回顧:2009年鐵路建設(shè)成就

　　鐵路營(yíng)業(yè)里程躍居世界第二

　　鐵路的歷史總是能濃縮很多東西。世界鐵路的拓展伴隨著人類工業(yè)文明的發(fā)展，中國(guó)鐵路自孫中山先生的《建國(guó)方略》起，就蘊(yùn)涵著一個(gè)古老民族對(duì)現(xiàn)代化的強(qiáng)烈追求。

　　邁入新世紀(jì)以來(lái)，正如這個(gè)國(guó)家的發(fā)展備受全球矚目和欽佩一樣，中國(guó)鐵路也在世界范圍內(nèi)獲得了廣泛的贊譽(yù)。當(dāng)我們回溯這一系列成就的起點(diǎn)，一份文本趙發(fā)凸顯出其卓越的價(jià)值和深廣的內(nèi)涵。這就是2004年1月7日，經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過(guò)的中國(guó)鐵路史上第一個(gè)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》。

　　在這份規(guī)劃實(shí)施6周年之際，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到8.6萬(wàn)公里，超過(guò)俄羅斯，居世界第二位。2009年全國(guó)鐵路完成新線鋪軌5461公里、復(fù)線鋪軌4063公里，投產(chǎn)新線5557公里。其中，時(shí)速250公里以上的高速鐵路里程近4000公里。武廣高速鐵路以350公里的世界最高運(yùn)營(yíng)時(shí)速、最長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)里程卓然立于世界高速鐵路的最前沿，成為中國(guó)速度和中國(guó)制造最具標(biāo)志性的代言者。

　　2009年是我國(guó)鐵路歷史上投資規(guī)模最大、投產(chǎn)最多的一年。全年完成基本建設(shè)投資6000億元，比上一年增加2650億元，增長(zhǎng)79%，超過(guò)“九五”和“十五”鐵路建設(shè)投資總和，為拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。

　　隨著鐵路營(yíng)業(yè)里程的快速增加，鐵路部門運(yùn)輸能力不斷提升，客貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)，為人民出行、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防交通需要提供了可靠的支撐。2009年全國(guó)鐵路旅客發(fā)送量完成15.25億人次，貨物發(fā)送量完成33.20億噸，均創(chuàng)歷史新高。據(jù)鐵道部發(fā)布的最新消息稱，2010年全國(guó)鐵路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)是：旅客發(fā)送量16.4億人，同比增加1.2億人，增長(zhǎng)7.6%；貨物發(fā)送量35億噸，同比增加1.8億噸，增長(zhǎng)5.4%。

　　目前，全國(guó)在建新線規(guī)模達(dá)到3.3萬(wàn)公里，投資規(guī)模達(dá)到2.1萬(wàn)億元。上?！贾荨⒛暇贾?、杭州—寧波、南京—安慶、西安—寶雞等客運(yùn)專線，蘭新鐵路第二雙線、山西中南部鐵路通道等區(qū)際干線，以及貴陽(yáng)市域快速鐵路網(wǎng)，武漢城市圈、中原城市群城際鐵路等相繼開(kāi)工。

　　按照國(guó)家鐵路建設(shè)規(guī)劃，到2012年，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程將達(dá)到11萬(wàn)公里，電氣化率、復(fù)線率均達(dá)到50％以上，初具規(guī)模的發(fā)達(dá)完善的鐵路網(wǎng)建成。

　　高鐵時(shí)代到來(lái)

　　高鐵，被譽(yù)為20世紀(jì)后期及21世紀(jì)最具革命性的交通工具，在200公里至1000公里或以上的范圍內(nèi)擁有極大優(yōu)勢(shì)，能大大縮短城市間的時(shí)空距離，它代表著新時(shí)代鐵路安全、快捷、舒適、綠色的人文理念。

　　2009年12月26日，在毛主席誕辰116周年紀(jì)念日之際，世界上里程最長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)速度最快的高速鐵路——武廣高速鐵路投入運(yùn)營(yíng)了。武廣高鐵以350公里的時(shí)速，僅用3小時(shí)即可跨越湖北、湖南、廣東三省1000余公里的距離，令“千里武廣半日還”變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　武廣高鐵的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著我國(guó)正飛速進(jìn)入高鐵時(shí)代。目前，我國(guó)時(shí)速250公里以上的高速鐵路里程近4000公里。隨著我國(guó)高速鐵路分段施工的全面推進(jìn)，到2012年，我國(guó)以“四縱四橫”客運(yùn)專線為骨架的高速鐵路里程將達(dá)到1.3萬(wàn)公里。屆時(shí)，將形成以北京為中心到全國(guó)絕大部分省會(huì)城市的1至8小時(shí)交通圈。以上海、鄭州、武漢、廣州、西安、成都、沈陽(yáng)等中心城市與周邊城市半至1小時(shí)的交通圈，輻射我國(guó)70％的50萬(wàn)人口以上的城市，覆蓋人口達(dá)7億多。

