改革創(chuàng)新 開拓進(jìn)取——為北京水泥行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展做出新貢獻(xiàn)

      我受北京水泥行業(yè)協(xié)會第六屆理事會的委托，向北京水泥行業(yè)協(xié)會第七屆會員大會第一次會議做工作報告，請各位代表審議。

      一、五年來北京水泥行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

      第六屆理事會期間，恰逢“十五”國民經(jīng)濟(jì)大發(fā)展時期，又是“十一五”的啟始之年，“新北京”首都現(xiàn)代化大都市建設(shè)高速實施，“新奧運(yùn)”場館及配套設(shè)施全面開工建設(shè)?！笆晃濉逼陂g將實施節(jié)能降耗減排，開展資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)能型的社會。在北京市原市計委、原市經(jīng)委、市發(fā)改委、市建委、市工促局、市技監(jiān)局、市社團(tuán)辦等政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，北京水泥行業(yè)協(xié)會和北京水泥企業(yè)共同努力，認(rèn)真貫徹黨的“十五大”、“十六大”精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)國家關(guān)于水泥行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合北京市的實際情況，按照市政府主管部門的部署、改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，取得了很大的成績，使北京水泥行業(yè)得到了持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

      1. 水泥行業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提高，保持了產(chǎn)、銷兩旺的良好勢頭

      隨著“十五”國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展、北京申辦奧運(yùn)會的成功，進(jìn)一步全面拉動了北京的城市建設(shè)，迎來了新的建設(shè)高潮，復(fù)工面積由七、八千萬平方米迅速突破了上億平方米，對水泥的年需求量也由一千五、六百萬噸，上升到了兩千萬噸以上。雖然國家經(jīng)貿(mào)委和北京市提出了全市水泥生產(chǎn)總量控制在800萬噸的要求，但北京市場供不應(yīng)求的局面，仍促進(jìn)了水泥產(chǎn)量的穩(wěn)步上升。2006年水泥產(chǎn)量達(dá)到1221萬噸，比2001年的890萬噸增長了37%以上，五年水泥總產(chǎn)量合計為5511萬噸，銷售總量為5476萬噸，實現(xiàn)了產(chǎn)、銷平衡，保持了水泥行業(yè)產(chǎn)、銷兩旺的良好勢頭。為北京市的城市建設(shè)做出了貢獻(xiàn)。

      2. 水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成績突出

      進(jìn)入“十五”時期，國家和北京市對水泥行業(yè)明確提出了 “總量控制、淘汰落后”的產(chǎn)業(yè)政策。北京市的水泥企業(yè)根據(jù)市政府的要求和部署予以認(rèn)真貫徹落實，由于新型干法水泥生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備日趨成熟和可靠，單位生產(chǎn)能力投資大幅度下降，其主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)優(yōu)于立窯水泥。在市場需求的拉動下，北京的水泥行業(yè)堅持以調(diào)整水泥結(jié)構(gòu)為主線，積極發(fā)展新型干法水泥，淘汰立窯等落后生產(chǎn)工藝，通過招商引資、自籌資金等多種形式籌措資金。五年來，全市共新建、擴(kuò)建、改建了新型干法水泥生產(chǎn)線12條，其中新建的有：太行前景和立馬水泥公司各建一條生產(chǎn)線；擴(kuò)建的有：北京水泥廠、平谷水泥二廠和強(qiáng)聯(lián)水泥有限公司各建一條生產(chǎn)線；新港水泥有限公司、興發(fā)和順發(fā)拉法基水泥有限公司、燕山水泥廠、房山水泥二廠等企業(yè)都對其700噸/日的新型干法水泥生產(chǎn)線進(jìn)行了改造，均使其產(chǎn)量達(dá)到1100噸/日以上；順義特種水泥廠和北京京強(qiáng)水泥廠也對立筒旋風(fēng)預(yù)熱器窯進(jìn)行了窯外分解的技術(shù)改造。從而使北京新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)由2001年的5個企業(yè)，6條生產(chǎn)線，發(fā)展到2006年的13個企業(yè)，15條生產(chǎn)線，新型干法水泥的生產(chǎn)比重由2001年的40%，提高到2006年93%以上。同時，由于立窯水泥的落后工藝，使其在能源消耗、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量等方面和新型干法水泥的競爭中處于劣勢。北京市有關(guān)部門適時提出了強(qiáng)制淘汰立窯水泥的時間表。自2002年起先后有29條立窯生產(chǎn)線關(guān)停并轉(zhuǎn)。2001年立窯水泥的產(chǎn)量為276萬噸，占同期水泥產(chǎn)量的30 %以上；2006年立窯水泥已全部停產(chǎn)，并有部分立波爾窯和預(yù)熱器窯相繼退出，累計淘汰落后水泥工藝生產(chǎn)能力400多萬噸。水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的另一大特點是：水泥質(zhì)量全面提高。2001年時，北京的水泥以32.5級為主，32.5級以下的水泥其產(chǎn)量占同期水泥產(chǎn)量的85%以上；而2006年則以42.5級為主，其產(chǎn)量為同期水泥產(chǎn)量的70%以上。而且，產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性和均勻性也有了很大的提高。

      同時為更好地為施工企業(yè)服務(wù)，北京金隅集團(tuán)和瑞典麥克斯特建材集團(tuán)共同投資、新港水泥制造有限公司分別建成了兩條具有國際先進(jìn)水平的干混砂漿生產(chǎn)線，增加了適應(yīng)市場需求的新品種。同時，北京市賽陽特種水泥廠的特種水泥也有了長足發(fā)展。

