蔣明麟：我國節(jié)能減排形勢及水泥工業(yè)的任務(wù)

　　“十一五”規(guī)劃綱要將“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%，作為約束性指標，列入“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，這是黨和政府對于人民的莊嚴承諾，也是落實科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展之路的必然要求。要完成這項艱巨任務(wù)，全黨全社會都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認識建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，下決心，出實招，扎扎實實把節(jié)能減排工作放在更加突出的位置，堅決走節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展之路。

　　能源的供給和消費，生態(tài)環(huán)境的可承受能力是關(guān)系著國民經(jīng)濟和社會發(fā)展，國家安全和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。我國是一個正處于經(jīng)濟社會快速發(fā)展且人口眾多的發(fā)展中國家。2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值21.0871萬億元，比上年同期增長11.1%，居世界第四位。但中國GDP僅占世界的5.5%。同年能源生產(chǎn)總量19.82億萬噸標準煤，同比增長10%，能源消費總量為24.6億噸標準煤，同比增長9.61%，而能源消費卻占世界的13.8%。我國經(jīng)濟的高速增長在某種意義上講是依靠巨大的能源消耗和環(huán)境代價來維持的。這樣的經(jīng)濟增長方式和能源的巨大消耗以及沉重的生態(tài)環(huán)境負擔，不論從現(xiàn)實或長遠看都是不可持續(xù)的。在全國總能耗中建材工業(yè)能耗約占9%，占全國工業(yè)能耗的13%左右。水泥制造業(yè)是建材工業(yè)中的耗能大戶。有關(guān)統(tǒng)計資料顯示，2005年水泥制造業(yè)能源消耗總量為1.173億噸，占建材工業(yè)能源消耗總量的75.5%，占全國工業(yè)能源消耗的7.4%；2005年水泥制造業(yè)廢氣排放量為40843億標準立方米，占全國工業(yè)廢氣排放總量15.18%；二氧化硫排放量為104萬噸，占全國工業(yè)二氧化硫排放量的4.81%；煙、粉塵排放量為509萬噸，占全國工業(yè)煙、粉塵排放量的30.58%。

　　為了實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟又好又快的持續(xù)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，我們必須對我國的節(jié)能減排形勢有一個清醒的認識，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟發(fā)展方式，全面開展節(jié)能減排工作。水泥工業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要產(chǎn)業(yè)和高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)，責無旁貸地應(yīng)當加大節(jié)能減排的工作力度，為實現(xiàn)水泥產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為實現(xiàn)在“十一五”期間萬元GDP產(chǎn)值能耗降低20%和污染物排放總量減少10%，做出積極的不懈的努力。

一、我國能源資源狀況和能源結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)2006年“中國統(tǒng)計年鑒”，我國2005年主要能源基礎(chǔ)儲量（注1），煤炭3326.4億噸，石油24.8972億噸，天然氣28185億立方米。2005年我國人口為13.0756億人。按人均計算，我國每人擁有254.39噸煤炭，1.90噸石油，2155.54立方米天然氣的基礎(chǔ)儲量。（見表1）

表1    全國與我國人均主要能源基礎(chǔ)儲量表

　　除去上述煤炭、石油、天然氣三種化石能源資源之外，我國還有水能、核能資源以及風(fēng)能、太陽能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源。

　　我國的能源資源具有品種齊全，分布廣泛、總量豐富、人均較少等幾個基本特點。煤炭、石油、天然氣這些主要能源資源所擁有的儲量豐度也不盡一樣。根據(jù)BP石油公司（英國石油公司）2003年統(tǒng)計的資料，我國最為豐富的煤炭資源，在全球中占11.67%，居世界第三位，石油占1.7%，居世界第12位；天然氣占1.00%，居世界第20位。我國人口眾多，人均擁有的探明能源儲量并不多，有的品種遠低于世界平均水平。根據(jù)BP石油公司2003年的統(tǒng)計資料，我國人均煤炭資源占世界人均水平的55.67%，石油占11.14%，天然氣占4.38%。除煤炭資源較為豐富外，石油、天然氣等能源資源均不能滿足我國當前和長遠發(fā)展的需要。

　　根據(jù)我國能源資源的條件，我國一次能源生產(chǎn)供應(yīng)長期以來是以煤炭為主，其次是石油，第三位是水電及核電、其他動力能（包括風(fēng)能、地熱能等），最后是天然氣提供的能源。詳見表2。（注2）

