王燕謀：談“國家取消水泥出口退稅政策”

　　中國水泥網(wǎng)總顧問王燕謀先生就7月1日國家正是取消水泥出口退稅的政策，給中國水泥網(wǎng)發(fā)來專稿。

     1、國家取消水泥出口退稅政策是有道理的，水泥行業(yè)與電子、機械、紡織等行業(yè)相比，和化工、鋼鐵、有色等行業(yè)一起同屬高能耗制造業(yè)。在高能耗制造業(yè)中，水泥行業(yè)單位產(chǎn)品能還不算很高，僅為鋼鐵業(yè)的五分之一到六分之一，但是從萬元工業(yè)增加值的噸標(biāo)準(zhǔn)煤耗來看，水泥行業(yè)的能耗相當(dāng)高。以2004年為例，機械行業(yè)萬元工業(yè)增加值的標(biāo)準(zhǔn)煤耗為0.7噸；紡織業(yè)為1.6噸；石化業(yè)為4.5噸，鋼鐵業(yè)為6.4噸，建材業(yè)（主要是水泥）則為7.9噸，比鋼鐵業(yè)高出1.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

　　我國目前出口的水泥絕大部分是有新型干法生產(chǎn)的，這種生產(chǎn)方法沒有粉塵污染問題，那種將水泥行業(yè)一概視作高污染行業(yè)的看法，雖然不符合實際，但是，不能否認，中國水泥行業(yè)溫室氣體二氧化碳排放量較大。以2006年為例，中國二氧化碳氣體總排量為62億噸左右，水泥工業(yè)排出的二氧化碳氣體量為6億噸左右，占全國總排量的近10%，比工業(yè)發(fā)達國家水泥工業(yè)二氧化碳氣體1-3%的排放量要大得多。

　　為了節(jié)能減排，國家在外匯儲比較充足的情況下，不鼓勵出口水泥，是有道理的。本人相信，水泥企業(yè)對國家的該項政策一定會充分理解。

　　2、取消出口退稅政策對出口水泥企業(yè)經(jīng)濟效益有一定影響，但對整個水泥企業(yè)經(jīng)濟效益有一定影響，但對整個水泥行業(yè)影響不大。

　　2006年我國出口水泥和熟料總共3613萬噸，約占總產(chǎn)量的3%，約占新型干法產(chǎn)量的5%，出口比例較低，對水泥行業(yè)整體影響不會很大。

　　我國能大批量出口水泥的企業(yè)，包括外資企業(yè)在內(nèi)，主要有9家。其中海螺水泥股份有限公司出口量最大，2006年出口水泥和熟料1396萬噸，占當(dāng)年總銷量的近19%。像海螺水泥這樣出口比例比較大的企業(yè)，取消出口退稅政策對企業(yè)效益將有一定的影響。不過海螺水泥由于生產(chǎn)成本和出口銷售成本都比較低，取消出口退稅后，出口水泥仍有一定利潤空間。特別是海螺水泥正在全面實施“余熱發(fā)電”技術(shù)措施，可以將取消退稅造成的經(jīng)濟損失都返回來。本人語言，許多水泥企業(yè)在取消出口退稅后仍會組織適量出口。

　　對于生產(chǎn)成本和出口銷售成本較高的水泥企業(yè)，取消退稅政策可能會使利潤空間喪失殆盡。像這樣的企業(yè)，一時會較少出口或不出口。但是，當(dāng)市場情況變得有利可圖時，仍會重新組織出口。

　　3、取消出口退稅政策后，水泥企業(yè)仍應(yīng)堅持實施國內(nèi)、國外兩個市場的經(jīng)營策略，堅持做出口調(diào)劑型企業(yè)。

　　我國水泥出口企業(yè)有兩種類型：一種是出口依賴型企業(yè)，即銷售市場主要在國外，如大宇（山東）水泥有限公司等，在我國屬少數(shù)；另一種是出口調(diào)劑型企業(yè)，即主要市場在國內(nèi)，出口只是為調(diào)劑市場，如海螺水泥、山水集團和冀東水泥等，在我國屬多數(shù)。

　　出口調(diào)劑型企業(yè)放眼國內(nèi)、國外兩個市場，充分擴展市場回旋余地，可最大程度地減少市場風(fēng)險，可在某種時機增大利潤空間。所以，即使在取消出口退稅的情況下，凡有條件的水泥企業(yè)都應(yīng)堅持兩個市場的方針，都應(yīng)堅持成為出口調(diào)劑型企業(yè)。

　　實施取消退稅政策后，出口依賴型企業(yè)的經(jīng)濟效益會大幅下降，無論從取消退稅政策，還是從市場經(jīng)銷策略方面來看，凡有條件的出口依賴型企業(yè)都應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌隹谡{(diào)劑型企業(yè)。