廣東省生態(tài)文明建設(shè)總體情況（2019 年）

　　一、全省生態(tài)文明建設(shè)成效

　　2019年，廣東以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面深化生態(tài)文明體制改革，牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然及發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一、綠水青山就是金山銀山等綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，以推動(dòng)建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力與構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局為引領(lǐng)，以完善生態(tài)文明制度體系為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，加快改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量，大力倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，取得積極成效。

　　（一）深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，生態(tài)文明建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強(qiáng)。

　　堅(jiān)定扛起政治責(zé)任，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。省委、省政府高度重視生態(tài)文明建設(shè)工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要決策部署，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部，李希書(shū)記任第一總指揮，馬興瑞省長(zhǎng)任總指揮，系統(tǒng)謀劃、全面部署打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。省委、省政府成立全面推行河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級(jí)河長(zhǎng)體系，李希書(shū)記任第一總河長(zhǎng)，馬興瑞省長(zhǎng)任總河長(zhǎng)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，高質(zhì)量推進(jìn)萬(wàn)里碧道建設(shè)。省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)設(shè)立省生態(tài)文明體制改革專(zhuān)項(xiàng)小組，牽頭推動(dòng)全省生態(tài)文明體制改革各項(xiàng)工作。省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組由馬興瑞省長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作。

　　深入調(diào)研全面部署，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工作。全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，先后多次召開(kāi)省委常委會(huì)議、省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、省委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議等學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，并把生態(tài)文明建設(shè)納入省委和省政府“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”工作九大課題開(kāi)展深入調(diào)研。省委、省政府高規(guī)格召開(kāi)全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、各年度打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作推進(jìn)會(huì)、河長(zhǎng)制工作推進(jìn)會(huì)、全省生活垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)會(huì)等重大會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書(shū)記對(duì)廣東重要講話、重要指示批示精神，深入推動(dòng)落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作。李希書(shū)記要求，要進(jìn)一步提高政治站位，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，奮力推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。馬興瑞省長(zhǎng)指出，要深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持聚焦短板，開(kāi)創(chuàng)我省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作新局面。

　　壓實(shí)責(zé)任凝聚合力，確保目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位。我省以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)肩負(fù)起第一責(zé)任，各級(jí)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，讓黨旗在治污攻堅(jiān)第一線高高飄揚(yáng)。各級(jí)人大及其常委會(huì)緊扣生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境立法和執(zhí)法檢查。各級(jí)政協(xié)把生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅(jiān)作為重要議題，積極建言獻(xiàn)策、強(qiáng)化督促落實(shí)。各地各部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，形成分工協(xié)作、齊抓共管的工作格局。全省生態(tài)文明建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作成效顯著，截至2019年底，全省大氣污染污染物六項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)5年達(dá)標(biāo)，全省單位GDP能耗穩(wěn)居全國(guó)先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)占比遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。

　　（二）推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)激發(fā)新動(dòng)能。

　　加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。出臺(tái)“制造業(yè)十九條”，啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)核、立柱、強(qiáng)鏈、優(yōu)化布局、品質(zhì)、培土”六大工程，2019年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重為4.0:40.5:55.5，先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別為56.3%和32%。實(shí)施珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶聚焦攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，形成珠海海工裝備、佛山智能制造裝備等一批年產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群，2017—2019年裝備制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.4%，裝備制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)10.5%。加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)以5G為重點(diǎn)的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，截至2019年底，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)26%，累計(jì)建成5G基站3.7萬(wàn)座，居全國(guó)第一。創(chuàng)新推進(jìn)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，多渠道促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，2019年現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值達(dá)38127.6億元、增長(zhǎng)9.7%，占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)63.8%，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入31468.1億元，突破三萬(wàn)億元大關(guān)。深入推動(dòng)技術(shù)改造和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大政策普惠面，2018—2019年共推動(dòng)1.77萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。