      3. 水泥行業(yè)的粉塵治理、環(huán)境保護(hù)成效顯著

      進(jìn)入21世紀(jì)以后，人們對生存環(huán)境的要求越來越高，國家和北京市有關(guān)部門對水泥企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和環(huán)境提出了更高的要求。北京的水泥企業(yè)普遍提高了環(huán)境保護(hù)的意識，在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建的時候，加大了對粉塵治理的投入，堅持做到了生產(chǎn)線的建設(shè)和粉塵治理措施同時設(shè)計、同時施工、同時竣工驗收的“三同時”原則，隨著北京市對環(huán)境保護(hù)要求的提高，燕山水泥廠、新港水泥制造有限公司、雙山水泥集團(tuán)、京強(qiáng)水泥廠先后完成了對電收塵系統(tǒng)的改造。興發(fā)和順發(fā)兩個公司也做了相應(yīng)的投資安排。使經(jīng)過收塵系統(tǒng)改造的水泥企業(yè)全部達(dá)到了粉塵濃度排放國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。不少企業(yè)的粉塵治理水平，還優(yōu)于北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的要求，改變了人們對水泥企業(yè)是污染大戶的形象。而采用其他窯型生產(chǎn)水泥的企業(yè)同樣加大了對粉塵治理的力度。同時各水泥企業(yè)普遍加大了企業(yè)本身的綠化和美化工作，不少企業(yè)已經(jīng)建成花園式的水泥企業(yè)，有的還獲得了ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證。北京水泥廠被譽(yù)為生態(tài)友好型企業(yè)，使生產(chǎn)環(huán)境得到了極大的改善。

      與此同時，各水泥企業(yè)堅持利用工業(yè)廢渣生產(chǎn)水泥。據(jù)粗略統(tǒng)計，五年來北京的水泥企業(yè)利用各種工業(yè)廢渣達(dá)上千萬噸。有的企業(yè)還開展了利用煤矸石的科研工作，并已取得了很好的成效。北京水泥廠利用城市廢棄物示范線的建成投產(chǎn)，為水泥企業(yè)擴(kuò)大利廢范圍、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)開辟了一條新的途徑，被國家發(fā)改委等六部委列為全國第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位，并榮獲了北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)企業(yè)的稱號。

      4. 水泥企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)集中度不斷提高

      在第六屆理事會期間，隨著北京新型干法水泥生產(chǎn)企業(yè)迅速增加，落后工藝不斷淘汰，全市的水泥企業(yè)由2001年的46個，減少到2006年的25個；水泥企業(yè)的平均年產(chǎn)水平由不到20萬噸，提高到了近50萬噸；單個企業(yè)平均的生產(chǎn)規(guī)模提高了150%以上；年產(chǎn)百萬噸以上的水泥企業(yè)也由2001年的2個，增加到2006年6個，生產(chǎn)集中度明顯提高；11個企業(yè)13條1100T/D以上的新型干法水泥生產(chǎn)線，其總產(chǎn)量由2001年的504萬噸，不足同年產(chǎn)量的60%，提高到了2006年的1120萬噸，占同年水泥總產(chǎn)量的90%以上。

      2005年北京金隅集團(tuán)水泥分公司的組建，實現(xiàn)了琉璃河水泥廠、北京水泥廠、燕山水泥廠的統(tǒng)一營銷；加上對強(qiáng)聯(lián)的承包和太行前景水泥公司的代理銷售，使其年銷售量達(dá)到600萬噸以上。2006年又先后通過對北京市平谷水泥二廠、河北石家莊鼎鑫水泥廠和河北太行水泥集團(tuán)股權(quán)的并購，使其年生產(chǎn)能力達(dá)到了1750萬噸，進(jìn)入了國家重點支持的12家大型集團(tuán)。大型集團(tuán)迅速發(fā)展，提高了水泥生產(chǎn)集中度，加快了水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了對區(qū)域性水泥市場的控制力，增加集團(tuán)企業(yè)競爭力，起到了很好的導(dǎo)向作用。

      5. 水泥企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)技術(shù)不斷提高

      近幾年來，由于北京先后淘汰了立窯生產(chǎn)線，部分淘汰了立波爾和立筒預(yù)熱器窯生產(chǎn)線，普遍采用了新型干法工藝技術(shù)，隨著窯外分解工藝技術(shù)和裝備水平的不斷發(fā)展，眾多的新技術(shù)、新裝備的采用，伴隨著水泥企業(yè)管理水平和操作水平的不斷提高，北京市的絕大多數(shù)新型干法水泥企業(yè)的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率普遍提高，使水泥生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量更加穩(wěn)定。北京水泥廠、琉璃河水泥廠實現(xiàn)了低溫余熱發(fā)電；雙山集團(tuán)的低溫余熱發(fā)電已開工建設(shè)；太行前景水泥公司和立馬水泥公司的低溫余熱發(fā)電項目提出了可行性環(huán)評報告已經(jīng)上報待批；興發(fā)、順發(fā)兩個拉法基水泥公司和燕山水泥廠實現(xiàn)了余熱取暖，都收到了很好的經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)能降耗減排成效顯著。全市水泥生產(chǎn)采用新工藝、新裝備代替落后工藝技術(shù)，使熟料耗煤普遍降低30%以上。立磨和滾壓機(jī)以及高效選粉機(jī)的普遍采用，普遍提高了設(shè)備效率，降低了水泥綜合電耗，同時，水泥企業(yè)的勞動生產(chǎn)率普遍提高，由2001年的477噸/人、年，提高到2006年的1612噸/人、年。北京市的新型干法水泥企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)普遍保持了同等規(guī)格窯型的國內(nèi)先進(jìn)水平。

