近期國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格上漲原因淺析

　　歲末年初，由于煤炭進(jìn)入消費(fèi)旺季，以及南方大范圍降雪的影響，煤炭?jī)r(jià)格在短期內(nèi)出現(xiàn)了快速上漲。

　　在中轉(zhuǎn)地秦皇島，主要煤種的價(jià)格在1月份均創(chuàng)下歷史新高，與一個(gè)月前相比，漲幅均在20%左右。尤其引人關(guān)注的是，這次煤價(jià)加速上漲，是在2004年以來煤價(jià)連年走高的基礎(chǔ)上出現(xiàn)的。煤炭是我國(guó)最重要的能源品種之一，占全國(guó)一次能源消費(fèi)的70%左右，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。煤價(jià)為何一漲再漲？

　　供求“緊平衡”拉動(dòng)煤價(jià)上漲

　　煤價(jià)走勢(shì)與其價(jià)格形成機(jī)制密切相關(guān)?；仡櫸覈?guó)近年來煤價(jià)形成機(jī)制的變革，是一條清晰的市場(chǎng)化路線。

　　計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，煤炭?jī)r(jià)格由國(guó)家統(tǒng)一制定。價(jià)格改革始于1993年。首先被放開的是電煤以外的其他煤炭銷售價(jià)格，而占煤炭消費(fèi)50%左右的電煤則處于“計(jì)劃煤”與“市場(chǎng)煤”的雙重價(jià)格體系之下。2004年，國(guó)家提出“煤電聯(lián)動(dòng)”方案，在電價(jià)調(diào)整后，電煤價(jià)格由市場(chǎng)供求雙方協(xié)商決定。但由于多方面原因，電煤價(jià)格并沒有馬上走向市場(chǎng)化，但長(zhǎng)期存在的雙軌價(jià)格逐漸收攏。2007年，徹底取消延續(xù)了50多年的由政府組織產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)召開訂貨會(huì)的作法，初步形成了在國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下，由供需雙方企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系自主銜接資源、協(xié)商定價(jià)的機(jī)制。

　　在這樣的背景下，供求關(guān)系成為煤價(jià)走勢(shì)的主要決定因素。從煤炭消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，電力、冶金、化工和建材是主要耗煤產(chǎn)業(yè)，這四大行業(yè)煤炭消費(fèi)量約占總消費(fèi)量的70%左右。這些行業(yè)近年來的快速發(fā)展，使得煤炭需求高增長(zhǎng)勢(shì)頭不減。2007年前三季度，火電、焦炭、粗鋼、水泥行業(yè)的累計(jì)產(chǎn)量同比增幅分別為16.7%、19.4%、17.6%、15%，遠(yuǎn)大于同期原煤產(chǎn)量11%的增長(zhǎng)率。一方面是煤炭需求大幅增長(zhǎng)，另一方面，由于國(guó)家關(guān)停中小煤礦，限制煤礦產(chǎn)能快速擴(kuò)張，以致煤炭供給增速的放慢；加上鐵路瓶頸因素的長(zhǎng)期存在。諸多因素疊加，使得我國(guó)煤炭的供需一直處于“緊平衡”狀態(tài)。

　　山西一家煤礦的負(fù)責(zé)人向記者回憶煤炭市場(chǎng)近年來的變化時(shí)說，煤價(jià)從1997年開始一路下跌，直到2001年才觸底反彈。到2004年，缺煤?jiǎn)栴}開始凸現(xiàn)，此后盡管各家煤炭企業(yè)產(chǎn)量一增再增，2007年全國(guó)煤炭產(chǎn)量比上年增長(zhǎng)8.2%，卻都不能改變煤供應(yīng)緊張的局面，煤價(jià)也一個(gè)勁兒地往上漲。

　　煤價(jià)上漲帶動(dòng)煤炭企業(yè)效益大增。山西晉煤集團(tuán)副總工程師、計(jì)劃處處長(zhǎng)常新富告訴記者，2005年晉煤集團(tuán)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額為182億元，2006年為225億元，2007年則會(huì)達(dá)到300億元。之所以能連上臺(tái)階，其中一個(gè)原因就是煤價(jià)的上漲。2005年，晉煤集團(tuán)商品煤平均售價(jià)為每噸339元，目前每噸售價(jià)已接近380元。

　　專家預(yù)計(jì)，2008年全國(guó)原煤產(chǎn)量的增幅基本與上一年持平，全年的產(chǎn)量將達(dá)到27.3億噸左右，而社會(huì)煤炭需求將達(dá)到27.28億噸。煤炭市場(chǎng)供需將總體平衡，個(gè)別地區(qū)和煤種略微偏緊，煤價(jià)仍有望維持高位運(yùn)行

　　“完全成本”體現(xiàn)資源稀缺性

　　煤價(jià)不僅反映市場(chǎng)供求關(guān)系，也開始逐步反映資源稀缺程度和環(huán)境損害成本。政策性成本的體現(xiàn)，是支撐煤價(jià)不斷走高的另一重要原因。

　　以前，我國(guó)的煤炭礦產(chǎn)權(quán)大多通過無償劃撥取得，安全、環(huán)境和轉(zhuǎn)產(chǎn)成本也一直沒有計(jì)入煤炭的正常成本，不僅沒有充分體現(xiàn)資源價(jià)值，也造成采煤的資源損耗無法補(bǔ)償、環(huán)境破壞無法修復(fù)。對(duì)于很多國(guó)有煤炭企業(yè)而言，還存在歷史包袱越來越重，資源枯竭型礦轉(zhuǎn)產(chǎn)進(jìn)展緩慢，礦區(qū)就業(yè)和再就業(yè)困難等問題。

　　在山西，記者聽到這樣一個(gè)例子：山西太長(zhǎng)高速公路有1公里路段，本來修這段路只需要2000多萬元，就因?yàn)樘幵诿禾坎煽諈^(qū)，就需多花3億元。煤礦的環(huán)境損害成本由此可見一斑。

　　針對(duì)這些問題，我國(guó)開始推行礦產(chǎn)資源有償使用制度，煤炭行業(yè)作為試點(diǎn)率先進(jìn)行改革。2006年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)山西、內(nèi)蒙古、安徽、山東、陜西等8個(gè)煤炭主產(chǎn)省(區(qū))成為進(jìn)行煤炭資源有償使用制度改革試點(diǎn)，試點(diǎn)地區(qū)實(shí)行煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)有償取得制度。資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)等改革也在醞釀之中。

　　另外，山西省今年開始對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。其中一個(gè)重要內(nèi)容是，征收煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，提取礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金，建立煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金，將這“三金”和企業(yè)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款都計(jì)入生產(chǎn)成本，從而在原來核算體系中的“生產(chǎn)成本”之外，加上資源、環(huán)境、生態(tài)和轉(zhuǎn)產(chǎn)成本，形成煤炭生產(chǎn)的“完全成本”。

　　常新富告訴記者，煤炭資源有償使用政策實(shí)施前，晉煤集團(tuán)的資源價(jià)款只有0.56元/噸，之后則要達(dá)到10元/噸，如果再考慮“三金”，成本上升更明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，山西地區(qū)煤炭2007年底生產(chǎn)成本較2006年初上升70元左右。

　　成本上升對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來一定壓力。2007年前三季度，煤炭行業(yè)上市公司的毛利率為30.31％，比上年同期下降4.82個(gè)百分點(diǎn)，這其中主要原因是政策性成本升幅超過了煤炭?jī)r(jià)格升幅。