　　積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步提高能源清潔化水平，2019年全省一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源的比重約為34.7%、27.5%、8.0%、29.8%，非化石能源消費(fèi)占比29.1%，遠(yuǎn)高于全國(guó)平均水平。穩(wěn)步推進(jìn)核電建設(shè)，陽(yáng)江核電6號(hào)機(jī)和臺(tái)山核電2號(hào)機(jī)相繼建成投產(chǎn)，新增核電裝機(jī)容量283.6萬(wàn)千瓦，全省核電總裝機(jī)規(guī)模達(dá)1614萬(wàn)千瓦，約占全國(guó)的30%。有序推進(jìn)抽水蓄能電站建設(shè)，截至2019年底，全省抽水蓄能裝機(jī)728萬(wàn)千瓦，水電裝機(jī)約926萬(wàn)千瓦。積極開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源，全年新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量250萬(wàn)千瓦，全省非水可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量1294萬(wàn)千瓦。加快沿海LNG接收站、儲(chǔ)氣設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)，建成西三線閩贛支干線、中石油深圳LNG應(yīng)急調(diào)峰站外輸管道等6個(gè)國(guó)家互聯(lián)互通工程項(xiàng)目，積極推進(jìn)省天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，2019年新增汕頭、揭陽(yáng)、潮州、河源4個(gè)市通達(dá)天然氣主干管道，新增管道里程560公里，天然氣利用量達(dá)250億立方米。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)，推進(jìn)燃煤落后產(chǎn)能關(guān)停退役，2019年關(guān)停廣州發(fā)電廠、沙角B電廠等9家發(fā)電企業(yè)21臺(tái)燃煤機(jī)組，裝機(jī)容量為226.9萬(wàn)千瓦。努力壓減珠三角地區(qū)煤電機(jī)組發(fā)電量，在保證電網(wǎng)運(yùn)行安全的前提下適當(dāng)壓減燃煤發(fā)電量，調(diào)增氣電和核電發(fā)電量，珠三角煤機(jī)電量占比從2017年的19.1%下降到2019年的15.4%，發(fā)電耗煤相應(yīng)由5150萬(wàn)噸下降到4724萬(wàn)噸。

　　全面提升資源集約節(jié)約利用水平。持續(xù)在水泥、玻璃、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，樹(shù)立標(biāo)桿，促進(jìn)行業(yè)能效水平進(jìn)一步提升，“十三五”前四年規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降10.92%，2019年全省單位GDP能耗0.35噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元，相當(dāng)于全國(guó)平均值的三分之二。積極開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的示范引領(lǐng)作用，截至2019年底，全省公共機(jī)構(gòu)人均綜合能耗、單位面積能耗和人均用水量分別累計(jì)下降16.9%、10.5%和12.9%。深入實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理，出臺(tái)《廣東省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域流域用水總量和強(qiáng)度控制，2019年全省人均綜合用水量361立方米、萬(wàn)元GDP用水量38.3立方米、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量24.0立方米、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.507。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，2019年我省各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)用地固定資產(chǎn)投入強(qiáng)度7617.58萬(wàn)元/公頃，比2018年度提高6.43%。深入推進(jìn)“三舊”改造，出臺(tái)《關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《廣東省深入推進(jìn)“三舊”改造三年行動(dòng)方案（2019－2021年）》，2019年全省共完成“三舊”改造項(xiàng)目1108個(gè)、完成改造面積7.03萬(wàn)畝、節(jié)約土地2.08萬(wàn)畝、節(jié)地率達(dá)29.52%。落實(shí)建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制，2019年全省共消化處置批而未供土地面積10008.84公頃、處置率為23.01%，消化處置閑置土地任務(wù)950.03公頃、處置率為24.70%。

　　深入推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力推廣節(jié)能技術(shù)裝備，2019年我省有21家企業(yè)的33項(xiàng)技術(shù)裝備列入國(guó)家推薦目錄，14家企業(yè)的31個(gè)產(chǎn)品列入“能效之星”產(chǎn)品目錄。發(fā)布《廣東省節(jié)能技術(shù)設(shè)備（產(chǎn)品）推薦目錄（2019年本）》，向社會(huì)公布110項(xiàng)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)，開(kāi)展綠色制造示范創(chuàng)建，截至2019年底，我省累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色工廠153家、綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品287種、綠色園區(qū)4個(gè)、綠色供應(yīng)鏈13個(gè)，我省綠色制造示范數(shù)量高居全國(guó)首位。加快推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔化改造和清潔生產(chǎn)審核，2019年完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)2425家。深入開(kāi)展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，截至2019年底，全省累計(jì)推動(dòng)123家園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造，省級(jí)以上園區(qū)開(kāi)展循環(huán)化改造的比例達(dá)85%。

　　（三）強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，綠色發(fā)展空間格局進(jìn)一步優(yōu)化。

