山西省陽泉市兩部門聯(lián)合印發(fā)！明年底完成水泥超低排放改造！

近日，山西省陽泉市生態(tài)環(huán)境局、陽泉市工業(yè)和信息化局印發(fā)《陽泉市水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案》的通知，通知具體內(nèi)容如下所示：

陽泉市水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案

 推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)超低排放是促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。為推進(jìn)水泥行業(yè)全流程、系統(tǒng)化環(huán)境治理，提升精細(xì)化環(huán)境管理水平，堅(jiān)持源頭防控、過程管控、末端治理全面發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，有效提高水泥行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，按照山西省生態(tài)環(huán)境廳、山西省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于印發(fā)<山西省水泥行業(yè)超低排放改造實(shí)施方案>的通知》（晉環(huán)發(fā)〔2021〕16號），結(jié)合陽泉實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

全市水泥企業(yè)要達(dá)到超低排放水平。到2022年12月底前，全市水泥企業(yè)全面完成超低排放改造。具體要求如下:

（一）2021年12月底前

陽泉冀東水泥有限責(zé)任公司完成超低排放改造。

（二）2022年6月底前

山西固關(guān)建材有限公司完成粉磨站超低排放改造。

（三）2022年9月底前

山西南婁集團(tuán)水泥有限公司、山西亞美建筑工程材料有限責(zé)任公司2家企業(yè)完成超低排放改造。

二、指標(biāo)要求

水泥行業(yè)超低排放是指對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(破碎、配料、回轉(zhuǎn)窯煅燒、烘干、水泥粉磨、水泥制品加工等，以及大宗物料產(chǎn)品儲存運(yùn)輸)的大氣污染物有組織排放、無組織排放、清潔運(yùn)輸實(shí)施全流程升級改造，同步建設(shè)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施，系統(tǒng)加強(qiáng)環(huán)境管理。滿足以下指標(biāo)要求:

（一）升級改造指標(biāo)要求

1.有組織排放控制指標(biāo)。在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50mg/m³，氨逃逸濃度不高于5mg/m³。采用獨(dú)立熱源烘干的企業(yè)應(yīng)采用余熱或清潔能源，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50mg/m³。其他產(chǎn)塵環(huán)節(jié)顆粒物濃度不高于10mg/m³。

2.無組織排放控制措施。全面加強(qiáng)物料儲存、輸送、協(xié)同處置及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制，以及廠區(qū)及周邊環(huán)境綜合整治。在保障生產(chǎn)安全的前提下，采取密閉、封閉等措施，有效提高廢氣收集率，產(chǎn)塵點(diǎn)及車間不得有可見煙粉塵外逸，協(xié)同處置垃圾或固體廢物相關(guān)區(qū)域不得有明顯惡臭異味。廠區(qū)無裸露地面，除綠化帶外均應(yīng)硬化，無散狀物料露天堆放，廠區(qū)及周邊道路無積塵。生產(chǎn)設(shè)施、管道通廊、料棚及生產(chǎn)車間外部定期清理，做到物見本色。具體措施見附件1。

3.大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸要求。水泥企業(yè)要逐步提高進(jìn)出廠區(qū)大宗物料和產(chǎn)品清潔運(yùn)輸比例(清潔運(yùn)輸是指采用鐵路、管道或管狀帶式輸送機(jī))，不具備清潔運(yùn)輸條件的，物料運(yùn)輸車輛(除水泥罐式貨車外)全部達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源車輛。

廠內(nèi)運(yùn)輸車輛全部達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源車輛，非道路移動機(jī)械全部達(dá)到國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源機(jī)械。

（二）監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求

建設(shè)全廠污染物排放管、控、治一體化監(jiān)控平臺，全面加強(qiáng)自動監(jiān)控、過程監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。窯尾(含氨逃逸在線監(jiān)測)、窯頭、獨(dú)立烘干系統(tǒng)、水泥磨等均安裝自動監(jiān)控設(shè)施(CEMS)。水泥窯、窯尾煙氣處理系統(tǒng)均應(yīng)安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS)。原料儲庫、成品裝卸平臺及輸送通道等重點(diǎn)工序安裝高清視頻監(jiān)控設(shè)施。廠區(qū)內(nèi)主要產(chǎn)塵點(diǎn)周邊、運(yùn)輸?shù)缆穬蓚?cè)安裝空氣質(zhì)量顆粒物監(jiān)測設(shè)施，廠界安裝環(huán)境空氣質(zhì)量顆粒物自動監(jiān)測站。建設(shè)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控運(yùn)輸車輛進(jìn)出廠區(qū)情況。DCS、CEMS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少保存一年以上，視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)至少保存半年以上。上述監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施隨治理設(shè)施同步建設(shè)或完善。具體要求見附件2。

