廣西：工業(yè)節(jié)能減排 路漫漫其修遠(yuǎn)

      編者：經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的努力，廣西的工業(yè)節(jié)能降耗工作已取得一定成效，但是，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，工業(yè)節(jié)能減排在穩(wěn)步前進(jìn)中還存在著許多不容忽視的問(wèn)題，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能排還面臨很大壓力，廣西要走的路還很長(zhǎng)。
五大問(wèn)題   

     一、高耗能行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗仍然偏高   

　　我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)中，對(duì)能源和資源依賴度高的重化工產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，這是任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中不可逾越的階段。由于我區(qū)這類(lèi)產(chǎn)業(yè)目前存在著產(chǎn)業(yè)集成度較低、能源資源消耗偏高、深加工能力差、產(chǎn)業(yè)鏈短、產(chǎn)品附加值低等“短腿”問(wèn)題，導(dǎo)致單位產(chǎn)品能耗高于國(guó)內(nèi)平均水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗高達(dá)4.99噸標(biāo)準(zhǔn)煤。   

　　二、能源利用率低。   

　　由于經(jīng)濟(jì)總量偏小，生產(chǎn)力水平相對(duì)落后，我區(qū)工業(yè)的能源利用率一直偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗為2.88噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全國(guó)平均水平的1.13倍；而每千瓦時(shí)電量創(chuàng)造的工業(yè)增加值只有3.7元；冶金、有色、電力、建材、化工、造紙、制糖等高耗能行業(yè)平均每千瓦時(shí)電量創(chuàng)造的工業(yè)增加值只有1.83元，僅達(dá)到全國(guó)平均水平的49.4%。   

　　三、節(jié)能減排資金投入不足   

　　部分重點(diǎn)耗能企業(yè)因缺乏資金延緩了節(jié)能技改進(jìn)度，進(jìn)而影響了工業(yè)節(jié)能的進(jìn)程。   

　　四、節(jié)能降耗工作進(jìn)展不平衡   

　　從地域看，有的市原有工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，只要新上一個(gè)重化工的大項(xiàng)目，能耗指標(biāo)就很可能會(huì)出現(xiàn)反彈。   

　　五、對(duì)開(kāi)展節(jié)能工作的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不足   

　　有的企業(yè)、單位對(duì)節(jié)能工作認(rèn)識(shí)還沒(méi)有完全到位，導(dǎo)致措施不力，行動(dòng)遲緩。   

　　三大壓力   

　　一、結(jié)構(gòu)性節(jié)能降耗任務(wù)很重   

　　我區(qū)冶金、有色、電力、建材、化工、造紙、制糖等行業(yè)既是工業(yè)的支柱行業(yè)，也是耗能大戶。要進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能降耗，不優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不行?！　?nbsp;  

　　二、能源需求量持續(xù)上升   

　　近年來(lái)我區(qū)一批工業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目的相繼建成投產(chǎn)，工業(yè)能源消費(fèi)增速不減。僅今年一季度，工業(yè)用電量就增長(zhǎng)20.2%，同比提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)。由于工業(yè)用能需求持續(xù)增長(zhǎng)，給節(jié)能降耗帶來(lái)了新的壓力?！　?nbsp;  

　　三、萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗無(wú)法下降   

　　2006年對(duì)降低工業(yè)增加值能耗曾做出重要貢獻(xiàn)的制糖業(yè)，今年由于糖價(jià)回落，已無(wú)法再繼續(xù)拉動(dòng)萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗的下降。   

　　六大對(duì)策   

　　為確保完成“十一五”節(jié)能減排“硬目標(biāo)”，自治區(qū)經(jīng)委采取有力的對(duì)策與措施，推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排工作，使我區(qū)工業(yè)朝著速度快、總量大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量高、效益好、后勁足的目標(biāo)發(fā)展?！　?nbsp;  

　　一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決淘汰一批落后生產(chǎn)企業(yè)，降低萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗。   

　　對(duì)小鐵合金、小鋼鐵、小水泥、小化工、小造紙等落后產(chǎn)能，要在“十一五”期間予以全部淘汰。通過(guò)“關(guān)停淘汰一批”，為“整合新建一批”先進(jìn)產(chǎn)能騰出能耗空間與環(huán)境容量，這是節(jié)能減排的有效措施。據(jù)專家測(cè)算，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量600萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占整個(gè)“十一五”工業(yè)節(jié)能量的43%，對(duì)完成工業(yè)節(jié)能目標(biāo)至關(guān)重要?！　?nbsp;  

　　二、推進(jìn)重點(diǎn)耗能行業(yè)與企業(yè)節(jié)能降耗   

　　重點(diǎn)耗能行業(yè)與重點(diǎn)耗能企業(yè)已成為我區(qū)工業(yè)能源消耗的主體，必須把推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗的著力點(diǎn)放到重點(diǎn)耗能行業(yè)與重點(diǎn)耗能企業(yè)上，采取切實(shí)可行措施，確保今年完成100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。   

