寧夏：加大電煤供應(yīng)保障 努力緩解煤電企業(yè)困局

寧夏回族自治區(qū)政府辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于做好全區(qū)今冬明春能源供應(yīng)保障的通知》，要求加大電煤供應(yīng)保障，努力緩解煤電企業(yè)困局，穩(wěn)定天然氣供應(yīng)，以滿足企業(yè)和居民用能需求，實(shí)現(xiàn)保煤炭電力供應(yīng)、保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、保群眾溫暖過(guò)冬、保生產(chǎn)運(yùn)行安全、保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

通知指出，要加大電煤供應(yīng)保障。增加煤礦產(chǎn)量指標(biāo)，按照國(guó)家相關(guān)政策，依法依規(guī)推動(dòng)有潛力的煤礦釋放產(chǎn)能，新增產(chǎn)量全部用于保障區(qū)內(nèi)供熱電廠冬季用煤；盡快完善主力礦井用水、用地、礦權(quán)手續(xù)，統(tǒng)籌安排好職工輪休、調(diào)休，不得擅自擴(kuò)大停產(chǎn)整頓范圍，保持煤礦不斷穩(wěn)定生產(chǎn)。

多方增加電煤供給，適時(shí)啟動(dòng)有序供煤用煤，按照民生供熱用煤、區(qū)內(nèi)發(fā)電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實(shí)施有序供煤、有序用煤，把民生供電供熱安全穩(wěn)定放在更加重要位置。

同時(shí)，要努力緩解煤電企業(yè)困局。要嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度指令，應(yīng)發(fā)盡發(fā)；嚴(yán)格落實(shí)自備電廠發(fā)電責(zé)任，在全區(qū)電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)，對(duì)達(dá)不到滿負(fù)荷出力的，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)其公司所屬用戶下網(wǎng)負(fù)荷先行執(zhí)行錯(cuò)避峰用電；調(diào)整市場(chǎng)交易電價(jià)浮動(dòng)幅度，在穩(wěn)定居民、農(nóng)業(yè)、公益事業(yè)電價(jià)前提下，將2021年10月至12月市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過(guò)10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過(guò)20%，高耗能行業(yè)交易價(jià)格不受上浮20%限制，2022年交易價(jià)格浮動(dòng)范圍另行確定，小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電價(jià)格繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)前目錄電價(jià)；給予火電臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼，對(duì)區(qū)內(nèi)公用火電企業(yè)10月至12月供應(yīng)區(qū)內(nèi)的電量給予電價(jià)補(bǔ)貼；給予煤電金融稅收支持，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障煤電企業(yè)合理融資需求，增加煤電企業(yè)信貸投放和轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，適當(dāng)降低貸款利率，不得違規(guī)抽貸、斷貸，確保煤電企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定。

提升新能源消納能力，加快新能源電力并網(wǎng)進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)電力用戶最低22%的非水可再生清潔能源消納責(zé)任權(quán)重，進(jìn)一步提高新能源區(qū)內(nèi)消納比重，發(fā)揮新能源電力保供作用；適時(shí)啟動(dòng)有序用電，堅(jiān)守民生底線，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，結(jié)合能耗雙控，按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，穩(wěn)妥實(shí)施有序用電，全力落實(shí)保民生、保公用的責(zé)任，不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯(cuò)避峰生產(chǎn)范圍。

通知要求，各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)要切實(shí)履行保障煤電油氣運(yùn)供應(yīng)的屬地管理責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，明確分工，強(qiáng)化措施，防止“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)和運(yùn)動(dòng)式減碳，確保工作落實(shí)落細(xì)。要協(xié)調(diào)轄區(qū)熱力公司預(yù)付今冬明春供熱費(fèi)用，緩解熱電企業(yè)資金壓力，協(xié)調(diào)解決燃煤電廠煤炭運(yùn)輸、臨時(shí)儲(chǔ)存、環(huán)保防塵等環(huán)節(jié)的困難問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好儲(chǔ)氣責(zé)任，確保冬供期間發(fā)揮應(yīng)急保供作用。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于做好全區(qū)今冬明春能源供應(yīng)保障的通知

