最新要求！水泥B級(jí)企業(yè)減排比例不得低于20%

日前，唐山市發(fā)布《4月份大氣污染防治攻堅(jiān)通知》要求焦化、水泥(熟料)行業(yè)，績(jī)效評(píng)級(jí)為A級(jí)企業(yè)自主減排；其他績(jī)效級(jí)別焦化企業(yè)采取延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間、水泥企業(yè)采取減少投料量的方式實(shí)施減排，其中，B級(jí)企業(yè)減排比例不低于20%、C級(jí)企業(yè)減排比例不低于30%、D級(jí)企業(yè)減排比例不低于40%。陶瓷、獨(dú)立軋鋼(冷軋、電加熱除外)、磚瓦窯、鑄造、耐火、水泥粉磨站(礦渣粉)行業(yè)，績(jī)效評(píng)級(jí)為A級(jí)或示范引領(lǐng)企業(yè)自主減排；其他企業(yè)按照績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)執(zhí)行差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，總體減排比例不低于30%。

以下為具體內(nèi)容：

按照市委、市相關(guān)部門(mén)《唐山市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)“退后十”攻堅(jiān) 行動(dòng)方案》（唐字〔2021〕5號(hào)）要求，結(jié)合4月份氣象條件、 污染特征和《唐山市3月份大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)評(píng)估報(bào)告》的結(jié)論和建議，以總量減排為主線，突出揚(yáng)塵、VOCs和 NOx治理，強(qiáng)化鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn)題整改，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)有效改善，制定本方案。

一、 攻堅(jiān)目標(biāo)

按照“退后十”目標(biāo)要求，根據(jù)1-3月份目標(biāo)完成情況，調(diào)整 4月份全市綜合指數(shù)目標(biāo)為4.61,其中PM10濃度64微克/立方米， PM2.5濃度40微克/立方米，SO₂濃度15微克/立方米，NO₂濃度 39微克/立方米，CO濃度1.7毫克/立方米，O3-8H濃度145微克/ 立方米。據(jù)此，將目標(biāo)任務(wù)分解至各縣（市、區(qū)），具體情況見(jiàn) 附件。

二、 攻堅(jiān)措施

（一）總量減排攻堅(jiān)行動(dòng)。

長(zhǎng)流程鋼鐵行業(yè)：嚴(yán)格執(zhí)行《唐山市鋼鐵行業(yè)企業(yè)環(huán)境問(wèn) 題專(zhuān)項(xiàng)治理方案》（唐辦字〔2021〕6號(hào)）規(guī)定的減排要求，落實(shí)精準(zhǔn)管控實(shí)施方案中各項(xiàng)措施要求。

焦化、水泥（熟料）行業(yè)：績(jī)效評(píng)級(jí)為A級(jí)企業(yè)自主減排; 其他績(jī)效級(jí)別焦化企業(yè)采取延長(zhǎng)結(jié)焦時(shí)間、水泥企業(yè)采取減少投料量的方式實(shí)施減排，其中，B級(jí)企業(yè)減排比例不低于20%、C 級(jí)企業(yè)減排比例不低于30%、D級(jí)企業(yè)減排比例不低于40%。

陶瓷、獨(dú)立軋鋼（冷軋、電加熱除外）、磚瓦窯、鑄造、 耐火、水泥粉磨站（礦渣粉）行業(yè)：績(jī)效評(píng)級(jí)為A級(jí)或示范引 領(lǐng)企業(yè)自主減排；其他企業(yè)按照績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)執(zhí)行差異化錯(cuò)峰生 產(chǎn)，總體減排比例不低于30%。

火電行業(yè)：執(zhí)行《唐山市統(tǒng)調(diào)電廠（企業(yè)）發(fā)電機(jī)組4-5月停機(jī)檢修計(jì)劃》《唐山市非統(tǒng)調(diào)電廠（企業(yè)）發(fā)電機(jī)組4.5月停機(jī)檢修方案》規(guī)定的停機(jī)要求。大唐北郊熱電、建投遵化熱電、 華潤(rùn)曹妃甸熱電要開(kāi)展石膏雨和有色煙羽治理，其他已建成的要 強(qiáng)化治理設(shè)施的維護(hù)管理，確保正常運(yùn)行，有效降低煙氣排放溫 度和含濕量，減少煙氣中可溶性鹽、硫酸霧、有機(jī)物等可凝結(jié)顆 粒物的排放。