表2  能源生產(chǎn)總量及構(gòu)成

　　從表2中我們可以看出我國能源生產(chǎn)是世界上為數(shù)不多的以煤炭為主的國家；我國自己生產(chǎn)的石油產(chǎn)品，由于資源儲量和開采技術(shù)水平的原因，對于整個能源生產(chǎn)總量的比重逐年降低，自給率下降；而以水電、核能、風(fēng)能、地熱能等可再生能源隨著國民經(jīng)濟對能源需求的增大和環(huán)保要求的日益嚴格，科學(xué)技術(shù)的進步，他們在能源生產(chǎn)中的比重日益加大，也是我們今后研究開發(fā)的重點。

二、我國能源消耗和對環(huán)境的影響

　　我國國民經(jīng)濟改革開放以來取得巨大的發(fā)展，而與此同時能源消耗也隨之大幅度增加。以2005年與1990年相比較，國內(nèi)生產(chǎn)總值從18667.8億元增加到183084.8億元（均以當年價格計），增加了9.8倍；能源消費總量也從98703萬噸標準煤增加到223319萬噸標準煤，能源消費也增加了2.26倍。在研究國家國民經(jīng)濟增長速度與能源消耗之間的關(guān)系，通常用能源消費彈性系數(shù)來表示。即：

表3      能源消費彈性系數(shù)

　　從能源消費彈性系數(shù)的概念出發(fā)，該系數(shù)越小，表明用較少的能源消費增長，得到較大的國民經(jīng)濟增長；反之，系數(shù)越大，表明用較大的能源消費，得到較低的國民經(jīng)濟的增長。若該系數(shù)大于1，則表明能源消費的增速大于了國民經(jīng)濟增長的速度。從我國國民經(jīng)濟發(fā)展實際看，“十五”期間，從2002年起以鋼鐵、有色、化工和建材等重化工業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，使得能源消費總量和增長速度大幅度增加，這期間能源消費彈性系數(shù)增大，并超過1或接近1。由于能源消耗的迅猛增加，使得在一段時期內(nèi)，煤、電、油、運高度緊張，形成瓶頸，制約國民經(jīng)濟的平穩(wěn)、健康發(fā)展。

　　按照“十一五”規(guī)劃的要求，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7.5%，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番的目標。按此計算，到2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值將達到26.1萬億元（2005年價格）。若不改變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，預(yù)計能源消費總值將達到32億噸標準煤。如此數(shù)量巨大的能源消耗和因此而帶來的能源資源和環(huán)境問題是我們必須認真考慮的問題。

　　從另一個角度看，盡管我國能源消費總量很大，但由于我國人口數(shù)量大，實際人均能源消費只有世界平均水平的74%。詳見圖表1（中國與世界主要發(fā)達國家人均能源消費比較）

圖表1 中國與世界主要發(fā)達國家人均能源消費比較圖

　　按照我國發(fā)展戰(zhàn)略，我國將要在本世紀中葉進入中等發(fā)達國家的行列，那時人均GDP將達到1萬美元，人均能源消費量的值約為4噸標準煤（參照日本、韓國進入人均GDP為1萬美元的能源消費為參考）。以那時人口控制在15億左右來計算，能源消費總量將達到60億噸標準煤。這種數(shù)量巨大的能源消耗實際上是不可能實現(xiàn)的。

　　與此同時，這樣巨大的能源消耗也帶來了嚴重的環(huán)境問題。我國是世界上最大的煤炭消費國之一。2005年煤炭消費量為21.4億噸，占能源消費總量的69%，遠遠高于世界28%的平均水平。煤煙型污染成為我國大氣污染的一大特征。據(jù)估計大約全國煙塵排放量的70%、二氧化硫排放量的90%，氮氧化物排放量的67%、二氧化碳排放量的70%來自于燃煤。有資料介紹，能源消耗特別是化石燃料的消耗是二氧化碳排放的主要來源，大體上占到二氧化碳排放的75%左右.

　　能源生產(chǎn)和消費產(chǎn)生的環(huán)境問題日趨嚴重。2005年工業(yè)廢氣排放量達到268988億立方米，比上年增加了13%，其中因燃料燃燒產(chǎn)生的工業(yè)廢氣排放量為155238億立方米，比上年增加了16%。2005年二氧化硫排放量為2549萬噸，比上年增加了13%。2005年煙塵排放量達到1183萬噸。比上年增加了8%。詳見表4

表4   2005年與2004年大氣環(huán)境的簡明主要數(shù)據(jù)

