，巨大的市場需求是促進墻材生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的主要動力之一。第三，新型墻材產(chǎn)品尤其是板材類產(chǎn)品靠品種、靠技術、靠質(zhì)量、靠功能價值取勝的市場競爭機制沒有真正形成，供求意識抱著“數(shù)量”和“價廉”的問題,而不注重“質(zhì)”和“值”的問題。第四,由于市場價值觀念的扭曲，導致不少企業(yè)的經(jīng)營者們抱著“少投資、能出、多出、以產(chǎn)量求效益”的經(jīng)營思想，而很少考慮產(chǎn)品的“上質(zhì)量、上檔次”問題。所有這些問題的解決，依靠國家政策導向，靠政府行為管理是重要的，但隨著國家體制改革的深入，還必須挖掘企業(yè)的自身潛力，使企業(yè)自己自覺地樹立起產(chǎn)品質(zhì)量思想，認識到企業(yè)只有靠產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品上檔次才是企業(yè)生存與發(fā)展的必由之路。

　　解決上述問題及提高產(chǎn)品質(zhì)量的幾點具體措施和建議：

　　1．樹立行業(yè)宏觀管理和行業(yè)自律觀念，強化質(zhì)量監(jiān)督

　　改革開放以來，國家經(jīng)過機構改革，減政放權和轉變職能等運作，原有的國家專業(yè)經(jīng)濟管理部門的工作體系已發(fā)生的根本變化。對于建材行業(yè)，一些地區(qū)行業(yè)管理部門開展工作適應性和靈活性不夠，對建材產(chǎn)品的發(fā)展走向信息渠道不靈，造成行業(yè)管理松散不力，放任自流，行業(yè)性的質(zhì)量管理無從談起。還有些地區(qū)在調(diào)整行業(yè)發(fā)展、步向行業(yè)偉大復興的國家墻改工作中，由于工作中的認識及缺陷，未能發(fā)揮其聯(lián)合辦公、協(xié)調(diào)各部門互動為新型墻材創(chuàng)造好的大環(huán)境的正確職能，使當?shù)氐纳a(chǎn)企業(yè)意見很大，同樣也使開展各項工作遭遇不應有的抵觸情緒。目前，墻改工作已經(jīng)進入了二次飛躍的新階段，這個階段的工作方針已明確為：應“以政策為導向，以市場需求為目的，以科技創(chuàng)新為動力，以主導產(chǎn)品為重點，城鄉(xiāng)分類指導，全面推進”。現(xiàn)階段迫切問題的，各地的行業(yè)管理及墻改工作部門應在充分調(diào)查研究的基礎上確定本地的新型墻材的主導產(chǎn)品，并大力宣傳并一切貫徹執(zhí)行財稅〔2001〕198號《財政部、國家稅務總局關于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》，以此作為整體規(guī)劃的重點和突破口，給現(xiàn)在的新型墻材企業(yè)提供足夠導向信息及成為整個墻體材料行業(yè)發(fā)展的指路明燈，同時，在條件成熟的情況下，以生產(chǎn)許可證管理等措施具體輔助實施。[Page]

　　在質(zhì)量監(jiān)督方面，各有關部門的認識確實有一定的高度，但落實到具體工作中又各自為政，相互配合較少，由于部門限制，質(zhì)量管理工作多頭并舉，很難達到預期效果。而質(zhì)量監(jiān)督管理部門在各地基礎還較為薄弱，對行業(yè)也不太熟悉,無法進行正常的質(zhì)量監(jiān)督管理工作和后處理工作，使得行業(yè)目前的質(zhì)量工作十分混亂。管理部門特別是工商、稅務、技術監(jiān)督等執(zhí)法部門，不應只發(fā)證、收稅及收費，還應根據(jù)主管業(yè)務部門的建議對質(zhì)量較差或無生產(chǎn)保證能力的生產(chǎn)企業(yè)不發(fā)證來控制無保證能力的生產(chǎn)企業(yè)，這樣才能加強起到政府監(jiān)督的力度。

