政策性開發(fā)性金融工具力挺基建投資

中國證券報(bào)頭版發(fā)文稱，被稱為“準(zhǔn)財(cái)政”的政策性開發(fā)性金融工具正加速落地。在首批3000億元額度全部完成投放后，新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具額度正加快釋放，并帶動(dòng)商業(yè)銀行跟進(jìn)配套融資。

“金九銀十”是項(xiàng)目施工的黃金窗口期。專家認(rèn)為，在政策性開發(fā)性金融工具帶動(dòng)下，9至10月基建會(huì)進(jìn)入新一輪投資、施工共振走強(qiáng)的階段，加快形成實(shí)物工作量。接下來基建投資或迎來“既有增量資金，也有增量項(xiàng)目”的局面，基建投資力度預(yù)計(jì)將進(jìn)一步加大。

落地速度超預(yù)期

當(dāng)前，政策性開發(fā)性金融工具正加速落地，助力形成更多實(shí)物工作量。

日前，農(nóng)發(fā)行揚(yáng)州市分行成功為寶應(yīng)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園（綠電產(chǎn)業(yè)園）項(xiàng)目投放5670萬元基礎(chǔ)設(shè)施基金，期限12年，利率為3.41%，用于補(bǔ)充該項(xiàng)目資本金。本次基金投放，有效解決了項(xiàng)目資本金缺口問題，為項(xiàng)目建設(shè)提供用途靈活、期限長、成本低的資金，從而帶動(dòng)更多社會(huì)資金參與其中。據(jù)人民銀行揚(yáng)州市中心支行披露，目前揚(yáng)州市還有3個(gè)重大基建項(xiàng)目正申報(bào)國開行政策性基礎(chǔ)設(shè)施基金支持，金額達(dá)6億元。

6月以來，決策層先后確定兩批合計(jì)超過6000億元的政策性開發(fā)性金融工具額度。截至8月末，首批3000億元資金已完成投放，第二批3000億元以上資金也在加速落地。

截至9月16日，農(nóng)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施基金第二期投放達(dá)1000億元；國開基礎(chǔ)設(shè)施投資基金新增額度也已投放超過1100億元，支持項(xiàng)目311個(gè)。此外，進(jìn)出口銀行獲批設(shè)立進(jìn)銀基礎(chǔ)設(shè)施基金公司，并完成首批基金投放，意味著政策性開發(fā)性金融工具投放主體擴(kuò)容。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示，國家發(fā)改委將加快推動(dòng)第一批3000億元政策性開發(fā)性金融工具盡早形成實(shí)物工作量，同時(shí)，著力用好新增3000億元以上政策性開發(fā)性金融工具，做好項(xiàng)目篩選和推薦，加快資金投放，督促地方抓住施工窗口期，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。

配套融資迅速跟進(jìn)

重大項(xiàng)目建設(shè)周期長、資金需求大，除政策性開發(fā)性金融工具托底外，還需商業(yè)銀行給予相應(yīng)的配套支持。

隨著政策性開發(fā)性金融工具加速落地，各商業(yè)銀行正進(jìn)一步加大相關(guān)項(xiàng)目配套融資力度。日前，工商銀行廣東省分行向“陽春至信宜（粵桂界）高速公路項(xiàng)目”發(fā)放項(xiàng)目前期貸款3億元，這是廣東省首筆政策性開發(fā)性金融工具的配套融資。該行目前已完成第一批金融工具部分項(xiàng)目的審批，其余項(xiàng)目將繼續(xù)對(duì)接推進(jìn)。

為引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸資金等社會(huì)資本跟進(jìn)融資，人民銀行牽頭建立金融支持基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單對(duì)接機(jī)制，協(xié)調(diào)國家發(fā)改委等11個(gè)部門提供基礎(chǔ)設(shè)施“白名單”項(xiàng)目，與政策性開發(fā)性金融工具支持項(xiàng)目等名單一并發(fā)至銀行開展融資對(duì)接。截至8月末，商業(yè)銀行已向“白名單”項(xiàng)目授信超過3.1萬億元，貸款余額超過6500億元。

在8月金融數(shù)據(jù)中，商業(yè)銀行加大項(xiàng)目配套融資的影響已有所體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)月企（事）業(yè)單位貸款增加8750億元，其中，中長期貸款增加7353億元。中國民生銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家溫彬稱，8月對(duì)公中長期貸款維持較好增長態(tài)勢(shì)，在政策支持下，后續(xù)對(duì)公中長期貸款增勢(shì)仍有支撐，增長幅度將在較大程度上取決于實(shí)物工作量形成速度。

基建投資有后勁

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至8月，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）367106億元，同比增長5.8%，比1至7月加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。

“總體來看，國務(wù)院出臺(tái)追加的政策性開發(fā)性金融工具額度和專項(xiàng)債政策直接投入基建領(lǐng)域，體現(xiàn)了政策精準(zhǔn)發(fā)力，更加注重交通、水利、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施的高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)和民生領(lǐng)域補(bǔ)短板，有利于基礎(chǔ)設(shè)施投資平穩(wěn)增長。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉稱。

專家認(rèn)為，加快推動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，將對(duì)下一步投資增長起到重要支撐作用。天風(fēng)證券首席宏觀分析師宋雪濤認(rèn)為，8月基建數(shù)據(jù)驗(yàn)證了穩(wěn)增長政策超預(yù)期。預(yù)計(jì)9至10月基建會(huì)進(jìn)入新一輪投資、施工共振走強(qiáng)的階段，加快形成實(shí)物工作量。

“首批3000億元政策性開發(fā)性金融工具已投放完畢，其撬動(dòng)的基建投資規(guī)?；蚩蛇_(dá)萬億元以上?！逼桨沧C券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長鐘正生認(rèn)為，從高頻數(shù)據(jù)看，8月與基建相關(guān)的瀝青煉廠開工率、水泥磨機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)率等數(shù)據(jù)明顯回升，或表明基建實(shí)物工作量正加快形成。他預(yù)計(jì)，基建發(fā)力仍有后勁，從而成為鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展基礎(chǔ)的重要力量。