寧政辦規(guī)發(fā)〔2021〕7號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府有關(guān)部門(mén)（單位）：

為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于能源穩(wěn)定供應(yīng)的決策部署和自治區(qū)黨委、政府工作安排，統(tǒng)籌好我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、能源保供、能耗“雙控”、生態(tài)安全，有效增加能源供給，緩解煤電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，滿足企業(yè)和居民用能需求，實(shí)現(xiàn)保煤炭電力供應(yīng)、保企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、保群眾溫暖過(guò)冬、保生產(chǎn)運(yùn)行安全、保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。

一、加大電煤供應(yīng)保障

（一）增加煤礦產(chǎn)量指標(biāo)。按照國(guó)家相關(guān)政策，依法依規(guī)推動(dòng)有潛力的煤礦釋放產(chǎn)能，對(duì)產(chǎn)量已經(jīng)超過(guò)年度進(jìn)度計(jì)劃的煤礦，適當(dāng)增加煤炭企業(yè)年度產(chǎn)量指標(biāo)，后幾個(gè)月按照設(shè)計(jì)（核定）生產(chǎn)能力正常組織生產(chǎn)，新增產(chǎn)量全部用于保障區(qū)內(nèi)供熱電廠冬季用煤。（責(zé)任單位:寧夏煤礦安全監(jiān)察局、自治區(qū)應(yīng)急廳、發(fā)展改革委、國(guó)能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司等）

（二）保持煤礦不斷穩(wěn)定生產(chǎn)。盡快完善主力礦井用水、用地、礦權(quán)手續(xù)，確保煤礦正常生產(chǎn)；統(tǒng)籌安排好職工輪休、調(diào)休，確保節(jié)假日期間煤礦保持正常生產(chǎn)。不得擅自擴(kuò)大停產(chǎn)整頓范圍，不得以舉辦重大活動(dòng)、召開(kāi)重要會(huì)議為由，要求煤礦停產(chǎn)限產(chǎn)。（責(zé)任單位：自治區(qū)自然資源廳、水利廳、應(yīng)急廳、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、寧東管委會(huì)、相關(guān)市縣〔區(qū)〕人民政府）

（三）多方增加電煤供給。國(guó)能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司要統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外、系統(tǒng)內(nèi)外關(guān)系，落實(shí)好已簽訂的電煤中長(zhǎng)期合同，全力保障區(qū)內(nèi)發(fā)電供熱等重點(diǎn)用煤需求。各燃煤電廠要主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)外煤礦企業(yè)對(duì)接，抓緊簽訂2021年第四季度及2022年全年電煤中長(zhǎng)期合同，合同簽訂量要100%覆蓋全年計(jì)劃用煤量。各級(jí)人民政府要督促發(fā)電企業(yè)加大煤炭采購(gòu)力度，爭(zhēng)取存煤可用天數(shù)達(dá)到10天以上。對(duì)電煤中長(zhǎng)期合同頻繁嚴(yán)重違約的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)、國(guó)能寧夏煤業(yè)公司、國(guó)能寧夏電力公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司、寧夏電投集團(tuán)、申能吳忠熱電公司等）

（四）適時(shí)啟動(dòng)有序供煤用煤。按照民生供熱用煤、區(qū)內(nèi)發(fā)電用煤、外送電用煤、煤化工用煤的順序，實(shí)施有序供煤、有序用煤，把民生供電供熱安全穩(wěn)定放在更加重要位置。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國(guó)能寧夏煤業(yè)公司、中鋁寧夏能源集團(tuán)公司）

二、努力緩解煤電企業(yè)困局

（五）嚴(yán)格執(zhí)行電網(wǎng)調(diào)度指令。燃煤電廠要依法依規(guī)服從調(diào)度指令，應(yīng)發(fā)盡發(fā)，減少非計(jì)劃停機(jī)、出力受阻，要嚴(yán)格按照調(diào)度批準(zhǔn)的檢修計(jì)劃組織檢修，優(yōu)化檢修方案，壓縮檢修時(shí)間，不得超期不啟。凡不服從電力調(diào)度指令停機(jī)、出力不足的火電企業(yè)將予以通報(bào)，并將結(jié)果報(bào)自治區(qū)黨委、政府和發(fā)電企業(yè)上級(jí)集團(tuán)。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司、各燃煤電廠）