      北京市的水泥粉磨企業(yè)，自2005年起普遍采用了旋窯熟料，質(zhì)量也更加穩(wěn)定。

      二、第六屆理事會主要工作的回顧

      自2002年9月北京水泥工業(yè)協(xié)會第六屆會員大會第一次會議以來，水泥協(xié)會在市工業(yè)促進(jìn)局、發(fā)改委、社團(tuán)辦等政府主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，在中國水泥協(xié)會和北京建材行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)下，堅持服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)的宗旨、加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真貫徹水泥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策和北京市有關(guān)工業(yè)調(diào)整的各項要求，積極促進(jìn)全市水泥企業(yè)的健康發(fā)展，各項工作取得了較好的成績。

      1. 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、積極引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展

      第六屆理事會期間，是北京市城市建設(shè)高速發(fā)展的時期。全市水泥的生產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了北京市的需求，缺口很大。同時，國家和北京市從我國水泥行業(yè)發(fā)展的實際情況出發(fā)，制定了“總量控制、淘汰落后”的產(chǎn)業(yè)政策，北京市也把水泥列為污染和耗能大戶，予以限制發(fā)展。在這種情況下，協(xié)會堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極支持新型干法水泥的擴(kuò)建和改建。太行前景和立馬兩個公司、黃院水泥廠和平谷水泥二廠各新建了一條新型干法水泥生產(chǎn)線，北京水泥廠、燕山水泥廠、新港水泥公司、興發(fā)、順發(fā)、房山水泥二廠、都通過合資、改制等形式，吸引外資或自籌資金完成了對700噸/日窯外分解生產(chǎn)線的改造。同時，利用參與水泥生產(chǎn)許可證換發(fā)工作的機(jī)會，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和要求，市政府有關(guān)部門停發(fā)了12家立窯企業(yè)的生產(chǎn)許可證，有效地遏制了污染嚴(yán)重、耗能高、質(zhì)量不穩(wěn)定的小水泥的發(fā)展，有利地促進(jìn)了北京市水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整。2005年12月31日前全部關(guān)停了北京市的立窯水泥企業(yè)。協(xié)會在協(xié)助市政府淘汰落后水泥企業(yè)的過程中，一方面積極向市有關(guān)部門反映企業(yè)債權(quán)、債務(wù)和職工安置等問題，幫助企業(yè)得到市、區(qū)有關(guān)部門的資金和政策的支持；另一方面從淘汰企業(yè)的實際情況出發(fā)，通過整合、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式幫助企業(yè)尋找有效途徑，順利實現(xiàn)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)收到了較好的效果。使北京在加大新型干法水泥生產(chǎn)比重和關(guān)、停立窯水泥生產(chǎn)兩個方面的工作，都走在了全國同行業(yè)的前面。

      進(jìn)入2005年，根據(jù)市政府要求，水泥協(xié)會配合北京建材行業(yè)協(xié)會，開展了全市水泥行業(yè)現(xiàn)狀調(diào)研工作，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)市政府關(guān)于編制“十一五”國民經(jīng)濟(jì)計劃的總體要求，在充分征求能源、環(huán)保等方面專家意見和部分大型水泥企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上，向市政府有關(guān)部門提交了北京市“十一五”水泥發(fā)展規(guī)劃（草案）。規(guī)劃中建議北京市在水泥總量控制的前題下，支持金隅集團(tuán)和拉法基瑞安水泥集團(tuán)的發(fā)展；建立房山和懷柔兩個水泥生產(chǎn)基地；鞏固新型干法水泥生產(chǎn)，逐步淘汰其他窯型的生產(chǎn)工藝，爭創(chuàng)清潔生產(chǎn)生態(tài)友好型水泥企業(yè)；支持水泥企業(yè)利用城市廢棄物、節(jié)能、降耗、減排、節(jié)水，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。同時，建議北京市在水泥企業(yè)布局區(qū)域規(guī)劃中，不把門頭溝、懷柔和昌平三區(qū)列為淘汰水泥企業(yè)的區(qū)域，使北京水泥廠、新港水泥制造有限公司、興發(fā)水泥有限公司等企業(yè)獲得更大的生存和發(fā)展空間。

      為了進(jìn)一步落實北京市“十一五”城市建設(shè)總體規(guī)劃，針對北京市水資源緊張狀況，受北京市工業(yè)促進(jìn)局的委托，由北京建材行業(yè)協(xié)會組織，北京水泥行業(yè)協(xié)會參加，歷時3個多月開展了北京水泥行業(yè)利用水資源情況的調(diào)查。調(diào)查組人員采取了逐廠、逐個水井的現(xiàn)場調(diào)查。通過查看記錄，了解用水設(shè)備的運(yùn)行情況和提高水資源利用的技術(shù)措施、查閱管理制度，全面了解并掌握了北京水泥行業(yè)的用水現(xiàn)狀和管理情況；提高水的循環(huán)利用，降低水的消耗的具體措施以及在水資源利用方面存在的問題。

