我國煤炭凈進口國角色轉變意義深遠

　　近年來，外煤進入廣東市場搶食的現(xiàn)象正越來越突出。2006年，廣東向海外采購的煤炭量高達2500萬噸以上，其中通過廣州港進入國內的煤炭達800萬噸，主要來自越南、印尼和澳大利亞三個國家。業(yè)內人士表示，目前海外煤進入中國市場的份額越來越大，正成為一股不可小視的力量。（4月15日《21世紀經濟報道》）  

　　2003年前，我國還是全球排名第二位的煤炭出口國，但隨著電力需求的增長拉動火力發(fā)電的上升，國內對煤炭的需求十分強勁，我國煤炭出口國的地位也因此發(fā)生了急劇變化。近幾年來，在我國煤炭出口持續(xù)下降的同時，2006年我國煤炭進口量卻增長了近47%，達到3,800萬噸。2007年1月份，煤炭進口首次超過出口，其趨勢變化顯而易見。  

　　煤作為電力、冶金行業(yè)的主要生產原料，歷來是重要的戰(zhàn)略能源物資，在我國一次能源結構中更是長期占據了不可替代的地位。雖然根據國土資源部的調查顯示，截至2002年年底，我國探明可直接利用的煤炭儲量1886億噸，人均探明煤炭儲量145噸，按人均年消費煤炭1.45噸，即全國年產19億噸煤炭匡算，可以保證開采上百年，但并不意味著我國煤炭開采煤炭完全可以保證國內市場需求。2005年煤炭產量更是超過21億噸，創(chuàng)歷史新高，但電力、鋼鐵、化肥等行業(yè)的蓬勃發(fā)展使得對煤的需求快速增長，煤炭產量創(chuàng)新高仍解決不了國內煤炭市場供不應求的局面。  

　　今年以來，由于我國對煤炭進出口政策進行了調整，降低了出口退稅率，再加上運力不足、交通運輸緊張，煤炭短缺已成為影響我國南方經濟發(fā)達地區(qū)的瓶頸。在這樣的情況下，煤炭進口在無政策限制后，國外煤炭與國內煤炭市場的競爭將回歸到煤炭產品本身的競爭力上。作為世界最大煤炭生產國與消費國，煤炭目前已占到我國能源需求的70%。今年我國向煤炭凈進口國角色轉變后，對國際煤炭市場，特別是亞太市場主導影響會進一步強化。  

　　2001年以來，國家關停了約占我國煤炭總產量40％的各類小煤窯，國內煤炭價格隨之直線上揚，在華東地區(qū)，4800大卡煙煤的價格一下子由2001年初的200元/噸猛漲至現(xiàn)在的320元/噸。而同期國際市場煤價則十分平穩(wěn)，如澳大利亞產4800大卡煙煤在其產地價格為20美元/噸，每噸煤炭的口岸價格大約在人民幣270-310元之間。  

　　兩相比較，國內的煤炭并無價格優(yōu)勢，與國內煤炭相比，進口煤炭在煤質、運輸、價格方面有較強競爭力，由此國內的一些煤炭用戶開始轉向國際市場，采購價格較為便宜的進口煤炭。廣東、福建等電廠將加大從澳大利亞、越南等地的進口煤炭數(shù)量。  

　　我國煤炭出口國角色的轉移，有利于增進了國內國際煤炭市場的相互支持、相互依賴，推進國際煤炭市場的一體化步伐。世界經濟一體化是大勢所趨，廣東等沿海省份煤炭進口的增加，無疑既緩解了國內煤炭供應不足的矛盾，又滿足了國際煤炭市場對國內煤炭市場的銷售需要，無疑有利于打破煤炭市場的國門界限，推進我國的對外開放和全球統(tǒng)一煤炭大市場的形成。同時，在一定程度上為北方煤炭主產區(qū)騰出了產品剩余空間，關閉更多不符合要求小煤礦，盡量減少礦難事故的發(fā)生。  

　　隨著我國對煤炭資源保護利用的逐步深入，引入國際煤炭資源滿足越來越大的煤炭需求，將成為現(xiàn)實需要。國家對煤炭進出口稅率政策的調整，充分體現(xiàn)出國家減少資源性產品出口的意圖，也體現(xiàn)出國家對煤炭資源實施保護政策。另一方面，不再限制進口將有利于引入國際煤炭資源的有效利用。在煤炭進口政策放開后，綜合人民幣升值、環(huán)保壓力等多種因素考慮，今后我國煤炭將呈現(xiàn)進口增長較快而出口逐漸下降的趨勢。