“老區(qū)新貌”系列報(bào)道之十：完善機(jī)制 突出重點(diǎn) 安徽大別山老區(qū)振興發(fā)展取得顯著進(jìn)展

　　編者按：革命老區(qū)是黨和人民軍隊(duì)的根，是中國(guó)人民選擇中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史見證。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次赴革命老區(qū)考察調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要把革命老區(qū)建設(shè)得更好，讓老區(qū)人民過上更好生活。2021年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加快健全支持革命老區(qū)振興發(fā)展的“1+N+X”政策體系，老區(qū)發(fā)展取得了重要進(jìn)展。近期，我委將陸續(xù)推出“老區(qū)新貌”系列報(bào)道，集中展示各有關(guān)省區(qū)支持革命老區(qū)振興發(fā)展取得的重要成果。

　　近年來(lái)，安徽省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)安徽老區(qū)作出的系列重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》，將加快老區(qū)振興發(fā)展擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌推進(jìn)老區(qū)振興各項(xiàng)工作，取得顯著成效。皖西大別山革命老區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值由2012年的2277.9億元增加到2021年的5012.4億元，固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速分別高于全省1.4、0.6和0.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　一、突出完善工作機(jī)制，夯實(shí)振興發(fā)展保障措施。一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)。省委、省政府高度重視皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，成立了由常務(wù)副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的省促進(jìn)皖西革命老區(qū)振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開專題會(huì)議研究部署相關(guān)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)老區(qū)振興發(fā)展。老區(qū)市縣和省有關(guān)單位成立了工作專班。二是政策體系初步構(gòu)建。近年來(lái)，安徽省制定出臺(tái)了《安徽省貫徹落實(shí)大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案》《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》《關(guān)于新時(shí)代支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見》《安徽大別山革命老區(qū)“十四五”振興發(fā)展規(guī)劃》《安徽省“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動(dòng)方案》等一系列規(guī)劃和政策文件，即將頒布施行《安徽省促進(jìn)大別山等革命老區(qū)發(fā)展條例》，加快構(gòu)建支持老區(qū)振興發(fā)展政策體系。黨的十八大以來(lái)，累計(jì)安排老區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資300多億元。三是推進(jìn)機(jī)制不斷健全。建立完善老區(qū)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，每月跟蹤分析老區(qū)主要指標(biāo)情況，每季度編發(fā)老區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告，每年編印省有關(guān)單位支持老區(qū)情況通報(bào)及老區(qū)發(fā)展白皮書。深化鄂豫皖三省大別山革命老區(qū)跨省區(qū)域合作，建立三省政協(xié)主席座談會(huì)協(xié)商機(jī)制，圍繞老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展共性問題，交流經(jīng)驗(yàn)、密切協(xié)作、助推發(fā)展。

　　二、突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育振興發(fā)展新動(dòng)能。一是特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。支持老區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田968萬(wàn)畝，占全省17.8%，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到746萬(wàn)噸。加快培育茶葉、油茶、中藥材、蠶桑等鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)“六安茶谷”“西山藥庫(kù)”等特色平臺(tái)，創(chuàng)建省級(jí)以上特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)15個(gè)、省部級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)141個(gè)，金寨獼猴桃、岳西茭白等33個(gè)農(nóng)產(chǎn)品榮獲全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。二是制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。安排省“三重一創(chuàng)”資金近6億元，重點(diǎn)打造六安高端裝備基礎(chǔ)零部件、安慶化工新材料等省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)基地，培育實(shí)施一批省級(jí)重大新興產(chǎn)業(yè)工程和專項(xiàng)，以新材料、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等為代表的新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2021年，老區(qū)規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)32.8%，增幅高于全省4.0個(gè)百分點(diǎn)。三是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。按高于全省平均水平10%的標(biāo)準(zhǔn)安排老區(qū)旅游專項(xiàng)資金，支持創(chuàng)建了萬(wàn)佛湖等13家4A級(jí)以上旅游景區(qū)，培育大別山國(guó)家風(fēng)景道、六安茶谷等一批精品旅游線路，霍山、金寨、潛山等縣（市）成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。推動(dòng)商貿(mào)物流、健康養(yǎng)老、服務(wù)外包等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)占比由30.7%提高到47.6%。

