碳達(dá)峰碳中和頂層設(shè)計(jì)出臺 將推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色轉(zhuǎn)型

近日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》以及《2030年前碳達(dá)峰行動方案》印發(fā)，貫穿碳達(dá)峰碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)正式出臺。業(yè)內(nèi)專家表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)多維、立體、系統(tǒng)的工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面，意見明確了碳達(dá)峰碳中和工作的路線圖、施工圖。同時(shí)，做好中國的碳達(dá)峰碳中和工作，將為中國及全球的綠色低碳發(fā)展提供重大機(jī)遇，并深度調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳轉(zhuǎn)型。

碳達(dá)峰碳中和為綠色低碳發(fā)展提供重大機(jī)遇

國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，意見是管總管長遠(yuǎn)的，在碳達(dá)峰碳中和政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用，意見與方案共同構(gòu)成貫穿碳達(dá)峰碳中和兩個(gè)階段的頂層設(shè)計(jì)。

意見對于2025、2030、2060年的主要目標(biāo)進(jìn)行了量化。例如，意見提出到2025年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；到2030年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上；到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

北京大學(xué)常務(wù)副校長、中國科學(xué)院院士龔旗煌認(rèn)為，隨著上述目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，做好中國的碳達(dá)峰碳中和工作，將為全球綠色低碳發(fā)展提供重大機(jī)遇。

“中國有巨大的經(jīng)濟(jì)體量和較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，將形成強(qiáng)大的綠色低碳市場需求，為各國帶來巨大的綠色投資和綠色貿(mào)易機(jī)會。通過綠色貿(mào)易、綠色投資和綠色技術(shù)轉(zhuǎn)讓，可以大大加快各國的綠色低碳發(fā)展步伐?！饼徠旎驼f，“特別要指出的是，中國是世界上最大的可再生能源生產(chǎn)國和利用國，在相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面有巨大的合作需求，可以給各國帶來廣泛的合作機(jī)會?！?/p>

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、研究員王一鳴認(rèn)為，碳達(dá)峰碳中和為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級創(chuàng)造了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

“我國有綠色發(fā)展的‘后發(fā)優(yōu)勢’，新增的工業(yè)產(chǎn)能和城市基礎(chǔ)設(shè)施需求可以通過發(fā)展綠色產(chǎn)能和綠色基建來實(shí)現(xiàn)，避免傳統(tǒng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化帶來的‘鎖定效應(yīng)’?！蓖跻圾Q說，同時(shí)，隨著以重化工業(yè)較快發(fā)展為重要特征的工業(yè)化接近尾聲，傳統(tǒng)制造業(yè)碳排放將陸續(xù)達(dá)峰并轉(zhuǎn)入平臺期，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重將持續(xù)提升，新一代信息技術(shù)和綠色低碳技術(shù)應(yīng)用日益廣泛并向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透，將為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和創(chuàng)造條件，并帶來巨大的綠色低碳轉(zhuǎn)型收益。

碳達(dá)峰碳中和成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的強(qiáng)大推動力

王一鳴認(rèn)為，與實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)要求相比，我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)仍十分艱巨。

“我國單位GDP能耗仍然較高，為世界平均水平的1.5倍、發(fā)達(dá)國家的2至3倍，這與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是分不開的?！蓖跻圾Q說，我國第三產(chǎn)業(yè)占比仍遠(yuǎn)低于美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也低于巴西、俄羅斯、印度、南非等新興市場經(jīng)濟(jì)體。制造業(yè)總體上處在價(jià)值鏈中低端，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工等高能耗產(chǎn)業(yè)比重偏高，占制造業(yè)總能耗的85%，增大了節(jié)能降碳的壓力。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，產(chǎn)品能耗物耗高，增加值率低，與國際先進(jìn)水平還有較大差距。

“加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不僅是降低碳達(dá)峰峰值的重要途徑，也將為2060年實(shí)現(xiàn)碳中和創(chuàng)造條件。據(jù)有關(guān)研究測算，今后一個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對碳減排的總體貢獻(xiàn)度超過50%?！蓖跻圾Q說。

為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，意見提出推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。“意見提出的系列政策措施將加快引導(dǎo)市場主體發(fā)展低耗能低排放行業(yè)，逐步降低經(jīng)濟(jì)增長對高耗能高排放發(fā)展路徑的依賴。利用綠色制造技術(shù)和新一代信息技術(shù)對各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全鏈條改造，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、綠色制造技術(shù)向各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透，將加快推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域低碳工藝革新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。培育發(fā)展綠色金融、合同能源管理等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，將加快商貿(mào)物流、數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，提升服務(wù)業(yè)節(jié)能降碳水平?！蓖跻圾Q說。