[獨(dú)家]為華沃(山東)水泥執(zhí)行產(chǎn)能減量置換叫好!

中國水泥網(wǎng)特約評論員 冉冉 · 2021-03-09 14:11 留言

今年以來,各地公告的產(chǎn)能置換方案著實不少??春?,感覺只要是建設(shè)項目與要拆除的置換項目在同城(縣、區(qū)、旗)的話,則似乎都是以1:1實施產(chǎn)能等量置換。這些建設(shè)項目的“新建”本質(zhì)卻被聽而不聞,視而不見了。

回頭再看《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》(工信部原[2017]337號)?!掇k法》第二條全文是,本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)各類所有制水泥、玻璃企業(yè)新建水泥熟料、平板玻璃項目和已經(jīng)由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委聯(lián)合明確由地方視情處理、但尚未公告產(chǎn)能置換方案的在建水泥熟料、平板玻璃項目(以下簡稱建設(shè)項目)。第三條明確,確有必要新建的,必須實施減量或等量置換,制定產(chǎn)能置換方案。第四條明確,位于國家規(guī)定的環(huán)境敏感區(qū)的水泥熟料建設(shè)項目,每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能;位于其他非環(huán)境敏感地區(qū)的新建項目,每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能;西藏地區(qū)的水泥熟料建設(shè)項目執(zhí)行等量置換。

從《辦法》上述規(guī)定可理解為,在西藏地區(qū)以外非環(huán)境敏感地區(qū),(確有必要)新建水泥熟料建設(shè)項目,每建設(shè)1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能,即業(yè)內(nèi)常稱要按1:1.25執(zhí)行減量置換。項目該不該實施減量置換與新建項目和關(guān)停項目是不是在同城,“半毛錢”關(guān)系也沒有。

《辦法》第三條還明確規(guī)定,依托現(xiàn)有裝置實施治污減排、節(jié)能降耗等技術(shù)改造項目,在不新增產(chǎn)能的情況下可不制定產(chǎn)能置換方案。這條規(guī)定可理解為,采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升,淘汰落后產(chǎn)能,實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的投資活動,實現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、推進(jìn)節(jié)能減排、促進(jìn)安全生產(chǎn)。如把現(xiàn)有生產(chǎn)線都推倒了,難道還能將(無論在原地或同城內(nèi)異地)另砌“爐灶”的做法歸入可不制定產(chǎn)能置換方案范疇?或?qū)⒉恍略霎a(chǎn)能延伸為新建項目只要公示產(chǎn)能等量置換方案即可認(rèn)定為屬于沒有新增產(chǎn)能的情況?

《辦法》中將新建項目和按《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2013〕41號)處理在建違規(guī)項目的兩類項目簡稱為“建設(shè)項目”,這是主管部門行文的習(xí)慣做法。后一類在建違規(guī)項目按《指導(dǎo)意見》規(guī)定,也需要同新建項目一樣,制定產(chǎn)能置換方案方能認(rèn)定為項目合規(guī)。

新建項目當(dāng)然是建設(shè)項目分類之一,但不能反過來,把新建項目套入了“建設(shè)項目”名稱,就可從根上忽略了建設(shè)項目的“新建”本質(zhì)。甚至進(jìn)而演變?yōu)橹灰陆椖亢完P(guān)停(含多個)項目產(chǎn)能之間沒有“新增產(chǎn)能”,都可以視作為建設(shè)項目合規(guī)。這樣一來結(jié)果是,本新建項目應(yīng)執(zhí)行的產(chǎn)能減量置換,卻由等量置換頂替了。

大年剛過,忽然吹來一縷春風(fēng)。3月8日,山東省工信廳發(fā)布“關(guān)于華沃(山東)水泥有限公司4000t/d水泥熟料產(chǎn)能置換情況公示”。公示稱,棗莊市華沃(山東)水泥有限公司對現(xiàn)有兩條日產(chǎn)2500噸水泥熟料生產(chǎn)線按照1:1.25置換比例申請進(jìn)行產(chǎn)能置換,置換成一條日產(chǎn)4000噸的新型干法水泥熟料生產(chǎn)線。

公示顯示,建設(shè)項目、被置換項目都在棗莊市嶧城區(qū)榴園鎮(zhèn)匡四村。建設(shè)項目計劃點(diǎn)火投產(chǎn)時間為2022年12月31日,被置換項目關(guān)停時間在新線點(diǎn)火投產(chǎn)前。以此推斷,建設(shè)項目似應(yīng)在現(xiàn)有生產(chǎn)線附近,先建新線,后拆老線。

在同一村的行政區(qū)域內(nèi),將兩條2500t/d水泥熟料生產(chǎn)線關(guān)停拆除,其產(chǎn)能嚴(yán)格按《辦法》規(guī)定的1:1.25比例實施減量置換,建設(shè)一條4000t/d水泥熟料生產(chǎn)線。在當(dāng)前,眾多項目千方百計、想方設(shè)法擠進(jìn)產(chǎn)能等量置換行列,產(chǎn)能等量置換愈演愈烈的風(fēng)氣下,山東省工信廳這一產(chǎn)能置換情況公示和華沃(山東)水泥有限公司堅持執(zhí)行產(chǎn)能減量置換不動搖,不為等量置換所動,不能不說主管部門和企業(yè)的嚴(yán)格遵守法規(guī)精神十分可嘉!

山東棗莊曾在水泥行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作中,勇往直前,令業(yè)內(nèi)刮目相看,聞名全國,獲得好評?,F(xiàn)在化解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作中,嚴(yán)格執(zhí)行化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的相關(guān)政策,整合壓縮過剩產(chǎn)能,優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu),提高清潔生產(chǎn)和污染治理水平,提升資源綜合利用水平,必須也應(yīng)該給上好評!

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