　　具體措施是：   

　　一要建立重點(diǎn)企業(yè)能源消耗調(diào)度工作制度。對(duì)自治區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管的331家重點(diǎn)耗能企業(yè)和各市重點(diǎn)監(jiān)管的年耗標(biāo)準(zhǔn)煤1萬(wàn)噸以下、5000噸以上企業(yè)，要實(shí)行能源消耗調(diào)度，按月動(dòng)態(tài)跟蹤，定期考核，強(qiáng)化監(jiān)管；   

　　二是做好能源審計(jì)與節(jié)能規(guī)劃制定工作。要突出抓好331家重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源審計(jì)與節(jié)能規(guī)劃編制工作，規(guī)范能源計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、用能定額考核等；   

　　三是開(kāi)展能耗對(duì)標(biāo)活動(dòng)。今年先在冶金、有色、制糖、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)選擇40戶企業(yè)作為試點(diǎn)，明年要把對(duì)標(biāo)活動(dòng)推廣到331家重點(diǎn)耗能企業(yè)；   

　　四是要根據(jù)國(guó)家有關(guān)節(jié)能降耗的標(biāo)準(zhǔn)，制訂和完善我區(qū)主要高耗能、高耗水等工業(yè)行業(yè)及產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，特別是要加強(qiáng)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)約原材料等標(biāo)準(zhǔn)化工作；   

　　五是強(qiáng)化節(jié)能統(tǒng)計(jì)和考評(píng)。要建立健全節(jié)能統(tǒng)計(jì)體系，完善考評(píng)工作，把節(jié)能降耗作為評(píng)比強(qiáng)優(yōu)企業(yè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容；六是組織工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)檢查。重點(diǎn)考核各市工業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)、列入“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”的16家企業(yè)和331戶重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能計(jì)劃實(shí)施和完成情況。   

　　三、組織實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程與技術(shù)改造項(xiàng)目   

　　通過(guò)“推廣應(yīng)用一批”技術(shù)成熟、效果明顯的節(jié)能成果，尤其是要抓好冶金、有色、電力、建材、化工、造紙、制糖等行業(yè)的技術(shù)改造，大幅度地提升企業(yè)節(jié)能降耗水平。重點(diǎn)建設(shè)一批以燃煤工業(yè)鍋爐(窯爐)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、綠色照明等為主要內(nèi)容的48項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，項(xiàng)目完成后可形成節(jié)能72萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化硫9.5萬(wàn)噸、工業(yè)固體廢棄物綜合利用量400萬(wàn)噸的能力。   

　　四、促進(jìn)資源綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)   

　　要貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》，以提高資源利用率和減少?gòu)U物排放為目標(biāo)，結(jié)合我區(qū)冶金、有色、建材、電力、造紙、化工、制糖行業(yè)資源消耗高、排污量大的特點(diǎn)，通過(guò)資源節(jié)約、綜合利用、清潔生產(chǎn)和再生資源回收利用4個(gè)途徑，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。   

　　五、整治工業(yè)污染，推行清潔生產(chǎn)   

　　具體措施是：   

　　一要堅(jiān)決淘汰污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)能。如年產(chǎn)1.7萬(wàn)噸以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線和年產(chǎn)3.4萬(wàn)噸以下化學(xué)草漿生產(chǎn)裝置；   

　　二要控制制糖行業(yè)污染；   

　　三要對(duì)涉鉛的開(kāi)采、冶煉、加工和回收企業(yè)進(jìn)行全面整治。依法關(guān)閉不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、采用國(guó)家明令淘汰的落后生產(chǎn)工藝的企業(yè)；   

　　四要開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核。全區(qū)478家國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控污染源企業(yè)，凡是申報(bào)國(guó)家和自治區(qū)專項(xiàng)資金支持的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，其改造方案必須通過(guò)清潔生產(chǎn)審核。   

　　六、建立節(jié)能降耗激勵(lì)和約束機(jī)制   

　　煤電油運(yùn)要向節(jié)能降耗項(xiàng)目和節(jié)能成效顯著的企業(yè)傾斜。加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，優(yōu)先安排清潔、高效和可再生能源、水電、余熱余壓等綜合利用機(jī)組發(fā)電。要建立投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估制度，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行和未能通過(guò)節(jié)能審查的項(xiàng)目，一律不予核準(zhǔn)和備案。引進(jìn)能源合同管理制度，推動(dòng)自治區(qū)重大節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品推廣、重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和重大節(jié)能技術(shù)示范工程的建設(shè)等。自治區(qū)和各市財(cái)政應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能專項(xiàng)資金，并通過(guò)各種渠道籌措資金，用于支持、引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造。 
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