按照《排污許可管理?xiàng)l例》，制定唐山市特別排放要求， 實(shí)行差異化管控、避免“一刀切”，根據(jù)企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)、環(huán)保治理 水平以及問(wèn)題整改等情況，在給予企業(yè)一定提標(biāo)改造期前提下， 重新核定鋼鐵、電力行業(yè)排污許可排放總量。將重污染天氣應(yīng)急 響應(yīng)和精準(zhǔn)管控實(shí)施方案等特殊時(shí)段管控措施納入排污許可管 理。強(qiáng)化依證管理，加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、電力行業(yè)排污許可證核發(fā)質(zhì)量 的監(jiān)督檢查和執(zhí)法檢查。

對(duì)3月份未完成氮氧化物治理任務(wù)的豐潤(rùn)區(qū)明營(yíng)再生資源有限公司、豐潤(rùn)益盛環(huán)保設(shè)備有限公司、古冶區(qū)鶴興廢料綜合利用科技有限公司、灤州市萬(wàn)事和再生資源有限公司、雷莊寶豐除 塵灰加工廠、灤州吉善源圣業(yè)再生資源有限公司，以及未完成一 氧化碳治理任務(wù)的利豐鑄造1臺(tái)961㎡燒結(jié)機(jī)、唐山中厚板材公司型鋼加熱爐實(shí)施停產(chǎn)治理，完成治理并通過(guò)驗(yàn)收后方可恢復(fù)生 產(chǎn)。

（二）VOCs治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

組織焦化企業(yè)開(kāi)展VOCs無(wú)組織排放源全面排查和治理設(shè) 施評(píng)估，制定VOCs治理“一企一策”實(shí)施方案。實(shí)施焦?fàn)t上升管打蓋晾爐安裝自動(dòng)點(diǎn)火裝置建設(shè)，實(shí)現(xiàn)荒煤氣點(diǎn)燃放散。

加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法攻堅(jiān)力度，對(duì)塑料顆粒、工業(yè)涂裝等行業(yè) 績(jī)效評(píng)估不達(dá)標(biāo)的42家涉VOCs企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)整治。讓治理好、設(shè)施優(yōu)的企業(yè)快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，著力形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的正確導(dǎo)向。

開(kāi)展VOCs治理設(shè)施運(yùn)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)污染防治設(shè)施缺失或不正常運(yùn)行等違法行為，在依法處罰的同時(shí)，限時(shí)達(dá)標(biāo)治理。對(duì)化工、罐區(qū)、制藥、焦化、工業(yè)涂裝等重點(diǎn)行業(yè)廢氣排放系統(tǒng)旁路進(jìn)行檢查，取消非必要設(shè)置的旁路，因安全生產(chǎn)必要保留的，通過(guò)鉛封、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施等方式加強(qiáng)監(jiān)管， 開(kāi)啟后及時(shí)向當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門(mén)報(bào)告并做好記錄。

淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)，督促定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管 道、閥門(mén)檢查檢修，防止干洗機(jī)泄露。

對(duì)全市加油站開(kāi)展一次油氣回收設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)檢查，按照法律規(guī)定，向社會(huì)公開(kāi)不合格加油站，并依法查處到位、限期整治到位。

全面排查學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位食堂和餐飲飯店油煙凈化設(shè)施配備、清洗維護(hù)和達(dá)標(biāo)使用情況，對(duì)不達(dá)標(biāo)的食堂和飯店進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，確保管理規(guī)范、排放運(yùn)標(biāo)；學(xué)習(xí)借鑒高新區(qū)居民 樓油煙集中收集治理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化對(duì)居民公共煙道的治理。

（三）氮氧化物減排攻堅(jiān)行動(dòng)。

焦化行業(yè)開(kāi)展取締管式爐工作，利用干熄焦余熱蒸汽或上升管余熱替代粗苯管式爐加熱方式，消除粗苯管式爐污染物排放；推進(jìn)鋼鐵、獨(dú)立軋鋼、獨(dú)立石灰、磚瓦窯、陶瓷、耐火等行業(yè)脫硝治理進(jìn)度。