      此次調(diào)查表明，北京水泥行業(yè)在水的資源利用方面，總的情況是好的。北京市琉璃河水泥廠、北京水泥廠有限公司、北京立馬水泥有限公司、太行前景水泥有限公司和興發(fā)水泥有限公司、順發(fā)拉法基水泥有限公司等企業(yè)十分重視水的資源利用工作。絕大部分企業(yè)，為提高水的重復(fù)利用率，均采取新建或改造了水的重復(fù)利用的循環(huán)水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)，有效的提高了水的重復(fù)利用率。同時加強(qiáng)了用水管網(wǎng)的改造，增加了部分自閉開關(guān)等節(jié)水器具，減少了水利用過程中的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象，有效地降低了水的消耗。據(jù)不完全統(tǒng)計 ，全市水泥行業(yè)通過采取節(jié)約用水措施，較上年節(jié)水64萬立方米，節(jié)水量在15%左右。同時，通過這次調(diào)研也發(fā)現(xiàn)了不少問題。如個別小型水泥企業(yè)用水無計劃，消耗不核算，冷卻水直排等現(xiàn)象。還有的企業(yè)雖有循環(huán)水系統(tǒng)，但設(shè)備陳舊，年久失修，其蒸發(fā)損失、排污損失比較大，造成補(bǔ)水量增加。針對部分水泥企業(yè)在水資源的利用和管理上存在的問題，提出了水泥行業(yè)用水評價標(biāo)準(zhǔn)，水泥企業(yè)節(jié)約水資源的潛力和改進(jìn)措施，有待市工促局審批后實施。

      2. 探索規(guī)范水泥市場、加強(qiáng)行業(yè)自律取得新進(jìn)展

      面對北京水泥企業(yè)自產(chǎn)水泥長期滿足不了城市建設(shè)的需要，而周邊省、市水泥企業(yè)的產(chǎn)品大量涌向北京水泥市場的同時，造成了低價傾銷、無序競爭、拖欠貨款嚴(yán)重、水泥企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑的局面。早在上個世紀(jì)九十年代，就已引起了中國水泥協(xié)會和北京市建委等主管部門的重視，雖然在各方的配合下，做了不少工作，但收效不大。第六屆理事會期間，協(xié)會首先在2003年12月針對北京市公路限載、原燃材料漲價的局面，為維護(hù)水泥企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)北京的大型水泥企業(yè)協(xié)商，達(dá)成了每噸水泥提價30元的協(xié)議。并針對水泥行業(yè)營銷活動中存在的問題，在中國水泥協(xié)會、中國散裝協(xié)會、北京市散辦的積極支持和參與下，又于2004年6月17日召開了北京及周邊5省市27個水泥企業(yè)參加的營銷座談會；同年7月6日，在中國水泥協(xié)會的組織下，又在北京召開了京、津、冀水泥協(xié)會會長會議，在兩個會議的基礎(chǔ)上，通過協(xié)商達(dá)成了“款到發(fā)貨”的自律協(xié)議，并發(fā)表了“聯(lián)合聲明”。上述工作對規(guī)范水泥市場起到了一定的促進(jìn)作用。2006年在中國水泥協(xié)會的指導(dǎo)下，在北京金隅集團(tuán)整合集團(tuán)水泥企業(yè)的基礎(chǔ)上，北京水泥行業(yè)協(xié)會為了更好地規(guī)范北京水泥市場，維護(hù)水泥企業(yè)利益，在分別征求了北京金隅集團(tuán)水泥分公司、拉法基瑞安水泥公司、冀東水泥股份有限公司和秦皇島淺野水泥有限公司等大型水泥企業(yè)意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致的準(zhǔn)備，提出了建立《北京地區(qū)水泥市場營銷例會制度》的初步方案，并于2006年4月11日在北京召開了規(guī)范北京水泥市場，建立營銷例會制度的座談會。會議結(jié)合北京的實際情況傳達(dá)了國家經(jīng)貿(mào)委等八部、委、總局《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》的文件精神，介紹了中國水泥協(xié)會立窯專業(yè)委員會組織考察、調(diào)研河南、浙江、上海等地水泥市場營銷的情況。

      會議通過充分討論，各與會企業(yè)一致同意由協(xié)會搭臺，企業(yè)唱戲，建立《北京地區(qū)水泥營銷例會制度》和《營銷例會信息交流制度》。根據(jù)市場變化，從實際出發(fā)在平谷水泥二廠，天津振興水泥公司、金隅集團(tuán)水泥分公司、石家莊鼎鑫水泥公司、冀東水泥公司，針對不同情況先后召開了六次《例會》和一次北京中小型水泥企業(yè)營銷研討會。就款到發(fā)貨，不賒銷、不欠新帳；共同商定了水泥到位指導(dǎo)價格；加大清欠力度，把應(yīng)收貨款余額降下來；以及建立不誠信客戶檔案，在水泥企業(yè)之間進(jìn)行交流等方面達(dá)成了共識。作為水泥行業(yè)自律的主要工作內(nèi)容，協(xié)會為維護(hù)北京地區(qū)水泥市場秩序和水泥企業(yè)利益，搭建了一個營銷平臺。由水泥企業(yè)共商營銷策略，規(guī)范自己的行為。此項工作的有序健康發(fā)展收到了很好的效果，各企業(yè)得到了實惠。2006年參會水泥企業(yè)增加銷售收入4億多元，清欠陳年老帳3億多元。今年2月，北京的水泥企業(yè)應(yīng)收貨款余額已降到9億元，比會前降低了40%，基本上遏止了拖欠水泥貨款現(xiàn)象。

