生態(tài)環(huán)境部門加大環(huán)評問題查處力度 嚴懲環(huán)評領域弄虛作假行為

近期，生態(tài)環(huán)境部將2020年第二季度環(huán)評文件復核中發(fā)現(xiàn)的違法線索移交浙江、安徽、山東、河南、湖南、廣西、新疆等7?。▍^(qū)）生態(tài)環(huán)境部門，目前，屬地生態(tài)環(huán)境部門已對相關違法線索進行核實，并對查證屬實的8起環(huán)評文件存在嚴重質量問題案件，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》第三十二條進行處理處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。

8起典型案件分別為：

一、浙江省杭州市建德市綠荷塘綜合供能服務站項目環(huán)評文件嚴重質量問題案

經(jīng)查，該環(huán)境影響報告表存在抄襲《杭州市建德市大洋綜合供能服務站項目環(huán)境影響報告表》行為和嚴重質量問題。兩份報告表中的項目建設地點和8個大氣環(huán)境保護目標名稱不同，但保護目標地理坐標和保護內(nèi)容完全相同；兩個項目汽油和柴油年銷售量不同，但兩份報告表工程分析中的汽油和柴油年銷售量完全相同。此外，該報告表大氣環(huán)境影響評價范圍內(nèi)遺漏“兩江一湖”風景名勝區(qū)保護目標。

杭州市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評編制單位浙江問鼎環(huán)境工程有限公司罰款69230元，沒收違法所得21500元；對環(huán)評文件編制人岑吉勇、陳光分別失信記分20分，列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作。同時，對建設單位杭州市建德浙石油綜合能源銷售有限公司罰款50萬元，對直接負責人湯澤衍罰款5.6萬元，對項目經(jīng)辦人李沐罰款5萬元。

二、安徽省安慶市望江縣新野農(nóng)業(yè)服務有限公司年加工1萬噸農(nóng)產(chǎn)品項目環(huán)評文件嚴重質量問題案

經(jīng)查，該環(huán)境影響報告表存在抄襲《望江縣立騰農(nóng)產(chǎn)品有限公司立騰農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目環(huán)境影響報告表》行為和嚴重質量問題。該項目距離長江2千米，距離武昌湖15千米，但給出的主要環(huán)境保護目標為武昌湖，距離為6.417千米，兩份報告表的表述完全相同，不符合實際情況，且遺漏環(huán)境保護目標“長江”；該報告表其他章節(jié)氮氧化物排放量為0.0306噸/年，但總量控制指標章節(jié)中兩份報告表給出的氮氧化物排放量均為0.003噸/年。

安慶市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評編制單位安徽中天環(huán)評咨詢服務有限公司、江西悅成環(huán)保技術服務有限公司合計罰款12.66萬元，沒收違法所得3萬元；對悅成公司失信記分10分，對環(huán)評工程師趙立仁失信記分20分，列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作。經(jīng)安慶市生態(tài)環(huán)境局黨組研究決定，責令安慶市望江縣生態(tài)環(huán)境分局對存在的問題進行認真查擺、嚴肅整改，并在全市范圍內(nèi)通報，對望江縣生態(tài)環(huán)境分局分管領導進行批評教育，責令望江縣生態(tài)環(huán)境分局環(huán)境影響評價與排放管理股負責人及相關工作人員作出書面檢查。

三、山東省濟寧市泗水縣2020年城市道路及附屬工程環(huán)評文件嚴重質量問題案

經(jīng)查，該環(huán)境影響報告表存在抄襲《泗水縣北城區(qū)新建道路及附屬工程環(huán)境影響報告表》行為和嚴重質量問題。兩份報告表均未開展聲環(huán)境質量現(xiàn)狀評價，未調查給出明確的聲環(huán)境保護目標，也未針對保護目標開展影響預測與評價。

濟寧市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評編制單位山東美譽工程咨詢有限公司罰款4.2萬元，對建設單位泗水縣住房和城鄉(xiāng)建設局罰款50萬元，對建設單位責任人杜中亞罰款5萬元。同時，對編制單位山東美譽工程咨詢有限公司失信記分10分，編制主持人李福磊、主要編制人員賈亞紅分別失信記分20分，將李福磊、賈亞紅列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作。

四、河南省信陽市淮濱縣正義街西延及閭河路南延道路新建工程環(huán)評文件嚴重質量問題案

經(jīng)查，該環(huán)境影響報告表存在嚴重質量問題。該報告表提出“本項目沿線兩側200米范圍內(nèi)的敏感點為毛莊村”，經(jīng)核對，毛莊村距離本工程約4.9公里，不在評價范圍內(nèi)；所提“本項目道路位于鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)”，與實際情況不符，實際位于河南省信陽市淮濱縣，不涉及鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)；所提“生活污水經(jīng)化糞池處理后排至南水北調干渠二級保護區(qū)外”，與實際情況不符，南水北調干渠實際未涉及信陽市淮濱縣。

信陽市生態(tài)環(huán)境局擬對編制單位江西圣亞環(huán)?？萍加邢薰玖P款20萬元，沒收違法所得5萬元；對編制單位江西圣亞環(huán)?？萍加邢薰臼庞浄?0分，編制主持人王炬失信記分20分，列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作。信陽市生態(tài)環(huán)境局黨組對淮濱分局分管環(huán)評工作的副局長進行約談，對淮濱分局項目審批具體承辦人員進行誡勉談話，并調離工作崗位；信陽市生態(tài)環(huán)境局黨組主要負責同志對參與環(huán)評文件評審的專家進行約談，并責令退繳專家評審費。