（四） 一氧化碳減排攻堅(jiān)行動(dòng)

開(kāi)展鋼鐵行業(yè)一氧化碳治理“回頭看”工作，完成一氧化碳治理減排工程的驗(yàn)收工作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。對(duì)達(dá)不到驗(yàn)收 要求的限期整改，逾期不改正的實(shí)施停產(chǎn)整治。

焦化企業(yè)除應(yīng)急檢修外禁止使用濕熄焦，減少濕熄焦過(guò)程中的一氧化碳排放。

（五） 散煤治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

全面取締35蒸噸及以下燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”。對(duì)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施差異化提標(biāo)治理，嚴(yán)厲打擊生物質(zhì)鍋爐燒煤行為，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)、查處一臺(tái)、取締一臺(tái)。

從生產(chǎn)、流通、使用各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化煤質(zhì)監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)用煤 單位開(kāi)展?fàn)t前煤質(zhì)檢測(cè)工作，確保煤質(zhì)符合《河北省工業(yè)和民用燃料煤》（DB 13/2081-2014）標(biāo)準(zhǔn)要求。

（六）揚(yáng)塵污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)。

房屋建筑工程嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百” “兩個(gè)全覆蓋”， 工程主體作業(yè)中，使用密目式安全網(wǎng)密閉，市區(qū)國(guó)控點(diǎn)、各縣（市、 區(qū)）省控點(diǎn)周邊滿足機(jī)械化清掃條件的老舊小區(qū)、背街小巷實(shí)現(xiàn) 機(jī)械化清掃和沖洗。對(duì)混凝土生產(chǎn)過(guò)程中揚(yáng)塵污染進(jìn)行全方位綜 合治理，確保滿足“四項(xiàng)基本條件”和“兩條強(qiáng)化措施”。對(duì)全 市建筑工地?fù)P塵治理實(shí)施差別化動(dòng)態(tài)管理，樹(shù)立一批高標(biāo)準(zhǔn)“綠 色標(biāo)牌”建筑工地，在環(huán)保政策上予以支持。對(duì)“黃色標(biāo)牌”和“紅色標(biāo)牌”違法建筑工地依法實(shí)施限期整改、停工整改和行政 處罰。

將主次干道和背街小巷全部納入環(huán)衛(wèi)保潔范圍，持續(xù)提高機(jī)械化清掃率，通過(guò)“水洗機(jī)掃”和地毯式作業(yè)，產(chǎn)生垃圾、管道疏浚污泥做到日產(chǎn)日清，隨產(chǎn)隨清，達(dá)到“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)全市市政工地要嚴(yán)格落實(shí)濕法抑塵、嚴(yán)密?chē)鷵?、物料苫蓋、 車(chē)輛沖洗要求。做好城市道路施工用瀝青混凝土攪拌站的揚(yáng)塵治 理工作，對(duì)瀝青攪拌站生產(chǎn)過(guò)程中揚(yáng)塵污染進(jìn)行全方位綜合治 理；凡是不達(dá)標(biāo)的市政工地依法處罰，整改不到位不得開(kāi)工。通過(guò)道路積塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整重點(diǎn)作業(yè)區(qū)域及頻次，確保主干道道路積塵負(fù)荷不超過(guò)5g/m2,次干道道路積塵負(fù) 荷不超過(guò)10g/m2。

對(duì)露天礦山企業(yè)開(kāi)展揚(yáng)塵專(zhuān)項(xiàng)整治，礦山開(kāi)采區(qū)域內(nèi)道路以及開(kāi)釆區(qū)到加工區(qū)，廢料堆場(chǎng)、公路路網(wǎng)道路實(shí)施硬化和灑水抑塵，尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)、排巖場(chǎng)采取有效抑塵措施，破碎加工等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)抑塵措施、污染物達(dá)標(biāo)排放。礦石皮帶運(yùn)輸須采 用封閉長(zhǎng)廊，粉狀物料要入棚入倉(cāng)，物料不得露天堆存，確保視 頻監(jiān)控和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)不到要求禁止開(kāi)采生 產(chǎn)。礦石運(yùn)輸車(chē)輛全部采用清潔能源或國(guó)五及以上車(chē)輛。

