新疆加強煤炭價格調(diào)控保持市場供需平衡

　　2006年，新疆煤炭市場出現(xiàn)了歷史上未曾有過的價格異常波動。全區(qū)各級價格主管部門及時采取積極的干預(yù)措施，抑制了煤炭價格過快上漲的趨勢，使發(fā)電用煤和居民生活用煤價格保持了相對穩(wěn)定。 

　　一、煤炭價格上漲的基本情況

　　2006年8月份開始，全疆各地煤炭價格快速上漲。其中烏魯木齊市和昌吉州神華新疆公司供熱煤合同價最高128.8元/噸，非合同價136.8元/噸，同比漲幅超過40%。塔城地區(qū)的沫煤價128-135元/噸，平均提價40元左右；電煤價110元/噸，提價近30元。伊犁州的沫煤價80-120元/噸，塊煤價160-180元/噸，提價均超過20元。阿克蘇地區(qū)的俄河布拉克礦供庫車電廠煤價達到110元/噸，同比上漲47%；拜城礦區(qū)煤價150元/噸，上漲30-40元/噸。這次新疆煤價上漲速度快、幅度大、時間長、影響廣，引起了社會各界的廣泛關(guān)注。

　　二、實施煤炭價格干預(yù)措施的做法

　　自治區(qū)發(fā)展改革委密切跟蹤煤炭市場價格變動情況，捕捉苗頭性、傾向性問題，及時提出了關(guān)于實施煤炭價格干預(yù)及煤電價格聯(lián)動等措施建議并上報自治區(qū)黨委和政府。

　　8月21日，新疆啟動了價格異動處置機制，采取了三項措施加大對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的調(diào)控力度。一是要求各地要加強煤炭出礦價格的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)人民政府確定的限價水平。即國有重點煤礦原煤出廠價格以95元/噸為基礎(chǔ)，其它煤礦原煤出礦以90元/噸為基礎(chǔ)，最高上浮幅度不得突破10%。二是嚴(yán)格控制煤炭運輸和流通環(huán)節(jié)費用。要求各地價格主管部門結(jié)合實際情況，合理制定煤炭運輸費、裝卸費和經(jīng)銷差率，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后實施對居民生活用煤的市場零售最高限價。三是規(guī)范市場價格秩序，加強價格監(jiān)督檢查力度。

　　臨時措施實施后，各地價格主管部門高度重視，結(jié)合本地實際，認(rèn)真抓好貫徹落實工作。烏魯木齊市、昌吉州制定煤炭臨時限價：規(guī)定動力煤發(fā)熱量5000千卡/千克銷售價格為95元/噸；發(fā)熱量每超過或下降100千卡/千克，銷售價格相應(yīng)上浮或下浮5元/噸，但最高銷售價格不得超過120元/噸。按此規(guī)定，熱值4500-4700千卡/千克煤炭對應(yīng)價格70-80元/噸。對于流通環(huán)節(jié)費用也做出相應(yīng)規(guī)定：40公里以內(nèi)運輸費最高不得超過0.5元/噸公里，40公里以外不得超過0.4元/噸公里；裝卸費最高不得超過3.8元/噸。伊犁州政府實施對居民生活用煤市場最高零售限價；實行指令性計劃調(diào)撥，組織專門力量，駐礦做好生產(chǎn)、銷售、調(diào)撥和執(zhí)行限價工作，并為煤炭運輸車輛開辟綠色通道；采取政府補貼和設(shè)立銷售網(wǎng)點辦法，向低保戶低價供煤，確保了低保人員平安過冬；在媒體上公開發(fā)布煤炭價格和供求信息十余次，使社會各方面了解了真實情況，正確引導(dǎo)社會預(yù)期和消費心理，有力地平抑了煤炭市場價格。阿克蘇地區(qū)行署在出臺本地區(qū)煤炭最高限價基礎(chǔ)上，引進協(xié)商機制，積極主動與生產(chǎn)和經(jīng)營者對話，爭取理解和支持，鼓勵經(jīng)營者積極組織貨源，確保俄河布拉克礦電煤價格一直穩(wěn)定在110元/噸以內(nèi)。此外，全疆各級物價（發(fā)展改革）、經(jīng)貿(mào)、工商、煤炭局等有關(guān)部門在各級政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，密切配合，加強檢查，嚴(yán)厲打擊短斤缺兩、摻雜摻假、囤積居奇、哄抬煤價等擾亂市場秩序的違法行為，確保價格臨時干預(yù)措施的實施和作用的充分發(fā)揮。

　　在各種措施的綜合作用下，2006年11月份，市場煤炭價格回落，居民生活用煤和發(fā)電用煤價格較上月下降近1成。目前，全疆煤炭市場供應(yīng)恢復(fù)正常，價格臨時干預(yù)措施取得了階段性成效。