　　除了傳統(tǒng)的因燃煤而引起的污染尚未解決外，由于以汽油、柴油、天然氣為燃料的機動車保有量大幅度增加，機動車尾氣排放對于大氣環(huán)境的污染在一些大城市日趨嚴重。據(jù)有關(guān)單位測算，2003年全國機動車碳氫化合物（HC）、一氧化碳（CO）和氮氧化物（NOx）排放量分別達836萬噸、639萬噸和549萬噸，比1995年增加了2.5、2.1和3.0倍。在北京和廣州，80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物來自汽車的尾氣排放。在2005年監(jiān)測的319個城市中，近45%的城市大氣環(huán)境質(zhì)量不到二級標準（主要污染物是二氧化硫和顆粒物）。全國527個市（縣）中，出現(xiàn)酸雨的城市298個，占統(tǒng)計城市的56%。我國每年大氣污染造成的經(jīng)濟損失大約占GDP的2－3%。

三、我國節(jié)能降耗的形勢

　　為了實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)的發(fā)展和滿足人民生活水平不斷提高，我們必須全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路。實施開源節(jié)流、節(jié)能降耗的能源戰(zhàn)略?！笆晃濉币詠?，我國加強了節(jié)能工作，國務(wù)院發(fā)布了加強節(jié)能工作的決定，加強了領(lǐng)導(dǎo)，制定了促進節(jié)能減排的一系列法律、法規(guī)和政策措施，開展了積極有效的工作，取得了一定的進展。

　　但是，我們必須清醒地看到，節(jié)能減排面臨的形勢仍然相當嚴峻?！笆晃濉惫?jié)能降耗工作開局并不良好，2006年萬元GDP能源消耗水平為1.26噸標準煤（2005年價格水平），只比2005年下降1.33%。盡管能耗水平的下降不可能是均勻的，五年下降20%并不等于每年都平均下降4%左右，但是由于第一年只下降了1.33%，以后四年要下降18.67%，進一步加大了今后四年實現(xiàn)“十一五”節(jié)能降耗目標的難度。

　　去年除北京市單位GDP能耗比上年下降了5.25%外，全國其他地區(qū)都沒有完成2006年單位GDP能耗降低率的目標任務(wù)。

　　萬元GDP能耗水平主要取決于兩個因素：一個是國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況，反映各產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟總量的比重；另一個是各產(chǎn)業(yè)的能耗水平，反映各產(chǎn)業(yè)能源利用效率和消耗的情況。2006年，我們之所以沒有完成年初確定的全國單位GDP能耗下降4%的目標，主要有以下幾個主要原因：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)增長速度快于其他產(chǎn)業(yè)，工業(yè)中高耗能行業(yè)發(fā)展速度偏快；二是工業(yè)產(chǎn)品的單位能耗下降偏慢，與國際平均先進水平尚有較大差距；三是與我國所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展周期有一定關(guān)聯(lián)。

　　在我國的能源消費結(jié)構(gòu)中，工業(yè)、生活消費和交通運輸郵電業(yè)一直占據(jù)前三位，根據(jù)2003年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，它們占能源消費的比重分別為69.98%、11.27%和7.45%，合計占到了88.7%。從多年的數(shù)據(jù)看，工業(yè)在我國的能源消費一直占據(jù)絕對比重，始終在70%左右徘徊，并沒有明顯的下降的趨勢；生活消費所占比重逐年穩(wěn)步下降；交通運輸郵電業(yè)所占比重在近10年有逐步上升的趨勢。在工業(yè)內(nèi)部，重化工業(yè)包括石油加工及核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等六大高耗能行業(yè)占整個工業(yè)能源消費總量的70%－80%左右，占全部能源消費總量的45%－55%左右。生活消費的能源消耗主要是建筑耗能和家庭汽車耗能。因此，重化工業(yè)、建筑和交通是我國節(jié)能的重點領(lǐng)域。

　　我國自20世紀90年代中期以來進入了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，特別是自2002年以后又進入重化工業(yè)的加速發(fā)展階段，預(yù)計到2020年以前我國將都處于在這樣一個特殊的發(fā)展階段。因此，要完成“十一五”規(guī)劃中提出的節(jié)能減排目標，難度將是非常大的。我們要加快國民經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對節(jié)能三大領(lǐng)域在把節(jié)能降耗的重點放在工業(yè)部門，尤其是重化工業(yè)各行業(yè)的同時，要重視和加強對建筑、交通領(lǐng)域的節(jié)能政策和措施的研究制定，并認真貫徹執(zhí)行。