　　所以國家質(zhì)量監(jiān)督管理部門、行業(yè)管理部門在各地應切實地加強對質(zhì)量工作的領導和管理，加強質(zhì)量管理的科學性和有效性，這也需要調(diào)動各級不同部門協(xié)同配合，發(fā)揮各方面積極性，特別是專業(yè)研究設計院所、協(xié)會、質(zhì)檢中心、墻材信息網(wǎng)等熟悉行業(yè)發(fā)展最新動向的窗口，讓他們發(fā)揮好政府和企業(yè)之間管理、信息等方面的橋梁和紐帶作用及協(xié)助政府做好部分職能工作。只有這樣才能把質(zhì)量監(jiān)督、行業(yè)管理工作理順，在引導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務的宗旨下為國家的質(zhì)量振興創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　2．樹立大市場觀念，努力調(diào)整產(chǎn)品結構，增加技術裝備的投入，加大技術進步的步伐，靠新出強，由大變強

　　企業(yè)應充分認識到?jīng)]有長盛不衰的產(chǎn)品，沒有適當?shù)囊?guī)模，要獲得長期穩(wěn)定的收益幾乎是不可能的。這點在本次抽查中大多數(shù)地區(qū)的生產(chǎn)企業(yè)反映較為突出，表現(xiàn)在企業(yè)能根據(jù)周邊市場的變化做經(jīng)營思路的積極調(diào)整，變以往的“我生產(chǎn)什么是什么”為“我要生產(chǎn)什么，準備賣到什么地方”，這是建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)一個可喜的進步和好苗頭，目前還處于缺少這種觀念在廣大生產(chǎn)企業(yè)的普及和企業(yè)扎實推進的措施辦法少、步伐慢的階段，這就需要企業(yè)更進一步解放思想，在企業(yè)運行機制和體制上創(chuàng)新，只要有利于企業(yè)發(fā)展壯大的發(fā)展模式都可以吸收借鑒，首先從重視吸納人才和拓寬融資渠道入手。

　　3．重視建立、完善企業(yè)檢測手段，加強生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制和質(zhì)量把關，并經(jīng)常性、及時地引進吸收最新配套應用新技術，提高產(chǎn)品質(zhì)量和應用效果

　　生產(chǎn)過程的質(zhì)量管理、質(zhì)量控制和質(zhì)量把關是穩(wěn)定和提高產(chǎn)品質(zhì)量的必要手段。對板材類生產(chǎn)企業(yè)來說,就是在原材料質(zhì)量、原料處理、成型、養(yǎng)護及成品分檢等關鍵工序設立質(zhì)量控制點，建立質(zhì)量保證體系，這是提高半成品率和成品率，獲得良好的經(jīng)濟效益的最佳途徑。另外,本次抽查中了解到建筑輕質(zhì)隔墻條板產(chǎn)品生產(chǎn)過程中膠凝材料和外加劑的合理選用，及板材接縫和黏結安裝時使用專用黏結劑或砂漿，是提高產(chǎn)品達標率、減少砌筑墻開裂的有效措施。

　　4．大力加強技術基礎工作和宣傳工作，嚴格執(zhí)行國家標準和行業(yè)標準

　　本次抽查中發(fā)現(xiàn)有許多企業(yè)對標準執(zhí)行存在許多問題，不知道生產(chǎn)標準的企業(yè)還有相當?shù)谋壤?。一些地方質(zhì)檢部門，在對標準理解淺薄且無專業(yè)檢測設備的情況下，跨范圍抽樣，超標收費，給質(zhì)量監(jiān)督檢驗工作帶來混亂，助長了一些經(jīng)營思想不良的企業(yè)的質(zhì)量違法行為。國家、行業(yè)標準的正確貫徹執(zhí)行，是行業(yè)提高質(zhì)量水平及整體素質(zhì)的關鍵，大力加強標準等技術基礎工作的宣傳貫徹，嚴格執(zhí)行國家、行業(yè)強制性標準，加強對產(chǎn)業(yè)人業(yè)人員和執(zhí)法人員的教育培訓，不斷提高執(zhí)法人員的標準掌握水平，這對提高執(zhí)行標準和綜合執(zhí)法能力十分重要，對行業(yè)技術進步也提供了堅實有力的基礎和保障。

　　同時，有關主管部門、技術歸口部門應密切關注產(chǎn)品發(fā)展信息和行業(yè)動態(tài)，做好新標準及時制、修訂和宣貫工作。
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 　　5．堵住質(zhì)次價廉產(chǎn)品流入建筑市場

