成都市散裝水泥管理辦法

　　第138號

　　《成都市散裝水泥管理辦法》已經2007年7月10日市政府第110次常務會議討論通過，現予公布，自2007年10月1日起施行。

　　市長：葛紅林   

　　二○○七年八月六日

　　第一條（目的依據）

　　為加快發(fā)展散裝水泥、節(jié)約資源，減少環(huán)境污染，提高社會、經濟、環(huán)境效益，根據《中華人民共和國清潔生產促進法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結合成都市實際，制定本辦法。

　　第二條（適用范圍）

　　本市行政區(qū)域內水泥生產、經營、儲藏、運輸、使用及監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條（管理主體）

　　市建設行政管理部門負責本市散裝水泥的監(jiān)督管理，直接管理錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)等五城區(qū)（含高新區(qū)，以下統(tǒng)稱五城區(qū)）范圍內散裝水泥工作。市散裝水泥辦公室具體實施散裝水泥的管理工作。

　　區(qū)（市）縣建設行政管理部門或當地政府確定的散裝水泥管理部門負責本行政區(qū)域內散裝水泥的監(jiān)督管理，可委托區(qū)（市）縣散裝水泥辦公室具體實施散裝水泥的管理工作。

　　發(fā)展改革、交通、水務、經濟、財政、質監(jiān)、環(huán)保、公安等行政管理部門按照各自的職責做好散裝水泥的監(jiān)督管理工作。

　　第四條（規(guī)劃與計劃）

　　區(qū)（市）縣政府和市級相關部門應加強對發(fā)展散裝水泥的組織領導，編制散裝水泥發(fā)展專項規(guī)劃，并將提高散裝水泥供應量列入年度工作計劃。

　　第五條（鼓勵表彰）

　　鼓勵發(fā)展散裝水泥的科學研究和技術創(chuàng)新，大力推廣應用散裝水泥新技術、新產品、新工藝、新設備。對在發(fā)展散裝水泥事業(yè)中有突出貢獻的單位和個人，應給予表彰。

　　第六條（設施能力）

　　水泥生產企業(yè)、預拌砂漿生產企業(yè)應提高供應散裝水泥和散裝預拌砂漿的綜合能力。新建、擴建和改建的水泥生產企業(yè)和預拌砂漿生產企業(yè)，散裝設施能力必須達到70%以上。

　　第七條（企業(yè)要求）

　　水泥制品、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)必須全部使用散裝水泥。

　　第八條（質量要求）

　　預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)應具備國家規(guī)定的從業(yè)資質，嚴格按照質量管理規(guī)程組織生產，確保預拌混凝土、預拌砂漿符合質量標準。

　　禁止預拌混凝土使用立窯水泥。

　　第九條（環(huán)保措施）

　　從事水泥生產、經營、運輸、使用的單位和個人應采取有效的環(huán)保措施，防止粉塵和噪聲污染。

　　第十條（統(tǒng)計資料）

　　水泥、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)和散裝水泥儲運企業(yè)，應依法向所在地散裝水泥辦公室報送有關統(tǒng)計資料。

　　第十一條（使用范圍）

　　下列房屋建筑和市政基礎設施工程、交通工程、水利工程（以下統(tǒng)稱建設工程）必須使用散裝水泥：

　?。ㄒ唬┪宄菂^(qū)和區(qū)（市）縣政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內的建設工程；

　?。ǘ┧嗍褂昧吭?00噸以上的建設工程。

　　第十二條（禁止范圍）

　　本市外環(huán)路以內禁止新建預拌混凝土攪拌站、預拌砂漿生產企業(yè)；禁止設置臨時攪拌站或移動攪拌站。

　　本市外環(huán)路以內的建設工程，禁止在施工現場攪拌混凝土；其他區(qū)（市）縣禁止現場攪拌混凝土的范圍由當地縣級政府確定。

　　建設工程應使用散裝預拌砂漿或濕拌砂漿，五城區(qū)從2008年7月1日起禁止施工現場攪拌砂漿。禁止現場攪拌砂漿的具體辦法，由市建設行政管理部門另行制定。

　　第十三條（招投標約定）

　　本辦法第十一條規(guī)定的建設工程，建設單位應在招標文件中載明使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的內容；投標單位應按招標文件的約定進行投標報價。

　　建設單位不得明示或暗示施工單位使用袋裝水泥；合同約定由建設單位采購水泥的，建設單位不得違反本規(guī)定提供袋裝水泥。

　　第十四條（專項資金）

　　散裝水泥專項資金屬于政府性基金。水泥生產企業(yè)、水泥制品企業(yè)、工程建設單位等生產和使用水泥的單位，應按照國家、省有關規(guī)定繳納散裝水泥專項資金。

　　任何單位不得擅自改變專項資金征收對象、范圍、標準或者減免專項資金。

　　第十五條（專用車規(guī)定）

　　公安交通管理部門對因建設工程施工需要進入城區(qū)的散裝水泥車、背罐車、混凝土泵車、混凝土攪拌車、砂漿運輸車等，應依法辦理通行手續(xù)，提供行車方便。

　　交通行政管理部門對散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿專用運輸車輛的交通規(guī)費，按四川省的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條（監(jiān)督檢查）

　　市和區(qū)（市）縣散裝水泥行政管理部門應加強對本行政區(qū)域內使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的監(jiān)督檢查。

　　五城區(qū)范圍內的監(jiān)督檢查，由市散裝水泥辦公室統(tǒng)一組織實施；其他區(qū)（市）縣的監(jiān)督檢查由當地散裝水泥行政管理部門或散裝水泥辦公室組織實施。

　　建設、交通、水務行政管理部門和有關職能部門，在對建設工程實施監(jiān)督檢查時，應將建設工程使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿納入監(jiān)督檢查內容。

　　第十七條（行政處罰）

　　有下列情形之一的，散裝水泥行政管理部門應責令其限期改正，并處以5000元以上3萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬╊A拌混凝土生產企業(yè)違反規(guī)定使用立窯水泥的。

　?。ǘ┧嘀破?、預拌混凝土、預拌砂漿生產企業(yè)未全部使用散裝水泥的。

　?。ㄈ┦┕て髽I(yè)不按規(guī)定使用散裝水泥或預拌混凝土、預拌砂漿的。

　?。ㄋ模┻`反本辦法第十二條規(guī)定，在施工現場攪拌混凝土、攪拌砂漿的；設置臨時攪拌站或移動攪拌站的。

　?。ㄎ澹┻`反本辦法第十三條規(guī)定，建設單位未在招標文件中明確使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿的；建設單位明示或暗示施工企業(yè)使用袋裝水泥的；建設單位違反本規(guī)定提供袋裝水泥的。

　　第十八條（行政人員違法責任）

　　行政機關及其散裝水泥辦公室工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級管理部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條（解釋機關）

　　本辦法具體應用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。

　　第二十條（施行日期）

　　本辦法自2007年10月1日起施行。成都市人民政府1992年4月5日發(fā)布的《成都市散裝水泥管理辦法》同時廢止。