　　加快編制國(guó)土空間規(guī)劃。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)全省國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》《廣東省國(guó)土空間規(guī)劃（2020—2035年）編制工作方案》，成立省國(guó)土空間規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了省直部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)省級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制。加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整，以資源環(huán)境承載能力和國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，研究劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌落實(shí)，將生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線，夯實(shí)永續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　積極推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)。印發(fā)《廣東省國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2020—2035年）編制工作方案》，科學(xué)確定國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)目標(biāo)體系和主要任務(wù)，有序部署國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)重大重點(diǎn)工程。加快推進(jìn)廣東粵北南嶺山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)建設(shè)，營(yíng)造山清水秀的優(yōu)美自然環(huán)境，促進(jìn)山水相依、水木共生的良性循環(huán)，構(gòu)建健康、自然的生態(tài)體系。印發(fā)實(shí)施《廣東省美麗海灣規(guī)劃（2019—2035年）》，組織編制《廣東省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)減災(zāi)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，開(kāi)展“藍(lán)色灣區(qū)”守護(hù)行動(dòng)。加快推進(jìn)全省礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠工作，印發(fā)《廣東省2019年礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠實(shí)施方案》，全年共完成礦山石場(chǎng)治理復(fù)綠765公頃，投入各類(lèi)治理復(fù)綠資金5.59億元。嚴(yán)格紅樹(shù)林利用管理，制定《關(guān)于推進(jìn)廣東省紅樹(shù)林保護(hù)修復(fù)分工方案》，開(kāi)展紅樹(shù)林立法調(diào)研和《廣東省濕地保護(hù)條例》修訂，截至2019年底，全省紅樹(shù)林造林更新1.88萬(wàn)畝。

　　深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)綠美南粵行動(dòng)，2019年全省完成造林244726公頃、中幼齡林撫育502597公頃、景觀林帶建設(shè)162.3公里，綠化美化鄉(xiāng)村1684個(gè)，共有4628萬(wàn)人次參加義務(wù)植樹(shù)14252萬(wàn)株。組織開(kāi)展新一輪沿海防護(hù)林體系建設(shè)，2019年全省共完成沿海防護(hù)林和珠江防護(hù)林體系工程營(yíng)造林16003公頃。全域一體打造珠三角國(guó)家森林城市群，積極推進(jìn)山體、水體、綠色通道、水鳥(niǎo)廊道、生態(tài)廊道聯(lián)接融通，筑牢環(huán)灣區(qū)城市森林生態(tài)防護(hù)屏障，繼珠三角9市獲得“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)后，梅州、汕頭兩市獲2019年“國(guó)家森林城市”稱(chēng)號(hào)，茂名等8市入圍備案名單。強(qiáng)化森林資源保護(hù)監(jiān)管，加強(qiáng)天然林保護(hù)修復(fù)，全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)格執(zhí)行商品林采伐限額，嚴(yán)控生態(tài)公益林采伐。積極推行林長(zhǎng)制，出臺(tái)《廣東省林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作方案》，選取廣州增城、韶關(guān)翁源、梅州平遠(yuǎn)和茂名化州作為林長(zhǎng)制試點(diǎn)，壓實(shí)試點(diǎn)各級(jí)黨委政府森林資源保護(hù)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任。

　　積極推進(jìn)自然保護(hù)地建設(shè)。起草《廣東省關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的實(shí)施意見(jiàn)》，編制《粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》，成立廣東國(guó)家公園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加緊創(chuàng)建廣東南嶺國(guó)家公園。印發(fā)實(shí)施《森林和陸生野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)資源網(wǎng)格化巡護(hù)管理制度（試行）》《自然保護(hù)區(qū)無(wú)人機(jī)巡護(hù)管理辦法（試行）》，截至2019年底，全省已建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、海洋公園等自然保護(hù)地1359個(gè)，總面積294萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土面積的16.39%，廣東省自然保護(hù)地?cái)?shù)量在全國(guó)居處于領(lǐng)先地位。

　　全面加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物及其棲息地保護(hù)，實(shí)施重點(diǎn)物種保護(hù)工程，積極籌建廣東省穿山甲保護(hù)研究中心，組織開(kāi)展“綠盾2019”、“野生動(dòng)物保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)整治”和“2019護(hù)飛行動(dòng)”。組織開(kāi)展全國(guó)第二次野生動(dòng)物和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物野外資源調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陸生脊椎野生動(dòng)物新種25個(gè)，發(fā)現(xiàn)野生植物新種46個(gè)、新記錄屬1個(gè)、新記錄種35個(gè)?？茖W(xué)有序組織全省開(kāi)展增殖放流行動(dòng)，在全省江河、海域開(kāi)展增殖放流行動(dòng)，落實(shí)放流魚(yú)種苗超過(guò)3億尾。開(kāi)展增殖放流供苗能力調(diào)查，全面掌握我省增殖放流苗種供應(yīng)能力。建立水生野生動(dòng)物救護(hù)體系，全省建有野生動(dòng)物救護(hù)基地28家。

　　（四）解決突出環(huán)境問(wèn)題，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得積極成效。