　　有經(jīng)濟(jì)學(xué)專家稱，伴隨著京津城際鐵路、武廣高速鐵路等鐵路客運(yùn)專線的通車運(yùn)營(yíng)，中國(guó)已進(jìn)入“高鐵經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。高鐵經(jīng)濟(jì)不僅是一個(gè)交通概念，更是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，增進(jìn)人流、物流、資金流融合的重大戰(zhàn)略部署。

　　堅(jiān)持自主創(chuàng)新

　　武廣高鐵是目前我國(guó)高速鐵路技術(shù)的集大成者。無(wú)論是從建設(shè)難度、線路質(zhì)量還是高速列車的運(yùn)行品質(zhì)上看，這條鐵路都堪稱世界一流。從2008年8月建成通車的京津城際鐵路，再到2009年12月正式運(yùn)營(yíng)的武廣高鐵，都具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

　　一直以來(lái)，我國(guó)鐵路堅(jiān)持走有中國(guó)特色的技術(shù)創(chuàng)新之路，充分利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)短短幾年的不懈努力，在高速、提速、重載等眾多領(lǐng)域趕超世界鐵路先進(jìn)水平，特別是在高速鐵路方面，我國(guó)已經(jīng)掌握了設(shè)計(jì)、施工、制造和運(yùn)營(yíng)管理的成套先進(jìn)技術(shù)，建立了完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

　　目前，在鐵路裝備制造領(lǐng)域，我國(guó)已形成了由10余家企業(yè)為龍頭的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)群體，年銷售超過(guò)50億元的企業(yè)已有9家。如今，每3天就有一列“中國(guó)制造”的動(dòng)車組列車下線。昔日“萬(wàn)國(guó)牌”的中國(guó)鐵路，今天正在鑄就世界“高鐵中心”。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2009年11月訪華時(shí)，曾在演講中表示，美國(guó)可以在高速鐵路方面向中國(guó)學(xué)習(xí)。

　　多渠道籌措建設(shè)資金

　　2010年1月7日，全國(guó)鐵路工作會(huì)議召開(kāi)，我國(guó)今年計(jì)劃安排固定資產(chǎn)投資將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的8235億元，其中鐵路基本建設(shè)投資在2009年激增79%的基礎(chǔ)上，2010年將攀升近17%，達(dá)到7000億元。2010年我國(guó)大規(guī)模鐵路建設(shè)將繼續(xù)高歌猛進(jìn)。2010年總體規(guī)劃包括鐵路固定資產(chǎn)投資總計(jì)8320億元人民幣，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)7000億元人民幣。這暗示鐵路固定資產(chǎn)投資總額年增21%，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資年增17%?？傔\(yùn)營(yíng)長(zhǎng)度計(jì)劃將達(dá)到90600公里（年增5.4%）。

　　如此密集的建設(shè)計(jì)劃需要龐大的資金后備。鐵路的建設(shè)資金從何而來(lái)？經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，鐵道部2009年9月通過(guò)銀行間債券市場(chǎng)債券發(fā)行系統(tǒng)公開(kāi)發(fā)行2009年第一期中國(guó)鐵路建設(shè)債券300億元，其中10年期品種200億元、15年期品種100億元。同年10月22日，鐵道部發(fā)行2009年第二期中國(guó)鐵路建設(shè)債券，分為10年期和15年期兩個(gè)品種，其中110年期品種150億元、15年期品種50億元，發(fā)行總額為200億元。

　　據(jù)證券分析師測(cè)算，若是維持目前的資金格局和建設(shè)步伐，到2020年，鐵路債務(wù)累計(jì)將接近3萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率70%以上。鐵路將因此陷入虧損困境，長(zhǎng)此以往，甚至可能“資不抵債”。

　　為打通融資通道，支持鐵路建設(shè)，在2009年12月29日公布的《鐵路建設(shè)條例（征求意見(jiàn)稿）》中，國(guó)家鼓勵(lì)和支持通過(guò)多種融資渠道籌措鐵路建設(shè)資金，擴(kuò)大債券發(fā)行、股票市場(chǎng)融資規(guī)模。據(jù)介紹，《征求意見(jiàn)稿》擬建立了鐵路建設(shè)投融資鼓勵(lì)和支持制度。

　　一方面規(guī)定，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大對(duì)鐵路路網(wǎng)性干線和具有國(guó)土開(kāi)發(fā)、扶貧、國(guó)防等性質(zhì)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目的扶持力度，地方人民政府應(yīng)當(dāng)積極參與建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)的鐵路。另一方面明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)和支持通過(guò)多種融資渠道籌措鐵路建設(shè)資金。同時(shí)，征求意見(jiàn)稿還鼓勵(lì)社會(huì)資本積極投資鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。