遏制煤礦競拍帶來煤價虛高已勢在必行

　　近幾年，全國各地房地產(chǎn)市場不斷升溫，同時各地的土地拍賣也異常火爆！土地價格在競拍過程中不斷得到哄抬，致使土地價格出現(xiàn)虛高離譜現(xiàn)象。據(jù)了解，近年各地都相繼拍出了天文數(shù)字的地價。地價的瘋漲自然使得房價也水漲船高。房價的飛漲，在某種意義上，土地"拍賣"這種形式確實充當了"推助"的角色。有關(guān)專家指出，房價的虛高不僅加重了居民生活負擔，很有可能直接引發(fā)房地產(chǎn)的金融危機，所以應(yīng)完善土地拍賣制度。目前有不少城市已采取了相應(yīng)措施，改變拍賣方式遏制地價、房價。

　　對于房地產(chǎn)行業(yè)，各級政府已經(jīng)意識到了拍賣制度的弊端，可在煤炭行業(yè)，煤礦資源拍賣正如火如荼在上演。如：山西省煤礦的采礦權(quán)從2006年起將逐步取消行政劃撥，走向市場，進行公開拍賣出讓；同樣是2006年，甘肅省最大的煤礦正寧煤礦30年采礦權(quán)以7.5億元底價拍出47.45億元，創(chuàng)下煤礦資源拍賣成交價之最！誠然，煤礦拍賣制度在一定時期里有它的特殊意義，早在1996年修改實行的《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》中，就明確了資源的有償使用原則。同時，拍賣實現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)有償取得，對于透明信息、規(guī)范市場，遏制礦業(yè)權(quán)隱形交易，實現(xiàn)公開、公正、公平原則確實起到了積極的作用。煤礦拍賣給煤炭資源的配置提供了新的方式，也給當?shù)亟?jīng)濟帶來了明顯的效益。 但是，土地的拍賣在一定程度上帶來了地價、房價上漲，煤礦拍賣將給煤價帶來什么呢？留給煤炭用戶將是什么呢？給下游價值鏈造成什么樣的影響呢？這些問題不能不引起我們的關(guān)注和重視。

　　作為大宗基礎(chǔ)性原材料，煤炭保持合理價位，對整個國民經(jīng)濟都至關(guān)重要。然而，近年煤炭價格持續(xù)走高。前不久國家發(fā)改委組織召開的2008年跨省區(qū)煤炭產(chǎn)運需銜接視頻會議上傳遞的最直接的信息就是明年煤炭價格還要上漲。的確，造成煤價上漲的因素很多，但拍賣制度即便不是煤價上漲的主要原因，但帶來的負面影響是不容忽視的。甘肅正寧煤田南礦區(qū)采礦權(quán)的拍賣，其起拍價為7.5億元，拍賣開始后，競家互不相讓，拍賣價一路飚升至47.45億元！按照這個拍賣價格，加上開發(fā)煤田還得另外投入二、三十億元，開采的成本是非常昂貴的！按照市場規(guī)律，競拍形成的成本壓力，必然剛性地向下游價值鏈傳導(dǎo)和轉(zhuǎn)嫁。其實，每一次拍賣達成的煤炭礦業(yè)權(quán)交易價格，都高于起初對煤炭礦業(yè)權(quán)確定的評估價值，甚至遠遠高出。虛高的拍賣價最后的承受者又是誰呢？只能是煤炭用戶，特別是煤炭大用戶，如發(fā)電企業(yè)等行業(yè)。

　　占我國煤炭總使用量70％以上的電煤，一直處于煤炭漲價大潮的風(fēng)口浪尖。從2004年開始，政策上電煤價格逐步放開，到2007年據(jù)不完全統(tǒng)計，電煤價格上漲了174元/噸，煤價幾乎翻一番！同時，因為電煤份額大，電煤價格對煤炭市場價格的影響也非常大，直接影響著煤炭市場總體價格的變化，牽動國計民生。不僅使發(fā)電企業(yè)不堪重負，而且直接影響著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定，如電價緊跟煤價上漲，必然造成工業(yè)產(chǎn)品及原材料價格的大漲，循環(huán)往復(fù)，勢必形成一個可怕的怪圈，對整個經(jīng)濟運行十分不利。黨和國家都十分關(guān)注和重視，出臺了煤電聯(lián)動政策，成功實施了兩次煤電聯(lián)動，取得了較好的效果，但這畢竟不是一勞永逸的辦法。從今后幾年經(jīng)濟宏觀調(diào)控來看，國家希望電煤價格保持穩(wěn)定，不要給經(jīng)濟運行帶來太大壓力。所以，各級政府在執(zhí)行政策時是否考慮對煤炭市場實行"鳥籠經(jīng)濟"，實現(xiàn)資源的合理調(diào)配，在舉起煤礦資源拍賣錘時 ，要做到"三思而后行"。