      為了有效地規(guī)范市場，從2004年開始，根據(jù)北京市整頓建材市場的要求，先后配合北京市建材行業(yè)協(xié)會制定了《北京市水泥市場水泥產(chǎn)品質(zhì)量登錄實施細(xì)則》，并分兩批對京、冀地區(qū)19家水泥企業(yè)，在經(jīng)過企業(yè)申請、專家評議、現(xiàn)場抽查等程序后，進(jìn)行了北京水泥市場水泥質(zhì)量的登錄工作。另外，根據(jù)《北京市建材市場專項整頓質(zhì)量誠信產(chǎn)品表彰管理辦法》的要求，經(jīng)企業(yè)自愿申請、協(xié)會考核、推薦、專家復(fù)審等工作程序，使北京和河北省9個水泥企業(yè)獲得了誠信企業(yè)和誠信產(chǎn)品的稱號。同時，在市工商局組織下，協(xié)會制定了《北京水泥行業(yè)守信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。根據(jù)《北京水泥行業(yè)守信企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，經(jīng)企業(yè)申報、協(xié)會初審?fù)扑]后，有7家水泥企業(yè)還獲得了北京市“守信企業(yè)”的稱號。通過上述工作，協(xié)會從正面樹立了優(yōu)秀水泥企業(yè)的良好形象。向社會推優(yōu)、供用戶擇優(yōu)選購。

      3. 北京水泥工業(yè)協(xié)會更名為北京水泥行業(yè)協(xié)會，業(yè)務(wù)范圍增加，會員隊伍擴(kuò)大

      北京水泥工業(yè)協(xié)會自1985年成立至今，在各會員單位的支持下，團(tuán)結(jié)協(xié)作，相互支持，在原有北京琉璃河水泥廠、燕山水泥廠的基礎(chǔ)上，從縣、鎮(zhèn)企業(yè)篷勃發(fā)展、合資企業(yè)的引進(jìn)到外省市企業(yè)進(jìn)入北京；從普通立窯、機(jī)械化立窯到新型干法水泥成為水泥行業(yè)的主體，已形成了北京水泥工業(yè)的完整的工業(yè)體系，為北京市的城鄉(xiāng)建設(shè)做出了突出的貢獻(xiàn)。

      隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和北京對水泥需求日趨增加的局面，津、冀、魯、晉、豫，特別是河北省和天津市的水泥企業(yè)對北京市的城鄉(xiāng)建設(shè)給予了有利的支援，為北京市的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，水泥工業(yè)協(xié)會從名稱到業(yè)務(wù)內(nèi)容都已不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，經(jīng)第六屆會員大會第四次會議審議，把北京水泥工業(yè)協(xié)會更名為北京水泥行業(yè)協(xié)會并得到了北京市社團(tuán)辦的批準(zhǔn)。由“工業(yè)” 更名為“行業(yè)”，使得協(xié)會由過去單純抓“工業(yè)”和“企業(yè)”的發(fā)展，轉(zhuǎn)變成為為“行業(yè)”和“市場”服務(wù)。使協(xié)會的工作由水泥企業(yè)走向了水泥市場，業(yè)務(wù)增加了，服務(wù)范圍更加廣泛了；工作區(qū)域也由北京市向北京地區(qū)發(fā)展了。更名時間不長，收到很好的效果。

      首先是擴(kuò)大了企業(yè)范圍，由以水泥企業(yè)為主，發(fā)展成為吸納為水泥企業(yè)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)參加。使協(xié)會會員范圍含蓋了水泥生產(chǎn)的無定型耐火材料、機(jī)械配件供應(yīng)、水泥和砼外加劑、水泥包裝袋及下游用戶砼攪拌站，水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗和專業(yè)院校等。北京水泥行業(yè)協(xié)會擴(kuò)大會員的范圍，得到了多方面的肯定和支持。這次大會將對《章程》做必要的修改和補(bǔ)充，以利于協(xié)會更好地為行業(yè)服務(wù)。

      第二是北京水泥行業(yè)協(xié)會的工作范圍已由單純的北京市擴(kuò)展到了河北省和天津市兩大重點相關(guān)省、市的水泥企業(yè)，建立了更加廣泛的區(qū)域合作關(guān)系。

      第三是協(xié)會的工作已由過去的為水泥企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建的服務(wù)和咨詢，水泥企業(yè)內(nèi)部管理，走向了市場營銷領(lǐng)域，增加了維護(hù)水泥企業(yè)利益的營銷策略和行業(yè)自律的新內(nèi)容，盡管此項工作開展不久，卻收到了極好的效果，深受水泥企業(yè)的贊同。

      第四是水泥行業(yè)更加壯大，企業(yè)更加穩(wěn)固。隨著北京市實施水泥產(chǎn)量總量控制，淘汰落后的產(chǎn)業(yè)政策，北京水泥企業(yè)普遍采用了新型干法水泥熟料，其生產(chǎn)規(guī)模不斷加大，生產(chǎn)集中度整體水平不斷提高，使企業(yè)的生存能力不斷加強(qiáng)，行業(yè)不斷壯大。