　　水環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)重大突破。系統(tǒng)推進(jìn)全流域治理，實(shí)施“一圖一表一方案”，推動(dòng)重點(diǎn)流域上下游、左右岸協(xié)同治理，對(duì)18個(gè)重點(diǎn)國(guó)考斷面精準(zhǔn)制定干支流水質(zhì)目標(biāo)、控制單元重點(diǎn)工程。推行“地方+大企業(yè)”合作模式，在茅洲河、石馬河、東莞運(yùn)河等流域引入治水國(guó)家隊(duì)，在練江流域整合省屬?lài)?guó)企力量，實(shí)行“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，有效破解干支流不同步、分段治理、碎片化施工的弊端，推動(dòng)劣V類(lèi)水體水質(zhì)全面好轉(zhuǎn)。組織開(kāi)展水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題按要求全部完成整治，中央環(huán)保督查反饋的全省飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)違法項(xiàng)目和建筑清理整治完成率99.9%。2019年全省地表水國(guó)考優(yōu)良斷面比2018年增加5個(gè)，劣V類(lèi)斷面減少4個(gè)，廣州、深圳等8市建成區(qū)黑臭水體全面消除。

　　大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目VOCs總量指標(biāo)管理，4700多家重點(diǎn)企業(yè)納入VOCS總量指標(biāo)管理整治清單，完成1434家重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)“一企一策”綜合整治。加強(qiáng)“散亂污”和工業(yè)爐窯污染整治，全省共整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)10.7萬(wàn)家。強(qiáng)化移動(dòng)污染源防治，提前執(zhí)行輕型汽車(chē)第六階段（國(guó)Ⅵ）排放標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展清潔柴油車(chē)、清潔柴油機(jī)、清潔運(yùn)輸、清潔油品四大行動(dòng)，718個(gè)內(nèi)河泊位全部建成岸電設(shè)施。截至2019年底，全省PM2.5降至27微克/立方米，是歷史最好水平。

　　土壤污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展化肥減量示范推廣，2019年全省共建設(shè)化肥減量增效示范區(qū)12.4萬(wàn)畝、果菜茶有機(jī)肥替代化肥示范區(qū)14.7萬(wàn)畝，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)4180萬(wàn)畝次，減少不合理施肥5.1萬(wàn)噸，果菜茶有機(jī)肥替代化肥項(xiàng)目區(qū)單位面積化肥用量減少32%，水稻肥料利用率39.3%，全省化肥用量比2018年減少2.27%。大力推廣高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，鼓勵(lì)引導(dǎo)應(yīng)用生態(tài)調(diào)控、性誘劑誘殺和人工釋放赤眼蜂等綠色防控技術(shù)，2019年全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)藥使用量5.32萬(wàn)噸，主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率40.03%、綠色防控覆蓋率34.89%、統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率37.1%。高質(zhì)量完成土壤污染狀況詳查，建立覆蓋全省所有縣（市、區(qū)）土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，截至2019年底，全省農(nóng)用地共布設(shè)32623個(gè)點(diǎn)位，完成樣品采集38821個(gè)、上傳數(shù)據(jù)87萬(wàn)余條，實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量走在全國(guó)前列。

　　嚴(yán)格固體廢物全過(guò)程監(jiān)管。加快危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)，2018年以來(lái)新增危險(xiǎn)廢物焚燒、填埋等無(wú)害化處置能力30.06萬(wàn)噸/年，提前一年完成中央環(huán)保督察指出25萬(wàn)噸/年缺口的整改任務(wù)。推進(jìn)秸稈的資源化利用，2019年我省農(nóng)作物可收集秸稈資源量1525.2萬(wàn)噸，秸稈綜合利用量1379.4萬(wàn)噸，秸稈綜合利用率達(dá)90.4%。推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生豬家禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》《廣東省畜禽糞污處理與資源化利用技術(shù)指南》，全面提升畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；潭群同F(xiàn)代化水平，2019年全省畜禽糞污綜合利用率達(dá)到82.4%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到94.9%。積極推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，深圳成功入選全國(guó)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)。加快推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物資源化利用，出臺(tái)《工業(yè)固體廢物資源綜合利用評(píng)價(jià)管理的實(shí)施細(xì)則》，建設(shè)33個(gè)省級(jí)一般工業(yè)固體廢物資源化利用示范項(xiàng)目，推動(dòng)云浮市納入國(guó)家大宗固體廢棄物綜合利用基地名單。印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法（暫行）》，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處置管理，截至2019年底，全省已建成污泥處理處置設(shè)施24座。