四、水泥工業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)與途徑

　　根據(jù)中國水泥年鑒統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年全國水泥產(chǎn)量為106885萬噸，比上年增長9.85%，同年水泥制造業(yè)能源消耗總量1.17億噸標準煤，比上年增長10.72%，占建材工業(yè)能源消耗總量的75.49%。2002—2005年水泥制造業(yè)能源總量年平均增長12.94%。詳見表5

表5   2002－2005年水泥制造業(yè)能源消耗總量

　　造成水泥行業(yè)能源消耗大的主要有以下幾個原因：

1、水泥總量迅速增長

　　水泥行業(yè)是基礎(chǔ)原材料行業(yè)，是需求拉動性產(chǎn)業(yè)。它的總產(chǎn)量需求與國家固定資產(chǎn)的增長有著密切的關(guān)系。詳見表6

表6   水泥產(chǎn)量與固定資產(chǎn)投資增長對比表

　　根據(jù)表6 “十五”時期全社會固定資產(chǎn)投資完成額增長率與水泥產(chǎn)量增長率的比率(即水泥產(chǎn)量的彈性系數(shù))為0.62，即全社會固定資產(chǎn)投資額增長1%，水泥產(chǎn)量將增長0.62%。

　　我國當前經(jīng)濟發(fā)展主要由固定資產(chǎn)投資、消費和進出口貿(mào)易三駕馬車來驅(qū)動，其中固定資產(chǎn)投資占有重要地位。從近幾年經(jīng)濟數(shù)據(jù)分析，固定資產(chǎn)投資的增長率均大于國民經(jīng)濟GDP的增長率。這種經(jīng)濟形態(tài)對于水泥產(chǎn)量的增長的作用是顯而易見的。

2、水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理

　　長期以來我國水泥生產(chǎn)以立窯或濕法等落后工藝為主。改革開放以來，經(jīng)過近20年的不斷努力，特別是近十年來我們在新型干法水泥生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備、基建成本、生產(chǎn)管理等方面取得了突破性進展，使得我國水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進展。新型干法水泥比重，從2000年前的不足10% 提高到2006年的46%，增加了36個百分點，并以其所具有的技術(shù)、經(jīng)濟、規(guī)模優(yōu)勢，主導(dǎo)著水泥工業(yè)未來的發(fā)展。目前新型干法水泥比例已經(jīng)達到50%以上。我們也清楚地看到，盡管新型干法水泥的比重不斷提高，但是立窯等落后生產(chǎn)能力仍占有半壁江山。這種情況與發(fā)達國家基本上都是采用新型干法工藝生產(chǎn)有著巨大的差距。因此，我國水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍然是十分繁重的。正因為我國水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中還有如此巨大數(shù)量的落后生產(chǎn)能力存在，我國水泥工業(yè)能耗高、資源消耗大、對環(huán)境污染嚴重的局面尚未得到根本的改變。

3、水泥產(chǎn)品的單位能耗高

　　我國水泥產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整雖然有了長足的進步，然而，落后生產(chǎn)方法的產(chǎn)量在總產(chǎn)量中仍占很大比例。這些落后生產(chǎn)方法所生產(chǎn)的單位水泥產(chǎn)品所耗費的能量比新型干法工藝要高。詳見表7

表7    主要水泥生產(chǎn)方法的單位水泥熟料的平均熱耗

　　以上的不同的水泥生產(chǎn)方法，除去單位水泥產(chǎn)品的熱耗不同外，它們所生產(chǎn)的產(chǎn)品的質(zhì)量、資源利用率、勞動生產(chǎn)率以及對于環(huán)境的負荷也是不同的。

　　我國目前大力發(fā)展的新型干法水泥生產(chǎn)的技術(shù)指標與其他落后生產(chǎn)方法有很大的優(yōu)越性，但是與國際先進水平仍有較大的差距。詳見表8

表8 國內(nèi)新型干法生產(chǎn)技術(shù)指標與國際水平比較

　　分析了我國水泥行業(yè)能源消耗高的主要原因，我們就不難找出解決問題的辦法。水泥行業(yè)節(jié)能的途徑主要有以下幾個方面。

　　1、調(diào)整國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)濟發(fā)展方式，控制水泥需求總量。在國民經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中要主動調(diào)整一、二、三產(chǎn)業(yè)所占的比例，在鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的地位，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，制定相關(guān)政策，積極發(fā)展以金融、貿(mào)易、交通、保險、文化、旅游等為代表的服務(wù)業(yè)。逐步把國民經(jīng)濟的一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整到一個合適的比例。改變當前工業(yè)生產(chǎn)占國民經(jīng)濟比重過大的狀況，使我國經(jīng)濟發(fā)展“輕型化”，從而達到能源消耗的“低碳化”的目標。要積極改變目前主要以固定資產(chǎn)拉動經(jīng)濟增長方式，努力擴大合理的最終消費促進經(jīng)濟發(fā)展。通過這些宏觀經(jīng)濟層面的調(diào)整，以及我國人均混凝土累計量的不斷增加，使我國水泥需求量的增長率逐步放緩，把水泥產(chǎn)品年消費量控制在一個合理的水平。只有這樣才能從總體上控制水泥行業(yè)的能源消耗。