      4. 提高企業(yè)管理水平，組織水泥企業(yè)化驗室考核、評審、驗收

      北京的水泥企業(yè)為了提高生存和競爭能力，多年來，在企業(yè)管理方面做了大量的工作，奠定了較好的基礎(chǔ)。本屆協(xié)會在絕大多數(shù)企業(yè)通過ISO9002質(zhì)量體系認(rèn)證的基礎(chǔ)上，從化驗室建設(shè)，提高人員素質(zhì)、規(guī)章制度建立，日常產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗等方面入手，加大工作力度，確保了水泥質(zhì)量達(dá)到兩個百分之百的要求。水泥行業(yè)協(xié)會根據(jù)中國建材協(xié)會制定的“水泥企業(yè)化驗室考核、評審、驗收管理辦法”的要求，在北京建材協(xié)會的組織下，會同北京水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗站共同組成了化驗室考核、評審、驗收評審小組和工作班子。全部工作人員均通過了中國建材協(xié)會的培訓(xùn)，取得了評審資格。在此基礎(chǔ)上，工作班子制定了水泥企業(yè)化驗室考核、評審、驗收工作計劃，克服了“非典”時期的不便，采取分區(qū)、分批、減少參會人數(shù)等辦法，舉辦了技術(shù)廠長和化驗室主任培訓(xùn)班，由北京水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗站技術(shù)人員作了專題講解，認(rèn)真對《辦法》進(jìn)行了宣貫。水泥企業(yè)在借化驗室考核、評審、驗收之機(jī)，普遍修繕了化驗室、添置了儀器儀表，編制了《化驗室手冊》，培訓(xùn)了操作人員，提高了化驗室的管理和操作水平。在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，考核驗收小組，逐一對32家取得了生產(chǎn)許可證的水泥企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場考核。通過考核全市32家水泥企業(yè)化驗室，共查找問題317項，通過整改均得到不同程度的改善和提高。進(jìn)一步改進(jìn)和提高了水泥企業(yè)化驗室的工作水平。對全部32家通過了考核驗收的水泥企業(yè)頒發(fā)了有效期為5年的化驗室合格證書。自2005年下半年開始，又組織了化驗室評審考核驗收的復(fù)審工作。各水泥企業(yè)普遍加強(qiáng)了對化驗室人員的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固了首次考核、評審、驗收工作的成果，且有不同程度的改進(jìn)和提高。對保證水泥生產(chǎn)，出廠水泥達(dá)到兩個百分之百的質(zhì)量要求起到了積極的作用。

      本屆協(xié)會在加強(qiáng)和中國水泥協(xié)會以及各省市水泥協(xié)會的聯(lián)系和信息交流、組織人員培訓(xùn)方面；在與政府部門和企業(yè)之間發(fā)揮橋梁和紐帶作用方面還做了一些有益的工作均不一一在此陳述了。

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      三、北京水泥行業(yè)面臨的主要問題

      近幾年來，北京水泥行業(yè)在市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國水泥協(xié)會的指導(dǎo)和幫助下，在各水泥企業(yè)的共同努力下，認(rèn)真貫徹國家的水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和北京市的各項要求，取得了很好的成績，但也面臨著一些問題：

      ── 調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后生產(chǎn)能力任務(wù)仍然很重

      今年2月18日國家發(fā)改委發(fā)出通知，要求淘汰落后生產(chǎn)能力。雖然文件中沒有北京市淘汰落后生產(chǎn)能力指標(biāo)的要求，但通知要求各級政府要依法關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)年產(chǎn)規(guī)模小于20萬噸和環(huán)保或水泥質(zhì)量不達(dá)標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)能力。目前，北京市正常生產(chǎn)的25家水泥企業(yè)中，除11家1100T/D以上新型干法水泥企業(yè)外，其余14家企業(yè)其生產(chǎn)規(guī)模偏小，粉塵治理、環(huán)境保護(hù)、降低能耗、減少排放任務(wù)較重，市場競爭能力較弱，面臨一定的生存危機(jī)。

      ── 北京的水泥企業(yè)相對規(guī)模仍然較小，水泥生產(chǎn)進(jìn)入成本提高期，煤、電、油、運(yùn)不斷漲價，環(huán)境成本和人工成本逐年提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，部分企業(yè)出現(xiàn)了虧損。其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)與國內(nèi)大型企業(yè)存在著一定的差距，在市場競爭中面臨更大的挑戰(zhàn)。

      ── 水泥企業(yè)的礦山建設(shè)滯后，影響水泥行業(yè)的健康發(fā)展。除個別水泥企業(yè)有較好的礦山資源外，其余礦山在開采、運(yùn)輸條件和礦石質(zhì)量等方面均有不足之處。而更多的水泥企業(yè)采用民采、民供的礦石供應(yīng)辦法，其礦山生產(chǎn)規(guī)模、規(guī)劃管理、環(huán)境影響等方面存在的問題，時刻威脅著水泥企業(yè)的正常生產(chǎn)。

