三部委發(fā)文力推綠色礦山建設(shè)：加大已有礦山改造升級(jí)力度

日前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、自然資源部聯(lián)合印發(fā)《推進(jìn)資源型地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。根據(jù)《實(shí)施方案》，在提高資源能源利用水平上，要大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大已有礦山改造升級(jí)力度，新建、擴(kuò)建礦山全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

《實(shí)施方案》明確，目標(biāo)到2025年，資源型地區(qū)資源能源安全保障能力大幅提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Τ浞职l(fā)揮，創(chuàng)新引領(lǐng)、加快轉(zhuǎn)型、多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，公共服務(wù)體系普遍覆蓋，綠色宜居環(huán)境初步形成，民生福祉不斷增進(jìn)。

在保障國(guó)家資源能源安全方面，《實(shí)施方案》共提出三項(xiàng)主要內(nèi)容：

首先，在統(tǒng)籌資源能源開(kāi)發(fā)與保護(hù)上，《實(shí)施方案》指出，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、勘查和開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)一規(guī)劃，建立安全可靠的資源能源儲(chǔ)備、供給和保障體系，提升資源能源供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。按照資源型地區(qū)資源環(huán)境特征，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制，落實(shí)永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等空間管控邊界，確保資源能源的有序開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)。

其次，在提高資源能源利用水平上，《實(shí)施方案》要求，要提高重要礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用水平，建立科學(xué)合理的循環(huán)利用模式。大力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，加大已有礦山改造升級(jí)力度，新建、擴(kuò)建礦山全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。推動(dòng)戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與下游行業(yè)耦合發(fā)展，支持資源型企業(yè)的低碳化、綠色化、智能化技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌有序做好碳達(dá)峰碳中和工作。

最后，在加強(qiáng)資源能源保障能力建設(shè)上，《實(shí)施方案》明確，要依據(jù)資源稟賦、開(kāi)發(fā)利用等情況，布局一批能源資源基地和國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)，打造戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源穩(wěn)定供應(yīng)的核心區(qū)。實(shí)施礦產(chǎn)地儲(chǔ)備工程，構(gòu)建產(chǎn)品、產(chǎn)能和產(chǎn)地相結(jié)合的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源儲(chǔ)備體系。加大石油、天然氣等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源勘查，做好重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)。

在促進(jìn)資源型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，《實(shí)施方案》指出，要推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展、引導(dǎo)資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、支持資源枯竭地區(qū)可持續(xù)發(fā)展、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。涉及資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展問(wèn)題，按照《實(shí)施方案》，首先要解決好民生問(wèn)題、保障好困難群眾生活，完善基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)配套，提高民生保障水平。強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)支持資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型的責(zé)任，持續(xù)加大投入力度。大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，扶持勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小微企業(yè)發(fā)展，打造一批接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)。深入實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程和獨(dú)立工礦區(qū)改造提升工程，支持開(kāi)展重大安全隱患區(qū)居民避險(xiǎn)搬遷、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，有效改善礦區(qū)的生產(chǎn)生活條件。

針對(duì)推動(dòng)資源型地區(qū)綠色發(fā)展問(wèn)題，《實(shí)施方案》也提出了開(kāi)展生態(tài)環(huán)境綜合治理、加快形成綠色生產(chǎn)方式、建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境等具體要求?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，在推動(dòng)資源能源綠色開(kāi)發(fā)上，要堅(jiān)持科學(xué)勘查、有序開(kāi)采、清潔生產(chǎn)、高效利用，加大對(duì)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)潛力和生態(tài)環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)，合理調(diào)控開(kāi)采規(guī)模、時(shí)序和強(qiáng)度，全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。