（六）嚴(yán)格落實(shí)自備電廠發(fā)電責(zé)任。燃煤自備電廠要嚴(yán)格落實(shí)自發(fā)自用要求，在全區(qū)電力供應(yīng)出現(xiàn)缺口時(shí)，對(duì)達(dá)不到滿負(fù)荷出力的，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)其公司所屬用戶下網(wǎng)負(fù)荷先行執(zhí)行錯(cuò)避峰用電。（責(zé)任單位：國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司、各燃煤自備電廠）

（七）調(diào)整市場(chǎng)交易電價(jià)浮動(dòng)幅度。在穩(wěn)定居民、農(nóng)業(yè)、公益事業(yè)電價(jià)前提下，將2021年10月-12月市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍由分別不超過(guò)10%、15%，調(diào)整為原則上均不超過(guò)20%（即交易電價(jià)不超過(guò)0.3114元/千瓦時(shí)），高耗能行業(yè)交易價(jià)格不受上浮20%限制，2022年交易價(jià)格浮動(dòng)范圍另行確定。電力用戶與燃煤電廠簽訂的2021年度中長(zhǎng)期合同執(zhí)行至9月底，10月-12月年度長(zhǎng)協(xié)合同由電力用戶和燃煤電廠雙方協(xié)商換簽，分月電量應(yīng)與原協(xié)議電量保持一致。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用電價(jià)格繼續(xù)執(zhí)行當(dāng)前目錄電價(jià)。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、寧夏電力交易中心公司、各燃煤電廠）

（八）給予火電臨時(shí)電價(jià)補(bǔ)貼。對(duì)區(qū)內(nèi)公用火電企業(yè)（含銀東配套電廠）10月-12月供應(yīng)區(qū)內(nèi)的電量給予電價(jià)補(bǔ)貼，其中，承擔(dān)居民采暖供熱的電廠度電補(bǔ)貼1.5分；其他區(qū)內(nèi)公用電廠度電補(bǔ)貼1分；銀東直流配套電廠調(diào)度調(diào)用支援區(qū)內(nèi)的電量度電補(bǔ)貼1.5分。補(bǔ)貼資金從外送電輸配電價(jià)專(zhuān)項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司）

（九）給予煤電金融稅收支持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保障煤電企業(yè)合理融資需求，增加煤電企業(yè)信貸投放和轉(zhuǎn)貸資金規(guī)模，適當(dāng)降低貸款利率，不得違規(guī)抽貸、斷貸，確保煤電企業(yè)現(xiàn)金流穩(wěn)定。階段性緩征煤電企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅，減輕煤電企業(yè)資金壓力。（責(zé)任單位：自治區(qū)財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、寧夏稅務(wù)局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局）

（十）提升新能源消納能力。加快新能源電力并網(wǎng)進(jìn)度，嚴(yán)格落實(shí)電力用戶最低22%的非水可再生清潔能源消納責(zé)任權(quán)重，進(jìn)一步提高新能源區(qū)內(nèi)消納比重，發(fā)揮新能源電力保供作用。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司）

（十一）適時(shí)啟動(dòng)有序用電。堅(jiān)守民生底線，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，結(jié)合能耗雙控，按照先錯(cuò)峰、后避峰、再限電、最后拉閘的順序，穩(wěn)妥實(shí)施有序用電，全力落實(shí)保民生、保公用的責(zé)任。不得將燃煤電廠納入能耗雙控和錯(cuò)避峰生產(chǎn)范圍。（責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府、自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司）

三、穩(wěn)定天然氣供應(yīng)