      ── 北京水泥市場雖經(jīng)不斷整頓，但仍不夠規(guī)范，行業(yè)自律仍需不斷加強(qiáng)。

      四、第七屆理事會工作重點的建議

      在經(jīng)濟(jì)全球化、科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的形勢下，協(xié)會已經(jīng)成為社會不可缺少的一種組織形態(tài)，是社會發(fā)展的一支重要力量。黨的十六屆三中全會通過的《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的規(guī)定》明確指出，要“積極發(fā)展獨立、公正、規(guī)范運(yùn)作的專業(yè)化市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，按市場化原則規(guī)范和發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、商會等自律組織”，給協(xié)會工作明確了努力方向。中共北京市委辦公廳和北京市政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出了“關(guān)于促進(jìn)本市行業(yè)協(xié)會的發(fā)展和改革的意見（試行）的通知”，進(jìn)一步明確了行業(yè)協(xié)會具有行業(yè)代表、行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)服務(wù)五大職能。為了加強(qiáng)對協(xié)會工作的領(lǐng)導(dǎo)，北京市政府專門成立了北京市行業(yè)協(xié)會和市場中介發(fā)展辦公室。下屆理事會的工作恰逢“十一五”和舉辦奧運(yùn)會時期，在這種形式下，對水泥行業(yè)的發(fā)展和水泥協(xié)會的工作是機(jī)遇更是挑戰(zhàn)，同時也為全行業(yè)新的發(fā)展提供了空間和提出了更高的要求。

      為了適應(yīng)新形勢發(fā)展的需要，北京水泥行業(yè)協(xié)會第七屆理事會的工作，要繼續(xù)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、國家《關(guān)于水泥工業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《北京市城市建設(shè)總體規(guī)劃》、《北京市十一五期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局調(diào)整規(guī)劃》。堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)資源綜合利用，節(jié)能、降耗、減排、節(jié)水，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、鞏固水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果，走水泥行業(yè)與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。抓住機(jī)遇和挑戰(zhàn)，開拓協(xié)會工作新領(lǐng)域、擴(kuò)大行業(yè)管理業(yè)務(wù)范圍，切實加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)會建設(shè)，堅持為企業(yè)服務(wù)，促進(jìn)北京水泥行業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展為目標(biāo)，開創(chuàng)協(xié)會工作的新局面。

      1. 堅持科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推動水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

      認(rèn)真貫徹《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》、《北京市城市建設(shè)總體規(guī)劃》和《北京市十一五期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局調(diào)整規(guī)劃》。根據(jù)《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，結(jié)合國家發(fā)改委《關(guān)于做為淘汰落后水泥生產(chǎn)能力有關(guān)工作》的要求，配合市政府有關(guān)部門進(jìn)一步做好北京市水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。針對北京水泥企業(yè)規(guī)模小、部分水泥企業(yè)效率低、耗能高、污染大，效益下降的情況，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)水泥企業(yè)進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持大型水泥集團(tuán)（企業(yè)），通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)其在北京地區(qū)市場的影響力，促進(jìn)水泥企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，尤其是與有上、下游產(chǎn)業(yè)關(guān)系的礦山、工業(yè)廢渣、耐火材料、備品備件、水泥外加劑、砼攪拌站、包裝袋等企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略合作，發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，使水泥生產(chǎn)集中度和水泥市場的控制力產(chǎn)生飛躍式的提高。

      2. 加強(qiáng)資源利用和環(huán)境保護(hù)意識，努力建設(shè)節(jié)約型和環(huán)保型水泥行業(yè)

      根據(jù)建設(shè)節(jié)約型社會和北京市城市建設(shè)的總體要求，結(jié)合水泥行業(yè)的特點，按照水泥能耗減量化、資源化和再利用的原則，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用為重點，引導(dǎo)水泥企業(yè)自主創(chuàng)新，積極采用新技術(shù)、新裝備、不斷提高資源利用率，積極開發(fā)替代資源，尋找新能源，努力降低能耗水平，力爭達(dá)到國內(nèi)同類型企業(yè)的先進(jìn)水平。同時要繼續(xù)加大對環(huán)境保護(hù)的資金投入。通過采用新技術(shù)、新裝備把水泥生產(chǎn)過程中對環(huán)境的不良影響降到最小，進(jìn)一步利用城市和工業(yè)廢棄物，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，爭取在不太長的時間里，把全市的水泥企業(yè)都建成清潔環(huán)保型工廠，生態(tài)友好型企業(yè)。

      3. 不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶作用，更好地為水泥行業(yè)服務(wù)

      第七屆理事會期間正處在全面貫徹我國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃和北京城市建設(shè)快速發(fā)展時期。預(yù)計全市對水泥的需求量仍然保持在較高的水平，同時也是水泥行業(yè)向節(jié)約型和環(huán)保型行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期。由于申奧成功存在著籌辦、舉辦和后奧運(yùn)三個階段，可能會給水泥市場需求量帶來“馬鞍型”的變化。市場競爭將會更加激烈。為了水泥行業(yè)的發(fā)展和水泥企業(yè)的壯大，水泥行業(yè)協(xié)會要面向政府和企業(yè)搞好各項服務(wù)工作。

      1) 配合市技術(shù)監(jiān)督局，協(xié)助北京建材協(xié)會按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)水泥質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查。做好水泥生產(chǎn)許可證的換發(fā)工作。

      2) 配合北京市發(fā)改委等部門認(rèn)真貫徹落實國家發(fā)改委關(guān)于做好淘汰落后水泥生產(chǎn)能力的有關(guān)工作。

      3) 配合市政府有關(guān)局，協(xié)助有關(guān)行業(yè)協(xié)會，做好北京市規(guī)范建材市場整頓的有關(guān)工作。根據(jù)《北京水泥市場產(chǎn)品質(zhì)量登錄實施辦法》，繼續(xù)做好進(jìn)入北京水泥市場的質(zhì)量登錄工作，并加強(qiáng)日常管理，創(chuàng)造良好的水泥市場環(huán)境。