　　（五）改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，美麗廣東建設(shè)步伐明顯提速。

　　全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。加快生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開(kāi)展“三清一改”為主題的村莊清潔行動(dòng)，截至2019年底，全省完成“三清三拆三整治”自然村154167個(gè)、完成率99.95%，完成村莊規(guī)劃編制行政村16885個(gè)、覆蓋率100%，完成村道路面硬化自然村151321個(gè)、完成率98.11%，完成村內(nèi)道路硬化的自然村138734個(gè)、完成率89.95%。開(kāi)展農(nóng)村生活污水垃圾治理，提升農(nóng)村清潔化、生態(tài)化、景觀化水平，截至2019年底，全省配備保潔員自然村153807個(gè)、覆蓋率為99.72%，建立生活垃圾收運(yùn)處理體系自然村154019個(gè)、覆蓋率99.86%。加快推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施和村莊周邊水環(huán)境整治，截至2019年底，完成雨污分流管網(wǎng)建設(shè)自然村110824個(gè)、完成率71.85%，建有生活污水處理設(shè)施自然村80306個(gè)、覆蓋率為52.07%。深入推動(dòng)農(nóng)村廁所革命。印發(fā)《廣東省農(nóng)村改廁問(wèn)題排查整改方案》，深入排查農(nóng)村改廁突出問(wèn)題，對(duì)已經(jīng)完成改造的農(nóng)村廁所進(jìn)行排查整改，確保每一戶(hù)改廁都質(zhì)量?jī)?yōu)良、使用有效、群眾滿(mǎn)意。推進(jìn)廁所污水和糞便無(wú)害化處理或資源化利用，加強(qiáng)與生活污水處理有效銜接，截至2019年底，全省完成無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁改造建設(shè)1337.3萬(wàn)戶(hù)、無(wú)害化衛(wèi)生戶(hù)廁普及率99.7%，完成標(biāo)準(zhǔn)化公廁改造56086座。

　　全面加快城鎮(zhèn)污水垃圾治理。印發(fā)《廣東省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)方案（2019—2021年）》，明確各項(xiàng)任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)力推動(dòng)污水處理提質(zhì)增效，截至2019年底，全省已建成城市（縣城）生活污水處理設(shè)施376座、處理能力達(dá)到2525.29萬(wàn)噸/日，建成污水管網(wǎng)約6.4萬(wàn)公里。科學(xué)推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，截至2019年底，全省共建成運(yùn)營(yíng)143座生活垃圾處理場(chǎng)（廠）、總處理能力為13.07萬(wàn)噸/日、全省焚燒處理能力占比達(dá)60.06%，其中，2019年新建成19座生活垃圾處理設(shè)施、新建成處理能力26310噸/日，生活垃圾處理設(shè)施數(shù)量和總處理能力多年居全國(guó)首位。加強(qiáng)城市黑臭水體治理，實(shí)現(xiàn)全省城市黑臭水體治理明察暗訪全覆蓋，截至2019年底，全省525個(gè)城市黑臭水體列入全國(guó)監(jiān)管平臺(tái)，各地上報(bào)461個(gè)達(dá)到“初見(jiàn)成效”，全省平均黑臭消除比例為87.8%，超過(guò)全國(guó)平均水平。

　　穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境面貌提質(zhì)。積極推進(jìn)公園綠地建設(shè)，截至2019年底，全省城市建成區(qū)綠地率達(dá)38.18%、建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43.31%、人均公園綠地面積達(dá)18.13平方米，較2015年分別提升了0.86%、1.88%、0.73平方米。加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，深圳、珠海市入選國(guó)家第二批海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市，截至2019年底，全省41個(gè)設(shè)市城市基本完成海綿城市專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作、正在建設(shè)的符合海綿城市要求的面積1654.4平方公里，已建成并達(dá)到海綿城市要求的面積507.49平方公里，海綿化改造老舊小區(qū)433個(gè)，消除易澇點(diǎn)776個(gè)，海綿化改造道路648條，海綿化改造公園607個(gè)。

　　（六）推廣綠色生活方式，生態(tài)環(huán)保理念深入人心。?

　　全面啟動(dòng)綠色生活創(chuàng)建。經(jīng)省人民政府同意，轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家《印發(fā)綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》，要求各地各部門(mén)認(rèn)真做好貫徹落實(shí)和組織實(shí)施工作，加快推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)的綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，起草《廣東省節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建行動(dòng)方案》，我省62家單位通過(guò)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局2017—2018年度節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位評(píng)審驗(yàn)收，超額完成國(guó)家下達(dá)的創(chuàng)建指標(biāo)。積極推動(dòng)綠色出行，截至2019年底，累計(jì)推廣新能源公交車(chē)5.8萬(wàn)輛、城市公交電動(dòng)化率達(dá)83.5%、純電動(dòng)公交車(chē)占新能源公交的比例達(dá)93.9%。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，深入開(kāi)展綠色建筑量質(zhì)齊升行動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)《廣東省綠色建筑條例》，發(fā)布《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見(jiàn)》，截至2019年底，全省綠色建筑面積達(dá)3.69億平方米，城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比例達(dá)61%，新建裝配式建筑面積超過(guò)5100萬(wàn)平方米，建成1個(gè)國(guó)家級(jí)裝配式建筑示范城市、2個(gè)省級(jí)裝配式建筑示范城市。加快推進(jìn)綠色商場(chǎng)創(chuàng)建，出臺(tái)《廣東省綠色商場(chǎng)創(chuàng)建實(shí)施工作方案（2020—2022年）》，推動(dòng)零售企業(yè)推行綠色經(jīng)營(yíng)理念，提升綠色商品和綠色服務(wù)供給能力，截至2019年底，廣州廣百新一城商貿(mào)有限公司、沃爾瑪（深圳）百貨有限公司橫崗六約分店等5家商場(chǎng)獲批商務(wù)部綠色商場(chǎng)創(chuàng)建單位。