（三）環(huán)境管理要求

健全企業(yè)環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，成立專門環(huán)保機(jī)構(gòu)，各生產(chǎn)工序需配備分管環(huán)保的負(fù)責(zé)人，并設(shè)置環(huán)保專職人員，經(jīng)企業(yè)自主培訓(xùn)考核后持證上崗。建立企業(yè)環(huán)保管理制度，包括:環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度、環(huán)保設(shè)施檢修與維護(hù)制度、環(huán)境監(jiān)測管理制度、環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)教育管理制度、環(huán)保監(jiān)督與考核管理細(xì)則、突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案等。規(guī)范檔案臺賬管理，環(huán)保檔案保存完整，包括:環(huán)評批復(fù)文件、排污許可證及季度年度執(zhí)行報告、竣工驗(yàn)收文件、廢氣治理設(shè)施運(yùn)行管理規(guī)程；臺賬記錄完整規(guī)范，包括:生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行管理信息(生產(chǎn)時間、運(yùn)行負(fù)荷、產(chǎn)品產(chǎn)量等)、廢氣污染治理設(shè)施運(yùn)行管理信息(除塵濾料更換量及更換時間、單位時間脫硝劑添加量、含煙氣量和污染物出口濃度的月度DCS曲線圖等)、監(jiān)測記錄信息(主要污染排放口廢氣排放記錄等)、一年內(nèi)第三方廢氣監(jiān)測報告、主要原輔材料消耗記錄、燃料(煤、天然氣等)消耗記錄，檔案臺賬留存紙質(zhì)原件，并生成電子檔案，可隨時調(diào)閱。

三、落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

（一）高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造。水泥企業(yè)要按照超低排放指標(biāo)要求，因廠制宜制定改造方案，加大資金投入，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)范確定的環(huán)保和安全要求設(shè)計(jì)、建設(shè)，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)境管理機(jī)制，提升精細(xì)化管理水平，確保按期完成改造任務(wù)。國有水泥企業(yè)要發(fā)揮表率作用，力爭提前完成。

（二）強(qiáng)化源頭管控。水泥企業(yè)要主動通過實(shí)施產(chǎn)能置換，淘汰限制類裝備，建設(shè)節(jié)能環(huán)保水平高的大型先進(jìn)項(xiàng)目，同步達(dá)到水泥行業(yè)超低排放指標(biāo)要求。開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。注重由末端治理向源頭管控轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)余熱回收利用和源頭減排系統(tǒng)治理，推動減污降碳協(xié)同增效。

（三）嚴(yán)格評估監(jiān)測。水泥企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行一個月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)，按照本方案確定的指標(biāo)要求開展評估監(jiān)測，評估監(jiān)測及其整改事項(xiàng)全面完成后及時變更排污許可證，評估監(jiān)測報告和變更后的排污許可證報市生態(tài)環(huán)境局備案，并在山西省建材工業(yè)協(xié)會網(wǎng)站進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

四、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

（一）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。按照環(huán)境保護(hù)稅法有關(guān)條款規(guī)定，對符合超低排放條件的水泥企業(yè)給予稅收優(yōu)惠待遇。應(yīng)稅大氣污染物排放濃度低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護(hù)稅；低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護(hù)稅。落實(shí)購置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。

（二）給予資金支持。大氣污染防治專項(xiàng)資金對水泥超低排放改造項(xiàng)目予以支持，以市為單位申報水泥行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目，積極推進(jìn)項(xiàng)目入庫工作，對引領(lǐng)示范作用強(qiáng)、環(huán)境績效等級高、超前完成改造任務(wù)的水泥企業(yè)優(yōu)先予以支持，并加大支持力度。企業(yè)通過超低排放改造形成的富余排污權(quán)，可用于市場交易。

（三）實(shí)行差別化環(huán)保管理政策。落實(shí)工信部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》和生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，將能否全面實(shí)現(xiàn)超低排放作為確定水泥企業(yè)錯峰生產(chǎn)時長的重要依據(jù)，實(shí)施差異化管控，對未按時限要求完成超低排放改造的水泥企業(yè)秋冬季實(shí)施錯峰停產(chǎn)并加大常態(tài)化錯峰生產(chǎn)比例，對環(huán)境績效水平高的企業(yè)可以減少或免除錯峰生產(chǎn)、應(yīng)急減排，釋放先進(jìn)產(chǎn)能，發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用。

市生態(tài)環(huán)境局各縣（區(qū)）分局會同各縣（區(qū)）工信局、開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)和科技部加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好監(jiān)督、管理和服務(wù)工作。制定改造實(shí)施方案、分年度改造計(jì)劃，明確具體企業(yè)完成時限，于2021年7月15日前報市生態(tài)環(huán)境局、市工信局。建立水泥行業(yè)超低排放改造調(diào)度管理臺賬，每季度最后一個月25日前將超低排放改造進(jìn)展情況報市生態(tài)環(huán)境局、市工信局。

 附件：1.無組織排放控制措施

2.監(jiān)測監(jiān)控點(diǎn)位