通報！河北邯鄲鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能存在亂象 產(chǎn)業(yè)結構調整落實不力！

第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組深入一線、深入現(xiàn)場，查實了一批突出生態(tài)環(huán)境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發(fā)揮警示作用，切實推動問題整改，現(xiàn)對第一批5個典型案例進行集中公開通報。

案例五：河北邯鄲鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能存在亂象產(chǎn)業(yè)結構調整落實不力

2022年4月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護督察組督察河北省發(fā)現(xiàn)，邯鄲市落實鋼鐵去產(chǎn)能工作不力，存在違規(guī)建設鋼鐵項目、虛假置換鋼鐵產(chǎn)能等亂象，產(chǎn)業(yè)結構調整落實不力，相關部門監(jiān)管形同虛設。

一、基本情況

國家有關文件要求，嚴禁鋼鐵等行業(yè)新增產(chǎn)能，對確有必要新建的必須實施產(chǎn)能等量或減量置換。邯鄲市作為京津冀大氣污染傳輸通道城市，現(xiàn)有16家鋼鐵企業(yè)，生鐵產(chǎn)能4273萬噸/年，粗鋼產(chǎn)能3873萬噸/年。

二、主要問題

（一）未批先建，企業(yè)違規(guī)上馬鋼鐵項目

在國家嚴格控制“兩高”項目盲目發(fā)展、推進鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能明確要求下，邯鄲市一些鋼鐵企業(yè)仍明目張膽違規(guī)建設鋼鐵項目。河北新金鋼鐵有限公司（以下簡稱新金鋼鐵）2021年拆除原2號高爐后，在未取得能評、環(huán)評等相關審批手續(xù)情況下，在原2號高爐南側空地上違規(guī)開工新建一座1260立方米高爐，涉及產(chǎn)能116萬噸。2022年2月，前期暗查發(fā)現(xiàn)，該高爐主體建筑已經(jīng)完工，其他附屬設施正在建設。河北新武安鋼鐵集團烘熔鋼鐵有限公司（以下簡稱烘熔鋼鐵）也在未取得相關審批手續(xù)情況下，于2021年底違規(guī)開工建設一座1580立方米高爐，涉及產(chǎn)能137萬噸。2022年2月，前期暗查發(fā)現(xiàn)，該高爐基座基本建成，熱風爐已具雛形，計劃2022年6月建成投產(chǎn)。這兩個違規(guī)建設高爐目前雖已拆除，但當?shù)叵嚓P部門稱對違規(guī)行為毫不知情，暴露出監(jiān)管不到位問題。

圖1新金鋼鐵在未取得相關審批手續(xù)情況下違規(guī)建設高爐。2022年2月，前期暗查使用無人機拍攝，主體建筑已經(jīng)完工

圖2烘熔鋼鐵在未取得相關審批手續(xù)情況下違規(guī)建設高爐。2022年2月，前期暗查使用無人機拍攝，基座基本建成

（二）偷梁換柱，用違規(guī)項目頂替化解鋼鐵產(chǎn)能

新金鋼鐵曾于2014年違規(guī)開工建設一座600立方米高爐，但實際未建成投運。2016年，新金鋼鐵一座450立方米高爐被納入河北省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作方案，應拆除退出。督察發(fā)現(xiàn)，新金鋼鐵為保留已建成投產(chǎn)的450立方米高爐產(chǎn)能，用尚未建成的600立方米高爐頂替化解產(chǎn)能任務，并獲得獎補資金6383萬元。市、縣兩級政府及相關部門雖多次現(xiàn)場檢查，但對該公司以“偷梁換柱”方式完成化解過剩產(chǎn)能任務、獲取國家獎補資金行為視而不見，確認其完成了鋼鐵行業(yè)過剩產(chǎn)能化解任務。

圖3 2016年的衛(wèi)星影像圖顯示，新金鋼鐵600立方米高爐未實際建成

（三）不嚴不實，早應淘汰產(chǎn)能違規(guī)用于產(chǎn)能置換

邯鄲鋼鐵公司原有一座1000立方米高爐，早在2011年就應關停，但該高爐一直違規(guī)生產(chǎn)，直至2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察指出相關問題后，邯鄲鋼鐵公司才對其實施封停但未拆除。河北省和邯鄲市將其列入2018年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能任務?！朵撹F行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》規(guī)定“列入鋼鐵去產(chǎn)能任務的產(chǎn)能不得用于置換”。但督察發(fā)現(xiàn)，邯鄲鋼鐵公司2019年違規(guī)將該1000立方米高爐參與其老區(qū)搬遷產(chǎn)能置換，作為正在建設的新廠區(qū)置換產(chǎn)能指標來源之一，相關部門在審核時把關不嚴，讓其蒙混過關。

三、原因分析

邯鄲市推進鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能工作不力，相關部門對鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換審核把關不嚴，對企業(yè)違規(guī)建設監(jiān)管不到位。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。