《長江保護法》實施后，長江天然砂石徹底不能采了嗎？

3月1日起，《長江保護法》正式施行。歷經(jīng)三次審議，2020年12月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過《長江保護法》。

為什么國家有多項關(guān)于水污染治理的法規(guī)，還要出臺單獨的《長江保護法》？為什么長江保護看起來如此迫在眉睫？長江的天然砂石還能不能采？

推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展前提是生態(tài)優(yōu)先

長江流域是我國經(jīng)濟命脈，人口和經(jīng)濟總量均超過全國的40%，一條江的狀況可謂牽一發(fā)而動全身。

過去一段時期，長江流域一些地方人與自然爭水，生態(tài)流量難以保障，出現(xiàn)了河湖生態(tài)系統(tǒng)萎縮、生境退化等問題。同時，長江各類水生物和魚類的生存情況堪憂、磷排放超標、水質(zhì)問題揮之不去……如果任由其發(fā)展，可能對流域內(nèi)產(chǎn)生愈加嚴重的后果，直至反噬經(jīng)濟發(fā)展。

五年來，習近平總書記先后來到長江上游、中游、下游，三次召開座談會聚焦長江經(jīng)濟帶發(fā)展。他提出：要堅持把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展工作的重要位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。不搞大開發(fā)不是不要開發(fā)，而是不搞破壞性開發(fā)，要走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

打擊非法采砂力度不斷加大

3月1日，公安部召開發(fā)布會通報：近年來隨著沿江各地和有關(guān)部門普遍加大了打擊整治力度，長江流域規(guī)?；姆欠ú缮盎顒用黠@減少，但砂石價格一路水漲船高，不少違法犯罪分子受暴利驅(qū)使鋌而走險，通過不斷升級作案工具、更新作案手段等方式頂風作案，隱蔽性的非法采砂活動有所抬頭。

對此，公安部于今年1月專門部署部署了開展為期一年的公安機關(guān)打擊長江非法采砂犯罪專項行動，專門成立專項行動領(lǐng)導小組，組織沿江各地和長江航運公安機關(guān)進一步加大工作力度，向非法采砂這一突出頑疾發(fā)起凌厲攻勢。已偵破各類涉砂刑事案件85起，抓獲犯罪嫌疑人236名，打掉犯罪團伙24個，查獲非法采砂船舶21艘、運砂船舶52艘，涉案金額達1700余萬元。

采砂，因為改變了自然的水文特征，尤其是過量采砂使得水流沖刷加劇，甚至引起堤岸坍塌，影響行洪安全。并且 采砂會引起對水生態(tài)的嚴重破壞，對長江生物多樣性特別是底棲生物帶來了很大影響。近期國家及各地頻繁對沿江非法采砂出手，彰顯了政府對于非法采砂問題的重視，但打擊非法，不代表采砂完全被禁止。

政府將依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期

《長江保護法》規(guī)定，國家建立長江流域河道采砂規(guī)劃和許可制度。長江流域河道采砂應當依法取得國務院水行政主管部門有關(guān)流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門的許可。國務院水行政主管部門有關(guān)流域管理機構(gòu)和長江流域縣級以上地方人民政府依法劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期，嚴格控制采砂區(qū)域、采砂總量和采砂區(qū)域內(nèi)的采砂船舶數(shù)量。禁止在長江流域禁止采砂區(qū)和禁止采砂期從事采砂活動。

目前，水利部和各地相關(guān)部門關(guān)于具體的河道采砂管理條例和規(guī)范尚在籌備中。未來只要經(jīng)過相關(guān)的審批，在長江流域合法的采砂依然被允許，但程序上會更加嚴格是顯而易見的。

另外，近年來國內(nèi)機制砂石骨料行業(yè)快速發(fā)展，相關(guān)主管部門也出臺政策予以支持。早在2019年，工業(yè)和信息化部與國家發(fā)展改革委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進機制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》），強調(diào)合理投放砂石資源采礦權(quán)，規(guī)范砂石資源管理，鼓勵利用廢石、尾礦等生產(chǎn)機制砂石，節(jié)約天然資源。

與此同時，包括廣大水泥企業(yè)也加速推進機制砂石骨料發(fā)展，未來隨著機制砂石行業(yè)規(guī)模不斷擴大，在建筑施工中所占比例越來越高，國內(nèi)砂石短缺問題也將得到解決。