五、河南省信陽市淮濱縣礦建材料碼頭工程-張莊碼頭項目環(huán)評文件嚴重質量問題案

經(jīng)查，該環(huán)境影響報告書存在嚴重質量問題。在項目選址不符合環(huán)境保護法律法規(guī)的情形下，給出環(huán)境影響可行的評價結論；擅自降低地表水環(huán)境影響評價工作等級，將項目評價等級設置不低于二級判定為三級B；水污染源源強核算內(nèi)容不全，未核算疏浚作業(yè)水污染源強；船舶溢油事故源強核算錯誤。

信陽市生態(tài)環(huán)境局擬對編制單位安徽三的環(huán)境科技有限公司罰款51.2萬元，沒收違法所得12.8萬元。對編制單位安徽三的環(huán)境科技有限公司失信記分10分，編制主持人杜元源失信記分20分，列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作。信陽市生態(tài)環(huán)境局黨組對淮濱分局分管環(huán)評工作的副局長進行約談，對淮濱分局項目審批具體承辦人員進行誡勉談話，并調離工作崗位；信陽市生態(tài)環(huán)境局黨組主要負責同志對參與環(huán)評文件評審的專家進行約談，并責令退繳專家評審費。

六、湖南省常德國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)原料藥和制劑國際化產(chǎn)業(yè)園項目環(huán)評文件嚴重質量問題案

經(jīng)查，該環(huán)境影響報告表存在抄襲《重慶藥友?洞庭藥業(yè)“原料藥國際化產(chǎn)業(yè)基地”標準化廠房項目環(huán)境影響報告表》行為和嚴重質量問題。兩個項目占地面積、地址、周邊環(huán)境不同，但兩份報告表中項目概況章節(jié)中的占地面積、地址、周邊環(huán)境，環(huán)境質量現(xiàn)狀及評價章節(jié)中的項目平面及監(jiān)測點位圖，主要環(huán)境保護目標章節(jié)中的所有環(huán)境保護目標及相對位置關系以及項目可行性分析章節(jié)中的項目名稱完全相同。

常德市生態(tài)環(huán)境局撤銷原常德經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)環(huán)境保護局對該項目的環(huán)評批復，對編制單位湖南振鑫環(huán)?？萍加邢薰玖P款10萬元，對編制單位、編制人員肖興祿分別失信記分10分。同時，常德市經(jīng)開區(qū)工委、常德市生態(tài)環(huán)境局黨組按照干部人事管理權限對該項目相關承辦責任人及環(huán)評審批責任人進行組織處理。

七、廣西壯族自治區(qū)貴港市閩泓木業(yè)有限公司擴建項目環(huán)評文件嚴重質量問題案

經(jīng)查，該環(huán)境影響報告表存在抄襲《廣西貴港市萬豐木業(yè)有限公司擴建項目環(huán)境影響報告表》行為和嚴重質量問題。兩個項目實際分別為西南距郁江9800米和西北距郁江7000米，兩份環(huán)評文件對項目評價區(qū)域主要環(huán)境保護目標的表述均為“地表水環(huán)境郁江相對于廠址方向為北，相對廠址距離為3930米”；兩份報告表工程分析中均錯誤描述“部分擴建項目新增膠合板產(chǎn)能20000立方米/年”，實際新增產(chǎn)能分別為年產(chǎn)3萬立方米膠合板和年產(chǎn)1萬立方米膠合板。

貴港市生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評編制單位江西悅成環(huán)保技術服務有限公司罰款4萬元，對編制單位失信記分10分，對編制人員郭慧敏失信記分20分，列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作。

八、新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)沙灣縣-紅土莊子村公路改建項目環(huán)評文件嚴重質量問題案

經(jīng)查，該環(huán)境影響報告表存在抄襲《沙灣縣沙柳公路道路工程環(huán)境影響報告表》行為和嚴重質量問題。兩個項目建設地點不同，但兩份報告表中關于項目起止點位置（環(huán)境質量狀況章節(jié)）、項目起點與同一料場的距離（工程土石方量章節(jié)）描述完全相同；大氣環(huán)境質量現(xiàn)狀監(jiān)測點位置和監(jiān)測日期不同，但所附監(jiān)測報告中PM10和NO2的日均濃度監(jiān)測值完全相同；聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測點位置不同，但前3個監(jiān)測點的噪聲晝夜監(jiān)測值完全相同；交通量預測量不同、設計速度不同，但兩者運營期交通噪聲預測結果完全相同。

塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局對環(huán)評編制單位新疆綠佳源環(huán)保科技有限公司罰款23.36萬元，失信記分10分。對主要編制人員李世海、蔡博分別失信記分20分，列入失信黑名單，五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報告書（表）編制工作。針對新疆綠佳源環(huán)?？萍加邢薰旧嫦颖O(jiān)測數(shù)據(jù)造假問題，塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局將案件移送當?shù)毓矙C關。同時，對沙灣縣生態(tài)環(huán)境分局原分管副局長、工作人員進行通報批評，并責令作出深刻檢查。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將進一步加大環(huán)評文件復核力度，定期向地方生態(tài)環(huán)境部門移送相關違法線索，督促地方生態(tài)環(huán)境部門嚴查環(huán)評文件嚴重質量問題，嚴打環(huán)評領域弄虛作假行為，切實維護環(huán)評技術服務市場秩序。