　　加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作。省委、省政府出臺(tái)《廣東省城市生活垃圾分類(lèi)實(shí)施方案》，成立省生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，高規(guī)格召開(kāi)全省生活垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)會(huì)，強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)。加快推動(dòng)《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾處理?xiàng)l例》修訂，出臺(tái)《加強(qiáng)餐廚垃圾收運(yùn)處理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》及城市生活垃圾分類(lèi)指引、工作評(píng)估辦法等系列配套政策，為全省推進(jìn)垃圾分類(lèi)提供技術(shù)支撐和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。完善分類(lèi)處理體系，強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處理全過(guò)程全鏈條建設(shè)監(jiān)管，前端采取簡(jiǎn)便易行的分類(lèi)投放方式，中端逐步建立完善匹配的清運(yùn)系統(tǒng)，末端加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳教育，制作垃圾分類(lèi)公益廣告、刊發(fā)垃圾分類(lèi)宣傳畫(huà)和宣傳片。以公共機(jī)構(gòu)率先實(shí)行生活垃圾分類(lèi)為引領(lǐng)，推動(dòng)全省生活垃圾分類(lèi)工作。

　　系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育。深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”，把習(xí)近平生態(tài)文明思想作為各級(jí)政府和部門(mén)理論學(xué)習(xí)中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。持續(xù)將生態(tài)文明教育納入全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，將習(xí)近平生態(tài)文明思想列入省委黨校主體班重要培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的專(zhuān)業(yè)化能力。落實(shí)《關(guān)于中小學(xué)地方綜合課程的指導(dǎo)綱要（試行）》，將環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明教育納入中小學(xué)生文明與法治系統(tǒng)教育之中，增強(qiáng)中小學(xué)生環(huán)境素養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。開(kāi)展低碳日活動(dòng)、世界環(huán)境日活動(dòng)、節(jié)能宣傳周活動(dòng)、愛(ài)糧節(jié)糧宣傳周活動(dòng)、垃圾分類(lèi)啟動(dòng)儀式等活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)學(xué)習(xí)了解節(jié)能環(huán)保、綠色低碳知識(shí)，提升生態(tài)文明意識(shí)，激發(fā)全民參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的熱情。

　　大力弘揚(yáng)生態(tài)文化。不斷完善生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施，積極推動(dòng)生態(tài)文學(xué)、影視作品創(chuàng)作，著力發(fā)展具有嶺南特色的森林和野生動(dòng)物文化、濕地文化、生物多樣性文化、生態(tài)休閑旅游文化、綠色消費(fèi)文化等，倡導(dǎo)人與自然和諧共生的價(jià)值觀，大力發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、努力生產(chǎn)更多更好的生態(tài)文化產(chǎn)品，創(chuàng)新生態(tài)文化傳播活動(dòng)形式、推出生態(tài)文化精品等實(shí)施活動(dòng)。2019年共認(rèn)定99個(gè)廣東省文化和旅游特色村、100條鄉(xiāng)村旅游精品線路，建設(shè)20個(gè)旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)。

　　二、生態(tài)文明體制改革進(jìn)展?

　　（一）自然資源產(chǎn)權(quán)制度穩(wěn)步實(shí)施。?

　　加快自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作的通知》《廣東省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案》，確定廣州、深圳、珠海、江門(mén)、湛江等5市作為我省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)，選取濕地、水流等自然資源為確權(quán)登記對(duì)象，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ)開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)。開(kāi)展國(guó)有土地資源資產(chǎn)核算省級(jí)試點(diǎn)，推動(dòng)建立“全覆蓋、全口徑、多尺度”的核算方式，探索建立宏觀與中觀互補(bǔ)的土地資源資產(chǎn)核算技術(shù)方法體系。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)有自然資源資產(chǎn)核算，印發(fā)《廣東省國(guó)有自然資源資產(chǎn)報(bào)告制度》，初步建立我省國(guó)有自然資源資產(chǎn)報(bào)告制度，完成廣東省2016、2017年度自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制工作。