　　2、提高水泥、混凝土的實物質(zhì)量，延長建筑物、構(gòu)筑物的使用壽命。由于我國正處于經(jīng)濟高速增長周期，加上人口增長和生活水平不斷改善的等原因，盡管采取了對宏觀經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整，但是在未來的十年或更長的時期內(nèi)，水泥的總需求量仍然會有所增長。在這種形勢下我們必須更加重視提高水泥、混凝土的實物質(zhì)量，延長建筑物、構(gòu)筑物的使用壽命，避免由于水泥、混凝土的實物質(zhì)量不高，使建筑物、構(gòu)筑物壽命減少，不得不進行加固或推倒重建，形成“重復(fù)建設(shè)”。

　　水泥是配制混凝土的重要原材料。我國在建筑上多使用C20、C30混凝土，而國際發(fā)達國家多采用C50、C60等高標號混凝土，并充分注意到混凝土骨料的質(zhì)量，避免發(fā)生堿骨料反應(yīng)，從而提高了建筑物、構(gòu)筑物的使用壽命。由于我國建筑物、構(gòu)筑物的混凝土的標號低，也使我國水泥生產(chǎn)以標號32.5和42.5為主。其中32.5級及以下標號水泥占80%。我國的建筑領(lǐng)域“肥梁胖柱”的現(xiàn)象沒有得到根本改變。有資料介紹，我國建筑業(yè)對水泥的使用，與發(fā)達國家相比每立方米混凝土多耗水泥近80千克。國家建設(shè)管理部門要修訂建筑工程規(guī)范和標準，全面提高混凝土、水泥制品和構(gòu)件的性能和質(zhì)量，提高工程的耐久性，延長建筑物、構(gòu)筑物的使用壽命。從而減少對水泥的實物消耗，達到節(jié)約資源和降低能耗的效果。

　　我國的建筑體系是以鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)和砌塊混凝土結(jié)構(gòu)為主體的。但從可循環(huán)利用和可再生角度出發(fā)，鋼結(jié)構(gòu)和鋼、木結(jié)構(gòu)的建筑物和構(gòu)筑物是一種可以考慮的方案。事實上國際上一些發(fā)達國家已經(jīng)把上述兩種建筑體系作為其重點發(fā)展的方向。這樣作，客觀上減少了對水泥產(chǎn)品總量的需求，降低了能耗需求和對環(huán)境的負荷。我國也應(yīng)根據(jù)我國的國情，在這方面進行分析研究，綜合比較，采取必要的措施，逐步擴大鋼結(jié)構(gòu)、鋼木結(jié)構(gòu)在我國建筑體系中的比重。

　　3、加快水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。淘汰落后生產(chǎn)能力，促進新型干法健康有序發(fā)展。2006年全國水泥產(chǎn)量為12.4億噸，其中新型干法水泥產(chǎn)量為5.7億噸，已占總產(chǎn)量的46%，比2005年的40%，提高了6個百分點。但是我們也清楚地看到我國水泥總產(chǎn)量中仍有6.7億噸是用落后生產(chǎn)方法生產(chǎn)的。這將給資源和能源消耗帶來巨大的影響。為此，國家發(fā)改委制定了“水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃”和“水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策”來規(guī)范、引導(dǎo)我國水泥工業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。當前我們的主要任務(wù)是各地區(qū)要在上述兩個文件的指導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，把文件精神和政策要求落到實處。政府、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會組織要正確把握好各自的職責定位，既不能缺位，也不能越位，更不能錯位。在淘汰落后生產(chǎn)能力的問題上，主要依據(jù)質(zhì)量、環(huán)保、安全等市場準入標準，淘汰那些質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴重、生產(chǎn)安全存在巨大隱患的落后生產(chǎn)企業(yè)；對于其他采用落后生產(chǎn)方法的企業(yè)，主要通過市場競爭的方式，必要時可以輔之于行政手段。政府應(yīng)積極引導(dǎo)，并在政策上支持這些企業(yè)改變生產(chǎn)工藝采用先進生產(chǎn)方法。作到依法行政。