      4) 配合市建材行業(yè)協(xié)會，積極培育水泥行業(yè)的“誠信企業(yè)”和“誠信產(chǎn)品”。保護(hù)“守信企業(yè)”守法經(jīng)營，推優(yōu)、打劣，維護(hù)名優(yōu)企業(yè)（產(chǎn)品）利益。

      5) 完善北京地區(qū)水泥市場營銷例會制度。加強(qiáng)水泥企業(yè)間的溝通、協(xié)調(diào)營銷策略、抵制低價傾銷、加強(qiáng)貨款回收。逐步建立和完善行業(yè)自律，維護(hù)水泥行業(yè)的共同利益。

      6) 加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。在中國水泥協(xié)會和北京建材協(xié)會的組織下，以北京建材工業(yè)學(xué)校和市水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗站為基地，從中控室人員培訓(xùn)入手，把職工培訓(xùn)、考核、頒發(fā)勞動部技能證書一條龍地組織起來，逐步把水泥行業(yè)在職人員培訓(xùn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。

       7) 加強(qiáng)信息工作，組織好信息服務(wù)和交流，切實加強(qiáng)和中國水泥協(xié)會、《中國水泥》和《數(shù)字水泥》的合作與交流，在已建立的產(chǎn)、銷信息基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件把主要原燃材料的消耗情況納為信息交流的主要內(nèi)容。加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行資料的分析，引導(dǎo)水泥企業(yè)健康發(fā)展。

      4. 加強(qiáng)區(qū)域性合作和行業(yè)間橫向協(xié)作，努力為水泥行業(yè)發(fā)展和水泥企業(yè)壯大服務(wù)

      隨著北京水泥行業(yè)協(xié)會企業(yè)范圍的不斷擴(kuò)大，除北京市的水泥企業(yè)外，河北省和天津市的部分大型水泥企業(yè)已加入到北京水泥的行列；東到天津、北至唐山、南達(dá)邯鄲，形成了更大范圍的區(qū)域合作。為水泥行業(yè)服務(wù)的耐火材料、水泥外加劑、水泥機(jī)誡配件、鑄球、包裝袋、以及水泥的下游產(chǎn)品——商品砼、建筑砂漿等企業(yè)也加入到了水泥行業(yè)中。特別值得慶幸的是北京市華啟律師事務(wù)所得知水泥行業(yè)拖欠水泥貨款歷史長久，數(shù)額很大，愿意加入到我們水泥行業(yè)協(xié)會，以便于更直接為水泥企業(yè)服務(wù)?？傊?，隨著我們水泥行業(yè)協(xié)會會員的不斷擴(kuò)大，勢必為水泥企業(yè)和相關(guān)行業(yè)的協(xié)作搭建了一個更加廣闊的平臺。使水泥企業(yè)在為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的開發(fā)建設(shè)，組織區(qū)域性市場開發(fā)和合作，相關(guān)企業(yè)為水泥行業(yè)的發(fā)展提供積極幫助和支持，創(chuàng)造了更好的條件。協(xié)會秘書處將會創(chuàng)造條件，更多地組織企業(yè)間的經(jīng)驗介紹和技術(shù)交流，以便互通信息，求得共同發(fā)展。

      5. 鞏固先進(jìn)性教育成果，加強(qiáng)自身建設(shè)，促進(jìn)協(xié)會發(fā)展

      隨著形勢的發(fā)展需要，協(xié)會工作的領(lǐng)域不斷增加，面臨著更大的壓力和挑戰(zhàn)。為了更好的為水泥企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)會的自身建設(shè)十分必要。特別是秘書處要在鞏固先進(jìn)性教育的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，堅定思想信念，加強(qiáng)對黨的方針政策的學(xué)習(xí)，努力提高自身的政策水平。加強(qiáng)協(xié)會的制度建設(shè)，規(guī)范協(xié)會的管理，按照協(xié)會《章程》的規(guī)定，完善和規(guī)范協(xié)會的各項工作，努力開創(chuàng)工作的新局面。要改變協(xié)會的工作作風(fēng)，秘書處的工作人員要經(jīng)常深入實際，加強(qiáng)調(diào)查研究，為企業(yè)的發(fā)展做好咨詢工作，及時、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的呼聲，發(fā)揮企業(yè)和政府之間的橋梁和紐帶作用，為協(xié)會的建設(shè)和行業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

      “十一五”規(guī)劃已順利實施，2008年奧運(yùn)會即將到來。北京水泥市場需求仍會保持在一定的水平上。重點企業(yè)的產(chǎn)、銷勢頭不會減少。但煤、水、電、運(yùn)價格的不斷上漲，加上拖欠水泥貨款的陳年舊帳仍然較多，給水泥企業(yè)的經(jīng)營帶來了更大的困難，而節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境又對水泥企業(yè)提出了更高的要求，使企業(yè)的生存和發(fā)展面臨更大的競爭。北京水泥行業(yè)協(xié)會有信心和全體會員企業(yè)一道，迎接更大的競爭和挑戰(zhàn)，努力搞好各項工作，爭取更大的成績。

       各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表，以上報告是第六屆理事會的主要工作回顧和對今后工作的一些建議，現(xiàn)提交大會予以審議和通過。
祝各位取得更大的成績。

      謝謝大家！

      2007年5月30日