　　（二）國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。

　　積極探索無(wú)居民海島管理新模式，印發(fā)《廣東省無(wú)居民海島使用權(quán)招拍掛管理辦法（試行）》，優(yōu)化調(diào)整了我省無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓程序，在全國(guó)率先開(kāi)展無(wú)居民海島使用權(quán)市場(chǎng)化出讓試點(diǎn)工作。嚴(yán)格管控圍填海，印發(fā)《廣東省加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海實(shí)施方案》，制定《關(guān)于加快推進(jìn)圍填海歷史遺留問(wèn)題處理工作的通知》及配套《工作指南》，截至2019年底，全省已有效分類(lèi)處置圍填海歷史遺留問(wèn)題面積5391.96公頃，完成總?cè)蝿?wù)量的72.58%。推動(dòng)完善海洋開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)廣東省海岸帶保護(hù)與利用綜合示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推進(jìn)海岸帶保護(hù)與利用綜合示范區(qū)建設(shè)。出臺(tái)《廣東省加快發(fā)展海洋六大產(chǎn)業(yè)行動(dòng)方案（2019—2021年）》《廣東省美麗海灣規(guī)劃（2019—2035年）》，制定《粵港澳大灣區(qū)海岸帶生態(tài)保護(hù)修復(fù)減災(zāi)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年）》，謀劃構(gòu)筑大灣區(qū)生態(tài)屏障，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。全面啟動(dòng)萬(wàn)里碧道建設(shè)，編制《廣東萬(wàn)里碧道總體規(guī)劃》，制定《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)萬(wàn)里碧道的意見(jiàn)》，2019年由粵港澳大灣區(qū)和粵東西北地區(qū)10個(gè)地市組成的“1＋10”共180公里省級(jí)碧道試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，基本建成160公里，水碧岸美的生態(tài)效益和水岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益全面顯現(xiàn)。

　　（三）資源節(jié)約利用制度深入推進(jìn)。

　　嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度，制定《廣東省土地利用年度計(jì)劃管理辦法》，嚴(yán)禁超土地利用計(jì)劃批準(zhǔn)用地。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，印發(fā)《廣東省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃編制技術(shù)指南》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作的通知》，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，印發(fā)《廣東省地級(jí)以上市人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，簽訂2019年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，完成對(duì)地級(jí)以上市人民政府2018年度耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核。完善能源消費(fèi)總量管理和節(jié)約制度，印發(fā)《廣東省2019年能耗“雙控”工作方案》，分解下達(dá)各地市2019年能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)，組織開(kāi)展各地市2018年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核。

　　（四）資源有償使用制度加快完善。

　　深入推動(dòng)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，建立省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)和協(xié)調(diào)落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償各項(xiàng)工作。印發(fā)《廣東省加快推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償重點(diǎn)任務(wù)分工方案（2019—2020年）》《廣東省生態(tài)保護(hù)區(qū)財(cái)政補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付辦法》，推動(dòng)我省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度逐年加大、補(bǔ)償范圍不斷擴(kuò)大、補(bǔ)償手段逐步多元化，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)發(fā)展區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)及國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)全覆蓋。開(kāi)展海岸線使用指標(biāo)交易試點(diǎn)工作，制定試點(diǎn)方案，明確海岸線使用指標(biāo)交易試點(diǎn)的內(nèi)容及交易指標(biāo)、交易對(duì)象，規(guī)定指標(biāo)交易收益的分配方法，規(guī)范指標(biāo)交易的流程及交易活動(dòng)的監(jiān)管與維護(hù)。印發(fā)《廣東省海域使用金征收使用管理辦法》《廣東省海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)海域使用金的征繳使用管理和征收規(guī)范。實(shí)施海洋工程建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)損害補(bǔ)償制度，落實(shí)增殖放流、人工魚(yú)礁等生態(tài)修復(fù)措施，大力推動(dòng)受損水域生態(tài)修復(fù)。不斷完善水權(quán)交易補(bǔ)償機(jī)制，逐級(jí)分解下達(dá)用水總量控制指標(biāo)，完成區(qū)域取用水總量的確定，基本建立全省用水總量控制體系，組織完成《廣東省水權(quán)確權(quán)與交易制度體系研究》工作。建立完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，成立廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)，制定《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查工作辦法（試行）》《廣東省生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理辦法（試行）》《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法（試行）》。

　　（五）生態(tài)保護(hù)市場(chǎng)體系不斷健全。?

