建材下鄉(xiāng):政策要細(xì)化 先試點(diǎn)再推廣
今年中央“一號(hào)文件”提出，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”,鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。這是繼“家電下鄉(xiāng)”“汽車(chē)下鄉(xiāng)”之后的“第三次下鄉(xiāng)”.對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，建房子比買(mǎi)家電、汽車(chē)，是更重要的大事。如何在吸取前兩次下鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民在建材下鄉(xiāng)中受益得實(shí)惠，代表委員紛紛建言獻(xiàn)計(jì)。
利好政策一舉多得
全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng)鄭新立在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：我們農(nóng)村居民，大部分住的還都是磚瓦房，把磚瓦房改為鋼筋混凝土的房子，改善居住環(huán)境，這對(duì)農(nóng)民來(lái)講是一個(gè)非常好的消息，對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將會(huì)起到有力的拉動(dòng)作用。
根據(jù)中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)估算，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼政策，“建材下鄉(xiāng)”將激發(fā)農(nóng)民建房在原有基礎(chǔ)上增長(zhǎng)10%-15%,則每年可以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)5500億元至6000億元，全國(guó)至少將有1500萬(wàn)至2000萬(wàn)戶(hù)農(nóng)村家庭、約6000萬(wàn)至8000萬(wàn)農(nóng)民受益。
全國(guó)政協(xié)委員、南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)邱立成說(shuō)：國(guó)家通過(guò)政府補(bǔ)貼，一方面能拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，更主要對(duì)改善農(nóng)村居民居住條件，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“安居”夢(mèng)想有積極意義。
不僅如此，建材下鄉(xiāng)也給建材行業(yè)帶來(lái)發(fā)展新契機(jī)。蔣明麟委員說(shuō)，在建材下鄉(xiāng)的過(guò)程中，我們要積極推廣綠色新型建材。通過(guò)政策和財(cái)政支持，引導(dǎo)農(nóng)民使用優(yōu)質(zhì)和新型節(jié)能建筑材料，將推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)
先試點(diǎn)再推廣，政策要細(xì)化
全國(guó)政協(xié)民族與宗教委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院參事蔣明麟說(shuō)，建材下鄉(xiāng)與家電下鄉(xiāng)、汽車(chē)下鄉(xiāng)相比，牽涉面多，是一項(xiàng)更加復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我國(guó)幅員遼闊，南北地理環(huán)境存在差異，對(duì)農(nóng)房的要求各有不同，再加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不同，我們必須因地制宜統(tǒng)籌考慮。
建材下鄉(xiāng)怎么補(bǔ)？按房子補(bǔ)還是按材料補(bǔ)？什么品種能享受補(bǔ)貼？這一品種中的哪些產(chǎn)品能享受？這些具體問(wèn)題還有待商定和細(xì)化。顯然，“建材下鄉(xiāng)”難度將遠(yuǎn)大于“家電下鄉(xiāng)”與“汽車(chē)下鄉(xiāng)”.
全國(guó)政協(xié)委員、重慶市沙坪壩區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉江龍委員說(shuō)：我們要吸收“家電下鄉(xiāng)”和“汽車(chē)下鄉(xiāng)”的一些經(jīng)驗(yàn)，在“建材下鄉(xiāng)”過(guò)程中，要謹(jǐn)慎，不能急，要充分考慮建材質(zhì)量、降低產(chǎn)品價(jià)格、簡(jiǎn)化補(bǔ)貼環(huán)節(jié)等問(wèn)題，讓這項(xiàng)惠民措施真正能發(fā)揮作用
蔣明麟委員建議，應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)、老少邊窮地區(qū)分別試點(diǎn)，摸清規(guī)律后再加以推廣，使建材下鄉(xiāng)的目的不跑偏、不走樣，真正做到好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。
全國(guó)人大代表、山東山水集團(tuán)董事長(zhǎng)張才奎提出以山東為試點(diǎn)，率先啟動(dòng)水泥等建材下鄉(xiāng)?！把a(bǔ)貼資金中央財(cái)政承擔(dān)大部分，省級(jí)財(cái)政承擔(dān)少部分，另外就是要簡(jiǎn)化程序，一步到位?！?/FONT>
建材產(chǎn)品的質(zhì)量也十分關(guān)鍵，農(nóng)村市場(chǎng)上魚(yú)龍混雜，不能讓利民惠民的好事因?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán)，變成“坑農(nóng)”的壞事。張才奎代表建議，還要成立專(zhuān)門(mén)的稽查隊(duì)伍，防止劣質(zhì)建材下鄉(xiāng)。
要著眼于新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌規(guī)劃
全國(guó)政協(xié)委員、民建中央原專(zhuān)職副主席陳明德說(shuō)：建材下鄉(xiāng)要著眼于新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化進(jìn)行規(guī)劃。只有規(guī)劃好了，才不會(huì)造成土地的過(guò)多浪費(fèi)。規(guī)劃和管理不跟上，建材下鄉(xiāng)就會(huì)造成新一輪亂占耕地的現(xiàn)象?！叭珖?guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說(shuō)，農(nóng)民建房錢(qián)往往是一輩子的血汗錢(qián)，不能出現(xiàn)今天建明天拆、今天建明天挖的混亂狀況，一定要搞好規(guī)劃。
陳明德委員說(shuō)：要把農(nóng)房建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)考慮。規(guī)劃要農(nóng)村的實(shí)際，符合農(nóng)民的需求，要以農(nóng)民自愿為原則。
劉江龍委員認(rèn)為，建材補(bǔ)貼下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)農(nóng)民建房，一定要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，要有利于引導(dǎo)人口和村莊適當(dāng)集中和推進(jìn)城鎮(zhèn)化。水、電、路這些公共基礎(chǔ)服務(wù)要和建房規(guī)劃協(xié)調(diào)起來(lái)。
蔡繼明委員提醒，要防止農(nóng)民建房引起的新一輪浪費(fèi)，”現(xiàn)在有一種現(xiàn)象，農(nóng)民在鄉(xiāng)下建的房子沒(méi)人住，都給老鼠住了，進(jìn)城打工的農(nóng)民工沒(méi)房住，只能在地下室與老鼠同居“.他建議，政府還要加強(qiáng)城市廉租房建設(shè)，讓農(nóng)民工也能安居。
建材怎樣下鄉(xiāng)，農(nóng)民怎樣建房，涉及農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展一系列問(wèn)題，關(guān)系到農(nóng)民切身利益，需要慎重行事和規(guī)范進(jìn)行。中央如何加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，地方如何進(jìn)行規(guī)劃和引導(dǎo)，建材下鄉(xiāng)將是一道大考題。
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