加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用車(chē)大戶周邊揚(yáng)塵治理，出廠貨運(yùn)車(chē)輛 進(jìn)行清洗，防止帶泥上路；貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)現(xiàn)封閉或苫蓋，防止飄灑。企業(yè)內(nèi)部及周邊破損路面要及時(shí)修復(fù)，實(shí)施機(jī)械化水洗機(jī)掃，適時(shí)灑水，有效降塵。加強(qiáng)車(chē)輛調(diào)度，實(shí)現(xiàn)入廠車(chē)輛快速通行，防止貨運(yùn)車(chē)輛怠速等候，確需等候時(shí)須熄火停車(chē)，減少排放。

（七）移動(dòng)源減排攻堅(jiān)行動(dòng)。

各縣（市、區(qū)）和兩港區(qū)嚴(yán)格落實(shí)禁行區(qū)車(chē)輛管控要求， 嚴(yán)格審核辦理通行證，外圍各入口設(shè)置電子抓拍裝置，對(duì)所有闖 禁行的重型柴油貨車(chē)進(jìn)行電子抓拍，對(duì)闖禁行的車(chē)輛依法予以處罰。

鋼鐵、焦化、水泥、電力等重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)自有車(chē)輛、租用車(chē)輛更新為國(guó)五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油貨車(chē)或新能源車(chē)；內(nèi)部運(yùn)輸車(chē)輛全部采用國(guó)五及以上或新能源車(chē)輛。以全市鋼鐵、焦化、 水泥、電力等行業(yè)重點(diǎn)用車(chē)單位為實(shí)施對(duì)象，對(duì)具備條件的國(guó)五 以上排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油車(chē)安裝遠(yuǎn)程排放監(jiān)控終端并與市生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛尾氣排放和污染控制裝置運(yùn)行情 況。

各類(lèi)拆遷和施工工地渣土車(chē)夜間停止運(yùn)輸，白天允許運(yùn)輸、須錯(cuò)開(kāi)上下班高峰期，并按規(guī)定路線行駛。渣土車(chē)必須密閉化運(yùn)輸，不得“泄漏、飄灑”，對(duì)未采取密閉措施的車(chē)輛，按規(guī)定予以處罰，并納入全市渣土運(yùn)輸市場(chǎng)“黑名單”，半年內(nèi)不得從事渣土運(yùn)輸活動(dòng)。

對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，市中心區(qū)環(huán)線以內(nèi)必須符合國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)，其他區(qū)域必須達(dá)標(biāo)排放。一是加大對(duì)市中心 區(qū)禁用區(qū)內(nèi)施工工地、物流園區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械的監(jiān)督檢查，對(duì)超標(biāo)排放污染物、排放黑煙等可視污染物的，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處。二是對(duì)工業(yè)企業(yè)內(nèi)部非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行全面排查，對(duì)使用未備案機(jī)械的，由主管部門(mén)責(zé)令停止使用。

持續(xù)開(kāi)展路檢路查和入戶抽查，加大監(jiān)督抽測(cè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行“生態(tài)環(huán)境部門(mén)檢測(cè)取證、公安交管部門(mén)實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門(mén)監(jiān)督維修”機(jī)制，對(duì)超標(biāo)排放車(chē)輛由公安交管部門(mén)依法處 罰，由交通運(yùn)輸部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督維修。

推進(jìn)港口岸電設(shè)施建設(shè)，具備條件的集裝箱和干散貨專(zhuān)業(yè) 化泊位全部建設(shè)岸電，已建成的岸電設(shè)施具備向船舶提供岸電能 力并正常運(yùn)行。唐山港船舶必須使用硫含量不大于10毫克/千克 的柴油，排放大氣污染物不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，禁止船 舶在港內(nèi)使用焚燒爐。

對(duì)鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)用車(chē)大戶重型貨運(yùn)車(chē)輛實(shí)施錯(cuò)峰運(yùn)輸。屬地政府結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)需求和相關(guān)道路車(chē)輛通行情況， 統(tǒng)籌安排，明確每家企業(yè)允許運(yùn)輸?shù)臅r(shí)段和車(chē)輛數(shù)量，逐企制定 錯(cuò)峰運(yùn)輸“一廠一策”實(shí)施方案。

