山西地區(qū)產(chǎn)煤成本進一步提高

　　山西省是國務(wù)院確定的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點省份,4月2日,山西省政府召開會議,宣布幾項新的經(jīng)濟政策:征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、提取礦山環(huán)境治理恢復保證金、提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金等,那么,這些新政究竟會給山西帶來哪些變化?     

　　煤礦要繳納環(huán)境治理恢復保證金

　　采煤造成的土地沉陷問題嚴重,山西省采空區(qū)面積已達5000平方公里,引起嚴重地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域達2940平方公里以上,每年新增加的沉陷區(qū)面積約94平方公里。發(fā)生地質(zhì)次生災(zāi)害的范圍波及1900個自然村,涉及上百萬人。采煤對地表植被、生態(tài)景觀、生物多樣性帶來了嚴重影響,導致礦區(qū)水土流失和生態(tài)衰退問題嚴重。全省煤矸石堆存總量達11.4億噸,每年新增煤矸石在5000萬噸以上。煤矸石自燃產(chǎn)生大量有害氣體,經(jīng)雨淋污染地下水資源,嚴重危害百姓身體健康。

　　山西省境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè),依據(jù)礦井設(shè)計服務(wù)年限或剩余服務(wù)年限,按噸煤10元分年按月提取礦山環(huán)境治理恢復保證金,保證金專款專用、專戶儲存。對未完成環(huán)境恢復治理任務(wù)的,由相關(guān)部門發(fā)出建議通知書督促限期完成。逾期不完成的,由同級政府向社會公開招標進行治理恢復,費用從治理恢復范圍內(nèi)的企業(yè)保證金中支付。

　　作為重要的能源產(chǎn)區(qū),我省環(huán)境污染和生態(tài)破壞形勢十分嚴峻。提取礦山環(huán)境治理恢復保證金后,“藍天碧水工程”、“造林綠化工程”有了資金支持。在此基礎(chǔ)上,通過推進工業(yè)污染源治理,加大水污染治理力度,可使三晉大地的天更藍、水更清、草更青、花更艷。    

　　今后要提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金

　　山西省煤炭資源的開采強度遠高于其他省區(qū),資源枯竭問題日趨突出。預(yù)計到2020年,僅五大國有重點煤炭企業(yè)就將有39處礦井面臨資源枯竭,需安置轉(zhuǎn)產(chǎn)職工12.5萬人。同期,地方國有煤礦將有近三分之一的礦井因資源枯竭而閉坑,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦近一半礦井因資源枯竭而閉坑。

　　山西省境內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)要建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金。該資金根據(jù)原煤產(chǎn)量,按月提取,提取標準為每噸5元。

　　在煤炭市場尚好時早謀劃,加快發(fā)展煤炭接續(xù)替代產(chǎn)業(yè),走綜合高效發(fā)展道路,顯得十分緊迫。提取煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金后,我省將積極發(fā)展電力、焦炭等能源產(chǎn)品,形成煤―電―鋁、煤―鐵―鋼、煤―焦―化等多條產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　新上涉煤項目須省政府批準

　　山西省含煤面積6.25萬平方公里,2006年煤炭產(chǎn)量達到5.8億噸,由于長期高強度、粗放式、大規(guī)模開采,導致一系列問題制約全省經(jīng)濟發(fā)展。2006年4月19日,國務(wù)院133次常務(wù)會批準在山西省開展煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策試點。同年6月15日,又提出了系列政策措施。

　　試點工作實施后,新上煤化工、煤電、煤鋁等加工轉(zhuǎn)化項目所需產(chǎn)能,審批權(quán)將從省直部門收回,由省政府批準。

　　此外,為解決多頭管理、重復管理問題,省政府還將理順煤炭行業(yè)管理體制。管理體制調(diào)整后,省煤炭工業(yè)管理局將代表省政府行使煤炭行業(yè)生產(chǎn)與安全管理的職能,省安監(jiān)局與省煤礦安全監(jiān)察局合署辦公,對包括煤礦在內(nèi)的全社會安全生產(chǎn)進行指導和管理,并代表國家依法監(jiān)察煤礦安全。

　　八成以上煤礦3年后實現(xiàn)機械化開采

　　由于機械化開采程度低,長期以來,我省煤礦事故多,死亡人數(shù)占到整個工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)的七成以上。由于人工開采,煤礦職工的健康受到煤塵、巖塵的威脅,患矽肺病的人數(shù)多,有些還失去勞動能力,成為社會弱勢群體。

　　為改變這一現(xiàn)狀,從即日起,山西省將抬高煤炭行業(yè)準入門檻,分期分批改造現(xiàn)有礦井,力爭三年后,全省八成以上煤礦實現(xiàn)機械化開采。資源整合后的礦井規(guī)模不低于每年30萬噸,新建礦井規(guī)模原則不低于每年60萬噸,礦井采區(qū)回采率不低于國家標準。對于年產(chǎn)30萬噸以下的煤礦,不再辦理增層、擴界手續(xù)。

　　在此基礎(chǔ)上,新上一批現(xiàn)代化大型礦井,淘汰關(guān)閉落后的小礦井,并在全省煤礦安裝使用省、市、縣管理部門和煤炭企業(yè)、礦井五級聯(lián)網(wǎng)的煤礦瓦斯檢測監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員考勤定位系統(tǒng)等。經(jīng)過努力,3年后,全省八成以上煤礦實現(xiàn)機械化開采。