國家發(fā)改委就《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》答記者問

近日，國務(wù)院印發(fā)了《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕29號，以下簡稱《規(guī)劃》），這是我國數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的首部國家級專項規(guī)劃。國家發(fā)展改革委負責(zé)同志就《規(guī)劃》有關(guān)情況回答了記者的提問。

問：《規(guī)劃》出臺的背景是什么？

答：黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。習(xí)近平總書記指出，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。李克強總理強調(diào)，要加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢，協(xié)同推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“十三五”時期，我國深入實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟社會的引領(lǐng)帶動作用愈益凸顯，特別是新冠肺炎疫情期間，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。“十四五”時期，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟已成為世界各國搶抓發(fā)展新機遇、塑造國際競爭新優(yōu)勢的焦點，我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展正轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段，面對新時期新形勢新挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟在培育發(fā)展新動能，提升經(jīng)濟質(zhì)量效益方面大有可為。

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署和“十四五”規(guī)劃《綱要》有關(guān)要求，深入實施數(shù)字經(jīng)濟戰(zhàn)略，我委聯(lián)合中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部研究制定了《規(guī)劃》，作為指導(dǎo)“十四五”時期各地區(qū)、各部門推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的行動指南，助力我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展，不斷提升廣大人民群眾對數(shù)字化發(fā)展的獲得感、幸福感和滿意度。

問：《規(guī)劃》在強化“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設(shè)計方面有哪些考慮？

答：《規(guī)劃》進一步突出體系化設(shè)計、系統(tǒng)化布局，著力構(gòu)建推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”，對“十四五”時期我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出了整體性部署。一是突出發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。數(shù)據(jù)作為新的生產(chǎn)要素，是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的關(guān)鍵，要進一步完善體制機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有效調(diào)動各方面的積極性，進一步激活數(shù)據(jù)要素潛能。二是帶動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以數(shù)字技術(shù)更好地驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為發(fā)展重點，從骨干企業(yè)、重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群等方面進行系統(tǒng)部署，促進創(chuàng)新要素整合共享，不斷激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動能。三是促進經(jīng)濟循環(huán)暢通。進一步發(fā)展普惠化的數(shù)字服務(wù)，針對發(fā)展不平衡問題，通過提升數(shù)字化供給水平，以新供給進一步拉動數(shù)字化消費，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。四是規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。努力把握我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，對健全完善治理體系、強化安全保障能力等進行系統(tǒng)部署，堅持在發(fā)展中守住安全底線，確保安全有序、規(guī)范健康發(fā)展。

問：《規(guī)劃》部署了哪些重大任務(wù)和重點工程？

答：《規(guī)劃》從8方面對“十四五”時期我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展作出總體部署。一是優(yōu)化升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進云網(wǎng)融合、算網(wǎng)協(xié)同，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施智能升級。二是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。強化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用機制。三是大力推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，全面深化重點行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)。四是加快推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。增強關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，營造繁榮有序的創(chuàng)新生態(tài)。五是提升數(shù)字化公共服務(wù)水平。提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，提升社會服務(wù)數(shù)字化普惠水平，推動數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展，打造智慧共享的新型數(shù)字生活。六是完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系。強化協(xié)同治理和監(jiān)管機制，增強政府?dāng)?shù)字化治理能力，推進完善多元共治新格局。七是強化數(shù)字經(jīng)濟安全體系。增強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力，提升重要數(shù)據(jù)安全保障水平，有效防范系統(tǒng)性風(fēng)險。八是拓展數(shù)字經(jīng)濟國際合作。加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，推動“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展，營造良好的國際合作環(huán)境。

此外，《規(guī)劃》聚焦統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、培育數(shù)據(jù)要素市場、深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域，部署了包括優(yōu)化升級信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、培育數(shù)據(jù)要素市場試點、重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提升、支撐培育服務(wù)生態(tài)、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破、培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)、社會服務(wù)數(shù)字化提升、新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)、提升數(shù)字經(jīng)濟治理能力、提升多元協(xié)同治理能力等11項重點工程，構(gòu)成了推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展各項任務(wù)落地推進的重要抓手。

問：推動《規(guī)劃》落實的舉措有哪些？

答：為推動《規(guī)劃》實施，下一步，國家發(fā)展改革委將會同各有關(guān)部門、各地方從5個方面加快推進落實。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施。建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際協(xié)調(diào)機制，加強形勢研判，協(xié)調(diào)解決重大問題，務(wù)實推進規(guī)劃的貫徹實施。二是加大資金支持力度。加大對數(shù)字經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的短板與瓶頸，建立支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。三是提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能。通過實施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計劃、推進中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)、制定實施數(shù)字技能提升專項培訓(xùn)計劃等，加快提高公民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，加強數(shù)字人才培養(yǎng)。四是實施試點示范。統(tǒng)籌推動數(shù)字經(jīng)濟試點示范，完善創(chuàng)新資源高效配置機制，構(gòu)建引領(lǐng)性數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚高地，探索形成一批適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗做法和制度性成果，形成以點帶面的良好局面。五是強化監(jiān)測評估。要加強對《規(guī)劃》落實情況的跟蹤監(jiān)測、成效分析，抓好重大任務(wù)推進實施，及時總結(jié)工作進展。國家發(fā)展改革委、中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門加強調(diào)查研究和督促指導(dǎo)，適時組織開展評估，推動各項任務(wù)落實到位。