建材下鄉(xiāng)與建材行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化并行不悖

　　3月7日下午，全國政協(xié)十一屆三次會(huì)議第二次全體會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任鄭新立，全國政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席厲無畏等就加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式等熱點(diǎn)問題接受了記者采訪。

　　厲無畏 加快建材下鄉(xiāng) 啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)

　　記者：目前國家已出臺(tái)了一系列政策啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，包括家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)以及建材下鄉(xiāng)等，這些政策對(duì)中國經(jīng)濟(jì)是否有推動(dòng)作用？

　　鄭新立：目前城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大。改革初期，城市社會(huì)消費(fèi)品零售總額和農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額相近。改革開放30年后，農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額占全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例只有30%了。

　　按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、市場(chǎng)流通以及社會(huì)管理等方面建立城鄉(xiāng)一體化制度，使農(nóng)村富余勞動(dòng)力加快向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。據(jù)測(cè)算，1個(gè)城市人可以帶動(dòng)10萬元基礎(chǔ)設(shè)施投資，2000萬個(gè)城市人能帶動(dòng)20萬億元城市基礎(chǔ)設(shè)施投資。

　　2010年政府工作報(bào)告提出了很多有利于農(nóng)民工在城市落戶的制度。近年來國家出臺(tái)了很多增強(qiáng)農(nóng)民消費(fèi)能力的政策，包括擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)補(bǔ)貼范圍，把建材列入補(bǔ)貼范圍。目前大部分農(nóng)民住的是磚瓦房，他們希望將磚瓦房改建成鋼筋混凝土房，以改善居住條件。

　　鄭新立 建材下鄉(xiāng)不會(huì)造成產(chǎn)能過剩

　　記者：國家出臺(tái)了淘汰鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)落后產(chǎn)能的政策，建材下鄉(xiāng)會(huì)不會(huì)造成新一輪產(chǎn)能過剩？如何處理節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系？

　　鄭新立：去年我國粗鋼產(chǎn)量為5.6億噸，世界上50%的鋼筋混凝土都產(chǎn)自中國。長期以來，中國老百姓的居住條件比較差。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)后，群眾首先要改善的就是居住條件。改善居住條件必然拉動(dòng)鋼材、水泥等建筑材料的銷量。淘汰落后產(chǎn)能不會(huì)造成新一輪產(chǎn)能過剩。

　　厲無畏：我們?cè)谔幚斫?jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系時(shí)必須著眼長遠(yuǎn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我們應(yīng)該做的事情。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的是減量化、資源化和無害化。廢物利用和減少污染也可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。一家企業(yè)如果能在節(jié)能減排中得到好處，其必然會(huì)致力于節(jié)能減排。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

　　擴(kuò)大內(nèi)需 調(diào)整4萬億元投資方向

　　記者：按轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，應(yīng)該降低投資率，提高消費(fèi)率，但為何2009年我國向基礎(chǔ)設(shè)施大量投資？

　　鄭新立：市場(chǎng)需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力。目前我國投資率偏高，消費(fèi)率偏低，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴出口。我們提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正是針對(duì)這種現(xiàn)狀。

　　第一個(gè)轉(zhuǎn)變就是使經(jīng)濟(jì)增長從由投資和出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橛上M(fèi)、投資和出口共同拉動(dòng)。去年受國際金融危機(jī)沖擊，我國出口額下降了16%,必須靠擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)增長率，4萬億元擴(kuò)大內(nèi)需投資計(jì)劃因此出臺(tái)。

　　為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，只能靠增加投資。去年全社會(huì)投資增長了30.1%,投資率上升到46.8%,是改革開放以來的最高水平；消費(fèi)率下降到了48.6%,是改革開放以來的最低水平。

　　基于這種現(xiàn)狀，國務(wù)院提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。2010年政府工作報(bào)告提出，經(jīng)過3年的努力，把居民消費(fèi)率提高到50%.如果實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，以人為本的科學(xué)發(fā)展觀就能真正落到實(shí)處。