　　加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理，貫徹落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)園區(qū)環(huán)境污染第三方治理的通知》，積極引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，建立按效付費(fèi)、第三方治理、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督的新機(jī)制，促進(jìn)第三方治理的“市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”，整體提升園區(qū)污染治理水平和污染物排放管控水平。截至2019年底，我省江門(mén)市新會(huì)區(qū)崖門(mén)定點(diǎn)電鍍工業(yè)基地、汕頭潮南紡織印染環(huán)保綜合處理中心等4個(gè)園區(qū)納入國(guó)家試點(diǎn)名單。深入推行碳排放權(quán)交易制度，貫徹落實(shí)《廣東省碳排放管理試行辦法》，建立了較為完善的政策法規(guī)體系、組織管理體系、信息系統(tǒng)體系、市場(chǎng)服務(wù)體系、能力建設(shè)體系等五大支撐體系，以及配額管理機(jī)制、排放報(bào)告核查機(jī)制、市場(chǎng)交易監(jiān)管機(jī)制、激勵(lì)和處罰機(jī)制等四大核心機(jī)制。截至2019年底，全省碳市場(chǎng)累計(jì)成交碳排放配額1.39億噸、成交額27.15億元，位居全國(guó)第一。

　　（六）綠色金融服務(wù)體系加快建立。?

　　印發(fā)《廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)構(gòu)建基于林業(yè)碳匯的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》《廣東省廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)碳排放權(quán)抵質(zhì)押融資實(shí)施方案》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資創(chuàng)新和構(gòu)建市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。制定《開(kāi)展銀行業(yè)存款類(lèi)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方案》，建立健全廣州試驗(yàn)區(qū)綠色金融考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，從2019年開(kāi)始對(duì)轄區(qū)內(nèi)銀行業(yè)存款類(lèi)法人金融機(jī)構(gòu)、廣州地區(qū)全國(guó)性銀行、區(qū)域性銀行定期開(kāi)展綠色信貸業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)。印發(fā)《關(guān)于廣東銀行業(yè)加快發(fā)展綠色金融的實(shí)施意見(jiàn)》，要求廣東銀行業(yè)機(jī)構(gòu)完善組織架構(gòu)、健全制度體系、改進(jìn)信貸政策、優(yōu)化流程管理、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立科學(xué)的綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制和預(yù)警機(jī)制。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和非銀行金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新設(shè)立綠色金融事業(yè)部或?qū)I(yíng)機(jī)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展銀行業(yè)綠色專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)10家，其中綠色分行5家、綠色金融事業(yè)部3家、綠色支行1家、綠色金融創(chuàng)新中心1家、綠色金融科技實(shí)驗(yàn)室1家。大力支持綠色項(xiàng)目，截至2019年底，廣州試驗(yàn)區(qū)共認(rèn)定綠色項(xiàng)536個(gè)，綠色貸款余額超過(guò)3000億元，在全國(guó)各試驗(yàn)區(qū)中體量最大，累計(jì)綠色債券發(fā)行總額為467億元，在五省八區(qū)綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)中排名第一，其中廣州地鐵集團(tuán)成功注冊(cè)全國(guó)首單“三綠”（綠色發(fā)行主體、綠色資金用途、綠色基礎(chǔ)資產(chǎn)）資產(chǎn)支持票據(jù)。

　　（七）監(jiān)督評(píng)價(jià)考核制度嚴(yán)格落實(shí)。?

　　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保類(lèi)考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)《廣東省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核實(shí)施辦法》，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)考核的導(dǎo)向、激勵(lì)和約束作用，編制《廣東省生態(tài)文明建設(shè)綠皮書(shū)（2018年）》。出臺(tái)《省管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核辦法（試行）》，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效納入年度考核測(cè)評(píng)項(xiàng)目，激勵(lì)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)修訂《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》《廣東省水污染防治條例》，頒布實(shí)施了農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)、小東江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和鍋爐、玻璃工業(yè)、陶瓷工業(yè)大氣污染物排放等系列標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，出臺(tái)《廣東省領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》，明確主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間在土地、水、森林、草原、礦產(chǎn)、海洋等六類(lèi)資源，大氣、水、土壤等三大環(huán)境，森林、草原、荒漠、河流、湖泊、濕地、海洋等七個(gè)生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任，按規(guī)定將自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)結(jié)果以及整改情況材料歸入領(lǐng)導(dǎo)干部人事檔案，作為考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，2019年對(duì)1個(gè)市、12個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，落實(shí)《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)責(zé)任，嚴(yán)肅追究履責(zé)不力的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，2019年全省共查處生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域失職失責(zé)問(wèn)題391個(gè)，追責(zé)問(wèn)責(zé)761人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分484人。建立環(huán)境保護(hù)督察制度，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)保督察及整改，成立省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察辦公室和四個(gè)區(qū)域監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，分五批開(kāi)展21個(gè)地級(jí)以上市環(huán)境保護(hù)督察，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。