國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司袁克蘭處長在中國水泥投資高峰論壇上的報告

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位代表，大家好：

 

　　中國水泥投資高峰論壇在長沙開幕了，今天會議的主題主要是水泥行業(yè)投資方面的論壇，發(fā)展新型干法這種大型的水泥已經(jīng)成為了從上到下，從政府到企業(yè)的共識，也正在蓬勃的發(fā)展。今天我想談的是以節(jié)能減排為重點的技術(shù)改造應(yīng)該成為經(jīng)后一段時期水泥行業(yè)的投資重點。

 

　　去年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的突破口和重要抓口，作為宏觀調(diào)控的重點，國務(wù)院確定了以節(jié)能減排的重要工作，把節(jié)能減排放在更加突出的地位，采取了一系列的政策措施，進(jìn)一步加大節(jié)能減排的力度。

 

　　今年國務(wù)院全面部署了節(jié)能減排工作，印發(fā)了節(jié)能減排綜合性工作方案，提出了十個方面的45條具體工作安排，并且成立了國家應(yīng)對氣候變暖及節(jié)能減排的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，溫家寶副總理任組長，辦公室設(shè)在國家發(fā)改委，國家在年初，在中央預(yù)算投資類中安排63億和中央財政安排50億元的基礎(chǔ)上，近期中央財政又增加了100個億，一共是213億元用于支持節(jié)能減排。其中用于支持十大重點節(jié)能工程和節(jié)能管理能力建設(shè)的資金達(dá)到90億元。

 

　　近期，財政部和發(fā)改委，發(fā)布了節(jié)能技術(shù)改造、財政獎勵資金管理的辦法，提出了對企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造項目，按節(jié)能量給于財政獎勵的辦法；另外還發(fā)布了中央財政主要污染物減排專項資金管理暫行辦法，關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域、金融服務(wù)工作指導(dǎo)意見。全國有21個省市區(qū)，增加或者設(shè)立了節(jié)能減排專項資金。有的地方實行超限額用能加價政策，加價的增收資金全部用于支持工業(yè)節(jié)能。

 

　　在這里我講我們水泥行業(yè)作為七個重點行業(yè)之一，也作為國家實施節(jié)能減排十大工程相關(guān)的行業(yè)，我認(rèn)為水泥行業(yè)的節(jié)能減排的重點有如下幾個方面：

 

　　因為國家下一步要采取進(jìn)一步的措施，要堅決的遏制高耗能高排放的行業(yè)過快增長，把各自經(jīng)濟(jì)增加有偏快過熱轉(zhuǎn)為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，那么嚴(yán)格高耗能高排放行業(yè)固定資產(chǎn)投資的項目管理方面，還是要嚴(yán)把土地、信貸兩個閘門，提高節(jié)能環(huán)保市場的準(zhǔn)入門檻，所以這個新開通項目會受到更加嚴(yán)格，就是提出了建立新開通項目管理部門聯(lián)動機(jī)制和項目的審批責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行項目開通的必要條件，重點是加大能能批和緩批的工作，另外正在修改的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄對重點地區(qū)和重點行業(yè)要實行