寧夏全面開展排污權(quán)有償使用和交易
近日，寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)改委、財(cái)政廳、公共資源交易管理局、地方金融監(jiān)督管理局等八部門聯(lián)合發(fā)布寧夏排污權(quán)有償使用和交易管理暫行辦法。自12月1日起，寧夏各市、縣（區(qū)）和寧東能源化工基地同步開展排污權(quán)有償使用和交易，對(duì)氮氧化物、二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮四項(xiàng)指標(biāo)開展交易。
辦法規(guī)定，排污單位進(jìn)行排污權(quán)確權(quán)后方可開展排污權(quán)交易，排污權(quán)交易價(jià)格在不低于排污權(quán)基準(zhǔn)價(jià)格的基礎(chǔ)上，由市場交易形成，交易過程采用全流程電子化交易。為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和污染減排，寧夏將對(duì)積極開展排污權(quán)交易的排污單位和地區(qū)，優(yōu)先安排工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造專項(xiàng)資金和生態(tài)補(bǔ)償資金；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及污染物排放指標(biāo)達(dá)到國家清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)水平的建設(shè)項(xiàng)目等，在政府儲(chǔ)備排污權(quán)出讓時(shí)給予優(yōu)先保障和適當(dāng)優(yōu)惠。
綜合考慮環(huán)境資源稀缺程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、污染治理成本、行業(yè)承受能力、環(huán)境承載空間等因素，寧夏科學(xué)合理確定排污權(quán)基準(zhǔn)價(jià)格，作為排污權(quán)使用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和市場交易的底價(jià)，并根據(jù)市場供需關(guān)系、污染治理形勢、產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向等適時(shí)調(diào)整。按照規(guī)定，寧夏現(xiàn)有排污單位按照核定的排污權(quán)和規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)繳納排污權(quán)使用費(fèi)，改革期間初始排污權(quán)暫免繳納使用費(fèi)。新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目新增排污權(quán)，由生態(tài)環(huán)境主管部門核定許可排污量后，通過市場購買相應(yīng)的排污權(quán)，并將其作為主要污染物排放總量控制指標(biāo)的來源。環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到要求或總量減排任務(wù)未完成的地區(qū)，不得跨區(qū)域購入相應(yīng)污染物排放指標(biāo)，在本行政區(qū)域內(nèi)開展排污權(quán)交易的，按照國家建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量指標(biāo)審核及管理有關(guān)規(guī)定，實(shí)行排污權(quán)交易指標(biāo)倍量替代。
寧夏回族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境主管部門、公共資源交易管理機(jī)構(gòu)建立信息公開制度，定期向社會(huì)公開排污權(quán)核定、分配、儲(chǔ)備、出讓、交易等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。排污權(quán)交易過程中，交易各方違反相關(guān)規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
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