　　三、突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)振興發(fā)展支撐能力。一是綜合交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。建成合安高鐵、安九高鐵、寧安城際鐵路、岳武高速安徽段、望東長(zhǎng)江公路大橋、安慶機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、淮河干流六安段航道整治等重點(diǎn)項(xiàng)目，一批公路、鐵路項(xiàng)目新增納入國(guó)家規(guī)劃，大別山革命老區(qū)鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路通車?yán)锍谭謩e增加到731公里和900公里，實(shí)現(xiàn)老區(qū)“市市通高鐵”“縣城通高速”，農(nóng)村公路通城達(dá)鄉(xiāng)、進(jìn)村入戶，綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)加快形成。二是水利工程建設(shè)加快推進(jìn)。安排老區(qū)重點(diǎn)水利工程中央和省級(jí)投資約230億元，下滸山水庫(kù)、皖河治理、淮干一般堤防加固等重點(diǎn)工程順利建成，引江濟(jì)淮、淮干正陽(yáng)關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)、淮干王家壩至臨淮崗段行洪區(qū)調(diào)整及河道整治、九里保莊圩、淮河行蓄洪區(qū)居民遷建、淠史杭灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等工程加快建設(shè)，防洪保安能力不斷提升。三是清潔能源發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。建成金葉200WM農(nóng)光互補(bǔ)光伏電站、廬鎮(zhèn)風(fēng)電場(chǎng)、信義東高山風(fēng)電、海螺金寨垃圾發(fā)電、光大葉集秸稈熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)金寨、桐城抽水蓄能電站加快建設(shè)，老區(qū)新能源和可再生能源裝機(jī)占比超過60%。

　　四、突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建振興發(fā)展綠色屏障。一是生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。累計(jì)完成造林綠化430萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)37.7%，六安、安慶兩市獲評(píng)國(guó)家森林城市。治理水土流失面積2400多平方公里。穩(wěn)步實(shí)施大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，累計(jì)安排補(bǔ)償資金13億元。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明示范創(chuàng)建，金寨、潛山等6個(gè)縣（市）獲評(píng)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣，岳西、霍山等3個(gè)縣獲評(píng)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。二是污染防治力度不斷加大。全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，大別山水庫(kù)群水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類，地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例提高到90%以上。推進(jìn)大氣污染防治，大力關(guān)停整治小散亂污企業(yè)，秸稈禁燒和綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例位居全省前列。三是資源利用效益穩(wěn)步提高。嚴(yán)格能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”制度，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，支持葉集經(jīng)開區(qū)、桐城經(jīng)開區(qū)等一批園區(qū)開展循環(huán)化改造和試點(diǎn)創(chuàng)建，六安市成功列入國(guó)家低碳城市試點(diǎn)。

　　五、突出保障改善民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感。一是脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)。累計(jì)安排省以上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金94億元，占全省三分之一以上，127.3萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧、954個(gè)貧困村全部出列、11個(gè)貧困縣全部摘帽，區(qū)域性整體貧困問題得到解決。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，2021年安排省財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金25.7億元，占全省34.8%，老區(qū)10個(gè)縣列入省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。老區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入由2012年的6672元提高到2021年的16244元。二是教育質(zhì)量顯著提高。支持新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園508所，全面實(shí)現(xiàn)老區(qū)縣域義務(wù)教育基本均衡，小學(xué)和初中學(xué)齡人口入學(xué)率均保持在99%以上。推進(jìn)職業(yè)教育市級(jí)統(tǒng)籌，重點(diǎn)支持每個(gè)縣（市、區(qū)）辦好1所中等職業(yè)學(xué)校。大力實(shí)施高等教育振興計(jì)劃、提升計(jì)劃，安慶師范學(xué)院升格為安慶師范大學(xué)。三是醫(yī)療條件明顯改善。組織省立醫(yī)院等12家省、市級(jí)三級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）對(duì)口幫扶老區(qū)縣級(jí)醫(yī)院（含中醫(yī)醫(yī)院）。新建安慶市立醫(yī)院新院區(qū)、六安市腫瘤醫(yī)院、六安市兒童醫(yī)院等一批市級(jí)醫(yī)院，在安慶市布局建設(shè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，重點(diǎn)支持老區(qū)每個(gè)縣（市、區(qū)）設(shè)置1所公辦縣醫(yī)院，基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步完善。四是文化事業(yè)快速發(fā)展。支持老區(qū)累計(jì)建成村級(jí)文化中心3372個(gè)，覆蓋率超過98%。加強(qiáng)革命文物保護(hù)管理，印發(fā)實(shí)施《大別山區(qū)革命文物保護(hù)利用戰(zhàn)略規(guī)劃》《安徽省紅色資源保護(hù)和傳承條例》，認(rèn)定老區(qū)200處不可移動(dòng)革命文物和191件可移動(dòng)革命文物。