（十二）提前做好應(yīng)急儲(chǔ)備。按照“城燃企業(yè)5%、地方政府3天”儲(chǔ)氣能力要求，提前做好冬季調(diào)峰保供的應(yīng)急儲(chǔ)備，確保已建成的儲(chǔ)氣設(shè)施在入冬前應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)。（責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府、自治區(qū)發(fā)展改革委、中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè)）

（十三）多方爭(zhēng)取增量資源。在嚴(yán)格落實(shí)天然氣年度供銷(xiāo)合同的基礎(chǔ)上，多方爭(zhēng)取天然氣資源，協(xié)調(diào)上游供氣企業(yè)與城燃企業(yè)抓緊補(bǔ)簽增量合同，提高用氣供應(yīng)保障能力。（責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府、自治區(qū)發(fā)展改革委、中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè)）

（十四）完善“壓非保民”應(yīng)急措施。按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的要求，制定完善應(yīng)急預(yù)案，在供氣緊張時(shí)，按照化肥用氣、天然氣液化工廠、直供工業(yè)、城燃非居民用氣先后順序進(jìn)行壓減，切實(shí)保障民生用氣。（責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府、自治區(qū)發(fā)展改革委、中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、各城市燃?xì)馄髽I(yè)）

四、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（十五）建立調(diào)控工作機(jī)制。成立由自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席趙永清為組長(zhǎng)，副主席吳秀章為副組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委宣傳部負(fù)責(zé)同志、自治區(qū)黨委網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、應(yīng)急廳、地方金融監(jiān)管局、寧夏稅務(wù)局、寧夏煤礦安全監(jiān)察局、人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)及有關(guān)重點(diǎn)能源企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志為成員的自治區(qū)能源保障協(xié)調(diào)小組，辦公室設(shè)在自治區(qū)發(fā)展改革委，自治區(qū)發(fā)展改革委主任兼任辦公室主任，統(tǒng)籌做好能源供應(yīng)協(xié)調(diào)保障工作。

（十六）健全完善應(yīng)急預(yù)案。制定能源市場(chǎng)化可中斷負(fù)荷方案、電力錯(cuò)避峰生產(chǎn)方案、有序用電方案、用戶輪停用電方案、事故拉路限電序位表，大面積停電應(yīng)急預(yù)案、有序供用煤方案、天然氣供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案，形成責(zé)任清晰、響應(yīng)靈敏、應(yīng)對(duì)有力、保障有效的能源安全應(yīng)急保障體系。（責(zé)任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司、中石油寧夏天然氣銷(xiāo)售分公司、國(guó)能寧夏煤業(yè)公司）

（十七）壓實(shí)地方人民政府屬地管理責(zé)任。各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)要切實(shí)履行保障煤電油氣運(yùn)供應(yīng)的屬地管理責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，明確分工，強(qiáng)化措施，防止“一刀切”停產(chǎn)限產(chǎn)和運(yùn)動(dòng)式減碳，確保工作落實(shí)落細(xì)。要協(xié)調(diào)轄區(qū)熱力公司預(yù)付今冬明春供熱費(fèi)用，緩解熱電企業(yè)資金壓力，協(xié)調(diào)解決燃煤電廠煤炭運(yùn)輸、臨時(shí)儲(chǔ)存、環(huán)保防塵等環(huán)節(jié)的困難問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)好儲(chǔ)氣責(zé)任，確保冬供期間發(fā)揮應(yīng)急保供作用。（責(zé)任單位：各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)）

（十八）加強(qiáng)宣傳教育和輿情監(jiān)測(cè)引導(dǎo)。廣泛開(kāi)展全民節(jié)能宣傳教育，增強(qiáng)公眾節(jié)約用能意識(shí)；加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)，正確引導(dǎo)預(yù)期，釋放正面消息，增進(jìn)公眾理解，及時(shí)有效、妥善處置相關(guān)輿情，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。（責(zé)任單位：自治區(qū)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、各地級(jí)市人民政府、寧東管委會(huì)、各能源企業(yè)）

上述政策措施自2021年10月1日起施行，有效期至2022年3月31日。國(guó)家、自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2021年10月11日