穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策出爐！多項措施與水泥相關

近日，國務院印發(fā)了《關于印發(fā)扎實穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（簡稱《通知》）。與水泥需求密切相關的基礎設施建設、地方專項債等再次被提及，在穩(wěn)住經(jīng)濟的措施中占有重要位置。這對于當前飽受下游需求不足的水泥行業(yè)來說有顯著的促進作用。

關于專項債，《通知》表示要抓緊完成今年專項債券發(fā)行使用任務，加快今年已下達的3.45萬億元專項債券發(fā)行使用進度，在6月底前基本發(fā)行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，適當擴大專項債券支持領域，優(yōu)先考慮將新型基礎設施、新能源項目等納入支持范圍。

《通知》還明確表示要加快推動交通基礎設施投資。對沿江沿海沿邊及港口航道等綜合立體交通網(wǎng)工程，加強資源要素保障，優(yōu)化審批程序，抓緊推動上馬實施，確保應開盡開、能開盡開。支持中國國家鐵路集團有限公司發(fā)行3000億元鐵路建設債券。

《通知》還提到要啟動新一輪農(nóng)村公路建設和改造，在完成今年目標任務的基礎上，進一步加強金融等政策支持，再新增完成新改建農(nóng)村公路3萬公里、實施農(nóng)村公路安全生命防護工程3萬公里、改造農(nóng)村公路危橋3000座。對于混凝土行業(yè)關注的綜合管廊建設，《通知》表示指導各地在城市老舊管網(wǎng)改造等工作中協(xié)同推進管廊建設，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設。加快明確入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。

除了以上直接與水泥需求直接相關的舉措措施，《通知》對于煤炭產(chǎn)能釋放、企業(yè)復工達產(chǎn)政策和交通物流保通保暢等水泥行業(yè)關心的問題做出了部署。

筆者認為無論是專項債還是交通基礎設施的，還是煤炭產(chǎn)能部署，均在不同程度上有利于水泥行業(yè)度過當前的波動期。特別是專項債的使用進度加快將顯著化解目前各地出現(xiàn)的重點項目開工慢、進度遲緩的現(xiàn)狀。而加快推動交通基礎設施投資則是保證了水泥需求在接下來一段時間內(nèi)能夠保持相對穩(wěn)定。“優(yōu)化審批程序，抓緊推動上馬實施，確保應開盡開、能開盡開”則保證了各地項目能夠迅速落地，讓水泥行業(yè)短時間內(nèi)就看到措施成果。

去年下半年以來，煤炭價格迅速抬頭，水泥企業(yè)成本陡然上升，正常的生產(chǎn)經(jīng)營受到挑戰(zhàn)。建立健全煤炭產(chǎn)量激勵約束政策機制。依法依規(guī)加快保供煤礦手續(xù)辦理，在確保安全生產(chǎn)和生態(tài)安全的前提下支持符合條件的露天和井工煤礦項目釋放產(chǎn)能。隨著政策的落地，煤炭產(chǎn)量與市場需求相匹配后，煤價將出現(xiàn)合理回歸，水泥企業(yè)的成本壓力將在一定程度上得以緩解。

完善交通物流保通保暢政策與今年以來各地疫情發(fā)生后部分地區(qū)出現(xiàn)了跨區(qū)域運輸不暢有關。不合理的物流限制措施導致水泥企業(yè)原材料無法正常進場，水泥、熟料等產(chǎn)品無法出廠，企業(yè)被迫因為庫位高企，生產(chǎn)中斷的情況。