（八）秸稈禁燒攻堅(jiān)行動(dòng)。

壓實(shí)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，網(wǎng)格員切實(shí)做好巡查防控，及時(shí)清理清運(yùn)田間地頭、水渠邊溝秸稈雜草；對(duì)露天焚燒火點(diǎn)實(shí)施“三 罰”制度，既罰點(diǎn)火人、也罰監(jiān)管責(zé)任人、屬地扣罰10萬(wàn)元，同時(shí)，按照《河北省禁止秸稈垃圾露天焚燒監(jiān)督管理與問(wèn)責(zé)辦法》對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)施追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（九）清潔取暖攻堅(jiān)行動(dòng)。

1.4月底前，對(duì)“雙代”情況深入開(kāi)展“回頭看”，做好可實(shí)施 氣代煤、電代煤改造戶數(shù)的摸底工作，制定“雙代〃改造實(shí)施方案。對(duì)目前仍積存的散煤進(jìn)行全面收繳、清理，實(shí)現(xiàn)散煤“清零”。

2.鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)企業(yè)除A級(jí)企業(yè)外，4月底前， 都要完成協(xié)同供熱企業(yè)熱源替代計(jì)劃的制定，并組織實(shí)施。

（十）執(zhí)法攻堅(jiān)行動(dòng)。

制定專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍組建方案，組建一支專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、能力突出的鋼鐵、焦化執(zhí)法特別行動(dòng)大隊(duì)，加大對(duì)環(huán)境違法大案要案的查處力度。同時(shí)，深入開(kāi)展鋼鐵企業(yè)超低排放“打假”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

開(kāi)展全市鋼鐵、焦化、水泥、陶瓷、電力企業(yè)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)歸真專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。建立健全在線監(jiān)測(cè)設(shè)施第三方運(yùn)維單位監(jiān)督管理體系，聘請(qǐng)權(quán)威第四方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)第三方開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，會(huì)同公安機(jī)關(guān)對(duì)存在弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)、破壞在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等行為的第三方運(yùn)維單位，依法嚴(yán)厲打擊。

組織開(kāi)展清潔油品行動(dòng)，對(duì)全市所有加油站、儲(chǔ)油庫(kù)油品 釆取“查黑一測(cè)油一溯源，，的方式，嚴(yán)查無(wú)證無(wú)照及證照不全違法 加油站（點(diǎn)），抽檢合規(guī)加油站柴油質(zhì)量（檢測(cè)硫含量），追溯 不合格油品來(lái)源，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存和使用不合格油品行為。

三、保障措施

（一）壓實(shí)各方責(zé)任。各縣（市、區(qū)）、市直單位要圍繞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)一步明確任務(wù)清單、責(zé)任清單、效果清單和完成時(shí)限，按照“五個(gè)一”機(jī)制狠抓落實(shí)。每周五17時(shí)前將工作進(jìn)展情況報(bào)市大氣辦。各企業(yè)減排措施要落實(shí)到具體生產(chǎn)裝備，確?？珊瞬?、可追溯、可考核，減排清單和錯(cuò)峰運(yùn)輸“一廠一策”實(shí)施方案經(jīng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后一并于4 月15日10時(shí)前報(bào)市大氣辦備案（2801574）

（二） 強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市大氣辦組織相關(guān)部門(mén)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，督促各級(jí)各部門(mén)履行治理責(zé)任。統(tǒng)籌市、縣兩級(jí)環(huán)境執(zhí)法力量，常態(tài)化開(kāi)展交叉執(zhí)法檢查，對(duì)工作不力、完不成目標(biāo)任務(wù)和造成不降反升后果的，將有關(guān)問(wèn)題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

（三） 加強(qiáng)宣傳曝光。綜合運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新媒體，積極宣傳大氣污染防治相關(guān)法律法規(guī)，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)和曝光臺(tái)，實(shí)行重大惡意生態(tài)環(huán)境違法行為大額獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)典型案件進(jìn)行公開(kāi)曝光。定期公布攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況和攻堅(jiān)目標(biāo)完成情況，形成全民共同參與的大氣污染防治格局。