　　許多城建施工單位為了降低成本，片面追求利潤，不進行材料質(zhì)量驗收，購買質(zhì)次價廉材料。特別是產(chǎn)品的全項性能指標檢驗，工程質(zhì)量監(jiān)督部門幾乎不借鑒專業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢機構的檢驗報告，一般也很少作為工程驗收的考核內(nèi)容。有些企業(yè)也趁機以不正當?shù)姆绞戒N售產(chǎn)品，嚴重破壞了有質(zhì)量制約的公平環(huán)境，使重點骨干企業(yè)深受其害。

　　為此，建議生產(chǎn)領域和流通領域的各級管理部門應共同加強建筑市場的工程原材料的產(chǎn)品質(zhì)量管理，特別是應借鑒專業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢機構的全項檢驗結果作為工程驗收考核內(nèi)容，并作為建筑工程質(zhì)量法規(guī)條例實施。只有這樣，才能堵住中間環(huán)節(jié)的暗流現(xiàn)象，保證供應單位工程原材料質(zhì)量穩(wěn)定，前后如一，進而強化市場質(zhì)量制約，保障各類工程建筑的最終質(zhì)量。

　　6．充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督工作，加強行業(yè)形象及行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的宣傳力度，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推動行業(yè)技術進步

　　在國家質(zhì)量工作中運用和發(fā)揮新聞媒介、行業(yè)組織、群眾團體的輿論宣傳的監(jiān)督工作，動員廣大人民群眾投身質(zhì)量振興事業(yè)，鼓勵企業(yè)生產(chǎn)高檔次優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，形成全社會重視產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境。這些對包括新型墻體材料的整個墻體屋面材料行業(yè)的技術進步和質(zhì)量提高也是非常重要的，是正確引導企業(yè)和為企業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境的必備手段。墻體屋面材料行業(yè)及品牌的宣傳工作過去由于產(chǎn)品大部分屬于地方產(chǎn)品，企業(yè)分散，實施難度較大，這方面的工作較為薄弱，目前行業(yè)及品牌意識較為淡薄，市場上魚目混珠、好壞難分。這對行業(yè)的質(zhì)量提高、技術進步都產(chǎn)生了極為不利的負作用，應引起各級職能部門的高度重視。同時，應充分運用和發(fā)揮輿論宣傳、監(jiān)督作用,加強宣傳力度,特別是加強行業(yè)質(zhì)量及重要性宣傳，加大力度宣傳那些質(zhì)量好、產(chǎn)品優(yōu)、檔次高的優(yōu)良產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)，曝光那些檔次低、質(zhì)量差的劣質(zhì)產(chǎn)品。利用一切可以利用的宣傳媒介如報刊、雜志、廣播、電視、地方有影響的重點報刊等進行廣泛輿論宣傳和輿論監(jiān)督，為企業(yè)及行業(yè)創(chuàng)造良好的生存環(huán)境及市場環(huán)境。各重點生產(chǎn)企業(yè)也應充分利用好各方面給予的榮譽及稱號，在產(chǎn)品銷售方面做好宣傳工作，為企業(yè)自身營造良好的市場環(huán)境及品牌環(huán)境。只有全社會重視了產(chǎn)品質(zhì)量，知道產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，才能對行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量起到約束作用，才能產(chǎn)生對優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、高檔次產(chǎn)品的依賴，才能營造出我們的品牌市場，才能夠促進行業(yè)的技術發(fā)展，才能夠真正推動行業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量提高。

　　7．切實做好國家監(jiān)督抽查和抽查后處理工作，強化和鞏固國家監(jiān)督抽查效果

　　以本次抽查為例，建議國家各級質(zhì)量監(jiān)督管理部門、主管部門協(xié)調(diào)會同有關單位一定要踏踏實實地做好國家監(jiān)督抽查的后處理工作，發(fā)揮應有的“抽查一類產(chǎn)品、治理一方市場、整頓一個行業(yè)”的影響力和威懾力。對那些達標合格的企業(yè)，應給予相應的鼓勵政策；對抽查不合格的企業(yè)，有關部門應認真抓好企業(yè)的整改工作，其中個別粗制濫造、質(zhì)量低劣、法制觀念淡薄和連續(xù)兩次抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)要嚴肅處理，從重從嚴加大處罰力度，以維護國家及人民的利益。