　　在發(fā)展新型干法水泥生產(chǎn)時也要重視市場調(diào)研，注意做好區(qū)域和企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。技術(shù)總是在不斷進步的。新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展在我國發(fā)展已有20多年的歷史，對于在上個世紀80、90年代，甚至本世紀初建立的新型干法水泥生產(chǎn)線也存在不同程度上的技術(shù)水平低、規(guī)模小、能耗高、環(huán)保指標低的問題，必須引起我們的高度重視，并采取積極措施適時加以提升改造。

　　4、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力發(fā)揮水泥工業(yè)節(jié)能利廢的優(yōu)勢，為全社會節(jié)能降耗多做貢獻。

　　眾所周知，在水泥生產(chǎn)工藝中可以利用各種其他工業(yè)產(chǎn)生的廢渣、廢料作為混合材。例如：鋼鐵工業(yè)的高爐礦渣、鋼渣；電廠排出的粉煤灰等。利用這些廢渣、廢料與水泥熟料及緩凝劑（石膏）混合粉磨制成相應(yīng)品種的水泥成品。這樣就相應(yīng)減少了對于水泥熟料的需求，相當于節(jié)省了煅燒熟料所需的能源。統(tǒng)計計算表明，僅此一項每年就可節(jié)省約1500萬噸標準煤。因而少向大氣排放約3500萬噸二氧化碳和95萬噸二氧化硫。

　　在水泥生產(chǎn)工藝中經(jīng)過必要的處理，合理利用各種工業(yè)廢渣、廢料作為水泥原料使用已經(jīng)取得了很大的成績。例如：鋁冶煉工業(yè)的赤泥；化工企業(yè)的電石渣、硫酸鐵渣、磷肥渣；煤礦的煤矸石；電廠的粉煤灰等，都已經(jīng)成功地大量用于生產(chǎn)水泥原料。這樣可以大量節(jié)省天然原料，客觀上既節(jié)省了資源，也節(jié)省了寶貴的能源。根據(jù)2006年“中國水泥年鑒”統(tǒng)計，2005年水泥制造業(yè)固體廢物利用量達22905萬噸。2005年全國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為134449萬噸，其中工業(yè)固體廢物綜合利用量為76993萬噸。由水泥制造業(yè)綜合利用的固體廢物量為全國工業(yè)固體廢物利用量的30%左右，占全國當年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的17%左右。

　　近年來我們借鑒國外先進經(jīng)驗，開始探索利用工業(yè)廢棄物和生活垃圾作為生產(chǎn)水泥的替代燃料的工作。這方面工作我國僅僅是處于起步階段，不論在科學(xué)技術(shù)研究、工藝裝備的開發(fā)、政府政策法規(guī)制定、公眾環(huán)保意識的提高等等方面都有許多工作需要我們?nèi)ネ黄?，去做一些開創(chuàng)性的工作。使這項有著廣闊前景的節(jié)能環(huán)保技術(shù)扎扎實實有序地在我國推廣。目前，在北京市政府的大力支持下，“北京市處置固體廢棄物示范工程”已經(jīng)投入運行，并取得了一些十分寶貴的經(jīng)驗。國內(nèi)不少設(shè)計研究單位都在積極開展這個領(lǐng)域的研究工作；政府有關(guān)職能部門也在制定相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)境標準和相關(guān)法規(guī)、條例來支持這項技術(shù)的推廣。對于這項技術(shù)的相關(guān)問題，本人有專文進行過論述，在此不在贅述。（詳見2007年4月30日中國建材報“大力推廣水泥回轉(zhuǎn)窯處置和利用廢棄物技術(shù)的應(yīng)用發(fā)展”）

　　5、優(yōu)化設(shè)計，積極推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)，采用節(jié)能環(huán)保裝備。強化管理，努力降低水泥單位產(chǎn)品能耗。

　　不論是新建或是改擴工程，設(shè)計工作的水平對于水泥生產(chǎn)線建成之后技術(shù)經(jīng)濟指標都是帶有決定性的。為了使水泥企業(yè)建設(shè)成節(jié)能環(huán)保性企業(yè)，必須在生產(chǎn)線的設(shè)計中積極推廣和采用先進實用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品。

　　當前重點關(guān)注以下幾項節(jié)能環(huán)保技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

　　水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)。經(jīng)過“八五”、“九五”、“十五”的科技攻關(guān)和不斷工程實踐的完善，利用水泥回轉(zhuǎn)窯余熱純低溫發(fā)電的技術(shù)日趨成熟，已經(jīng)成為當前的水泥行業(yè)的節(jié)能減排工作的重點。在推廣這項工作中應(yīng)特別注意幾個問題：一是盡量作到余熱發(fā)電項目與水泥生產(chǎn)項目同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投產(chǎn)，最起碼要作到同時設(shè)計，留有今后建設(shè)余熱發(fā)電項目的可能性；二是當?shù)卣毮懿块T要協(xié)調(diào)好有關(guān)水泥廠余熱發(fā)電項目上網(wǎng)方式和上網(wǎng)電價的問題；三是關(guān)于如何評價水泥回轉(zhuǎn)窯余熱發(fā)電的效能和技術(shù)指標問題上存在某些誤區(qū)。有些項目單純比較“噸熟料發(fā)電量”的大小，而忽視整體水泥熟料燒成熱耗的比較，存在某些片面性。

　　節(jié)能粉磨技術(shù)。電力消耗占水泥制造業(yè)能源消耗總量的9.59%。2005年全國水泥制造業(yè)共消耗電能918億千瓦時，同比增長12.68%，而同年水泥年產(chǎn)量106885萬噸，同比增長9.85%。這個數(shù)字比較說明當前水泥制造業(yè)節(jié)約電能的任務(wù)是十分緊迫的。新型干法水泥生產(chǎn)方法，由于裝備的機械化、電氣化程度高，全員勞動生產(chǎn)率高等原因，在單位產(chǎn)品的電能的消耗上并不比其他落后生產(chǎn)方法有明顯的優(yōu)越性。因此，我們必須在降低新型干法水泥的電耗方面開展深入的研究，努力降低單位產(chǎn)品的電耗，從而降低單位產(chǎn)品的能耗成本，以顯示其更大的優(yōu)越性，提高產(chǎn)品競爭力，有利于加快新型干法生產(chǎn)方法的推廣應(yīng)用和水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。在水泥單位產(chǎn)品的電耗中，有60%－70%是消耗在對于原料、固體燃料和水泥熟料的粉磨工藝過程上。因此，必須改變以球磨、管磨為主的粉磨工藝，大力采用性能先進的，以料層擠壓粉磨工藝為主的輥式磨、輥壓機以及輥筒磨技術(shù)裝備。通過采用節(jié)能粉磨技術(shù)，通常能使粉磨工藝節(jié)電30%－40%，水泥單位產(chǎn)品的電耗降低20%－30%，甚至更高。若水泥行業(yè)普遍采用節(jié)能粉磨技術(shù)，估算全年可節(jié)電150－250億千瓦時的電能，相當節(jié)省0.375－0.625億噸標準煤。

　　優(yōu)化設(shè)計，注重細節(jié)，全方位為節(jié)能減排工作奠定基礎(chǔ)。在設(shè)計工作中要確立貫徹“技術(shù)先進、生產(chǎn)可靠、經(jīng)濟實用、節(jié)能環(huán)?！钡睦砟?，全面貫徹《水泥工廠節(jié)能設(shè)計規(guī)范》。1. 水泥生產(chǎn)線的總圖和流程的設(shè)計上是具有決定性的環(huán)節(jié)，要在滿足工藝要求，廠內(nèi)交通和設(shè)備檢修空間的要求下，盡量作到工藝流程簡單、布置緊湊，減少各類管道和電路的損耗，達到節(jié)能的目的。2.不斷研究開發(fā)高效節(jié)能的水泥熟料燒成系統(tǒng)，特別是預(yù)熱器、分解爐、燃燒器和熟料冷卻機等關(guān)鍵設(shè)備。3.合理選擇風(fēng)機、泵類的設(shè)備能力及其拖動電機的額定功率。避免此類裝置及其電機，經(jīng)常處于非額定工作狀態(tài)，使電機效率降低，功率因數(shù)下降，增加電力消耗，增大電網(wǎng)的無功功率的需求。必要時可以采取加裝電機的調(diào)速裝置的措施，提高設(shè)備的效率。在新型干法水泥生產(chǎn)線，風(fēng)機和泵類的電力消耗約占水泥單位產(chǎn)品電耗的25%--35%左右，要充分重視此類設(shè)備的節(jié)能潛力。4.對于粉狀物料的輸送，要盡量采用機械輸送的方案，減少采用空氣動力的使用，從而降低設(shè)備電耗。5.重視新型電氣領(lǐng)域節(jié)電技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用。當前應(yīng)特別關(guān)注以下幾個技術(shù)：一是變頻節(jié)能設(shè)備的推廣應(yīng)用。今年來我國的變頻節(jié)能設(shè)備不斷取得技術(shù)突破，高壓、低壓不同電壓等級的越來越大容量的節(jié)電設(shè)備開發(fā)成功。這項技術(shù)可廣泛運用在容量較大、系統(tǒng)轉(zhuǎn)動慣量大或設(shè)備對于啟動規(guī)程有特殊要求的設(shè)備，實現(xiàn)變頻軟啟動，減少對于電網(wǎng)的沖擊，還可節(jié)電25%左右；這項技術(shù)還廣泛運用在交流電機的變頻調(diào)速裝置上，其節(jié)電效果要根據(jù)電機所拖動的不同類型負荷特性和調(diào)速范圍而決定。二是全方位的采用高、低壓無功功率的就地補償裝置，包括自動調(diào)節(jié)的靜電電容器組和進相機組的應(yīng)用。通過這些技術(shù)措施，大大改善水泥企業(yè)用電的功率因數(shù)，減少對于無功功率的需求，從而減少輸入電能的有功電能損失。三是注重低壓電機全相控技術(shù)的推廣運用。這項節(jié)電技術(shù)可在拖動負荷輕載和重載時自動調(diào)整電動機的輸出功率，使電機實現(xiàn)在最佳狀態(tài)下運行，以達到最佳節(jié)電目的。此節(jié)電產(chǎn)品平均節(jié)電率為15%－55%。四是采用綠色照明系統(tǒng)。水泥企業(yè)建筑物、構(gòu)筑物、物料堆場和道路照明器具眾多，要求各異。照明所需電能消耗約占總耗電量的1%－2.5%左右。過去多采用白熾燈，效率低、耗電高、壽命短。目前要普遍更換為節(jié)能照明燈具。在道路照明的控制上可推廣按光強來控制道路照明開啟或關(guān)閉的自動化裝置。有條件的企業(yè)可以在主要建筑物的照明采用太陽能電池的方案。雖然照明電力消耗占水泥企業(yè)的電力總消耗的比重不大，其本身的節(jié)電潛力還是很大的。6全面貫徹執(zhí)行新修訂的《水泥工業(yè)污染物排放標準》。水泥企業(yè)要加大對大氣環(huán)境保護的投資比例，采用先進使用的技術(shù)和裝備，使水泥工廠的粉塵排放值和主要污染物排放值達到或超過國家標準。

　　加強企業(yè)管理，合理配料、精心操作，搞好設(shè)備維修，提高設(shè)備運轉(zhuǎn)率同樣對于降低企業(yè)的能源消耗和降低粉塵及污染物排放有著重要的作用。這方面不少企業(yè)已經(jīng)做出了突出的成績，值得不斷總結(jié)推廣。

　　水泥工廠的工藝裝備，在滿足使用條件的前提下，盡量采用露天或敞開式布置。建筑物的設(shè)計要充分注意采用建筑節(jié)能的各項有效措施。

結(jié)語

　　我國能源資源品種多、儲量因不同品種而不同、分布廣泛、但人均能源資源較少，均達不到世界人均平均水平。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟快速增長，但由于國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，固定資產(chǎn)投資增長過快，能源消耗巨大。節(jié)能減排已經(jīng)成為落實科學(xué)發(fā)展觀和保持國民經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問題。黨中央國務(wù)院對于節(jié)能減排工作給予高度重視，確定把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手，采取更加有力的措施，切實加大節(jié)能減排的工作力度，切實抓出更大成效。逐步形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排的工作局面。水泥產(chǎn)業(yè)是國家的重要原材料工業(yè)也是耗能和污染物排放大戶。我們必須占在全局的角度，從需求端控制水泥產(chǎn)品總量的增長，同時加快水泥產(chǎn)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新思路，優(yōu)化設(shè)計，加強企業(yè)管理，大力推廣先進實用的節(jié)能減排技術(shù)和裝備，努力完成水泥產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排任務(wù)，為完成國家“十一五”節(jié)能減排目標，為使水泥產(chǎn)業(yè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)而貢獻力量。

注1  礦產(chǎn)基礎(chǔ)儲量是查明礦產(chǎn)資源的一部分。它是滿足現(xiàn)行采礦和生產(chǎn)所需的指標要求，是控制的探明的并通過可行性或予可行性研究認為屬于經(jīng)濟的、邊界經(jīng)濟的部分，未扣除設(shè)計、采礦損失數(shù)量表示。

注 2  能源生產(chǎn)總量指一定時期內(nèi)，全國一次能源生產(chǎn)量的總合。

參考文獻

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