生態(tài)文明督查激勵(lì)地市典型經(jīng)驗(yàn)做法介紹（八）——遼寧省大連市
編者按：國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》（國辦發(fā)〔2022〕21號），對生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著的地方予以督查激勵(lì)。現(xiàn)將有關(guān)地市的典型經(jīng)驗(yàn)做法總結(jié)刊發(fā)如下，供全國同類地市學(xué)習(xí)借鑒。
深耕綠色發(fā)展? 雕繪大美濱城
優(yōu)質(zhì)生態(tài)是大連最靚麗的名片。多年來，大連市委、市政府始終牢記習(xí)近平總書記要求大連“建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行區(qū)”的重要指示，以創(chuàng)建國家第二批生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機(jī)，深耕綠色發(fā)展，雕繪大美濱城。
遼寧省“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地——大連岔鞍村
一、抓實(shí)節(jié)能降耗，助推發(fā)展提質(zhì)增效
2021年，大連市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8.2%，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.0%。經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)能耗大幅下降，規(guī)模以上工業(yè)能耗、能耗強(qiáng)度同比分別下降9.2%、21%；能源加工轉(zhuǎn)換效率達(dá)到91.4%，比上年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。
聚焦“三個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)節(jié)能降耗。聚焦重點(diǎn)行業(yè)提升能效。推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造，產(chǎn)業(yè)上強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈。2021年石化產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%，能耗下降12.3%，單位工業(yè)增加值能耗下降25%。聚焦重點(diǎn)企業(yè)降耗降碳。100%完成重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。定期精準(zhǔn)調(diào)度占規(guī)模以上工業(yè)能耗80%以上的9家50萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上用能大戶能源消費(fèi)情況，2021年9家共減少用能376萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，能耗同比下降11.2%。聚焦重點(diǎn)工程節(jié)能改造。實(shí)施一批有重大節(jié)能效果的工程。恒力石化累計(jì)投資20多億元，通過換用變頻電機(jī)、改用新型高效催化劑、改造脫丙烷塔系統(tǒng)等，年節(jié)能超過百萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。逸盛大化集團(tuán)投資0.19億元，通過回收利用PET裝置工藝塔熱能、PTA主裝置低溫?zé)嵩矗旯?jié)能6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。中石油大石化公司投資1.8億元，通過改造加熱爐系統(tǒng)等，年節(jié)能6.2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”，推進(jìn)節(jié)能挖潛。對全市140余家能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)逐一分析研究，梳理全市節(jié)能挖潛空間。針對大連實(shí)際，謀劃實(shí)施四項(xiàng)措施。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)高耗能企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)進(jìn)行挖潛；強(qiáng)化政策約束，通過強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)超低排放、壓減煤電發(fā)電小時(shí)數(shù)、縮短水泥企業(yè)生產(chǎn)時(shí)間等政策進(jìn)行挖潛；優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，通過工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域終端能源消費(fèi)電氣化清潔化替代進(jìn)行挖潛；實(shí)施節(jié)能改造，以鋼鐵、煤電、石化、化工、建材等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，通過節(jié)能改造進(jìn)行挖潛。
二、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，助推能源綠色革命
深入貫徹落實(shí)能源發(fā)展“四個(gè)革命，一個(gè)合作”戰(zhàn)略，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)能源基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，能源結(jié)構(gòu)有效優(yōu)化，能源安全持續(xù)鞏固。
加快發(fā)展綠色能源。按照穩(wěn)妥發(fā)展核電、大力發(fā)展風(fēng)電光伏、積極開發(fā)生物質(zhì)能的思路，加快建設(shè)清潔能源項(xiàng)目。核電方面，紅沿河核電全面投產(chǎn)，莊河核電前期工作按期推進(jìn)，核電裝機(jī)超越火電成為第一大電源。風(fēng)電方面，莊河Ⅰ、Ⅱ和Ⅳ海上風(fēng)電場全部并網(wǎng)發(fā)電，并網(wǎng)規(guī)模達(dá)105萬千瓦；普蘭店樂甲風(fēng)電、華能電廠分散式風(fēng)電建成投產(chǎn)。光伏方面，建成莊河永記水庫漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，莊河入選全國整縣光伏推進(jìn)名單。生物質(zhì)能方面，大連中心城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電二期工程年內(nèi)投產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)金州垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目，建立了以焚燒為主的城市生活垃圾處置體系。2021年，大連市發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘?329萬千瓦，非化石能源發(fā)電裝機(jī)占比58.6%，同比提高6.3個(gè)百分點(diǎn)；全年累計(jì)發(fā)電量655億千瓦時(shí)，非化石能源發(fā)電量占比66.2%，同比提高4.9個(gè)百分點(diǎn)。
大連海上風(fēng)電和陸上風(fēng)電
持續(xù)鞏固能源安全。構(gòu)建以中科院大連化物所科研成果為基礎(chǔ)、以大連融科儲能為產(chǎn)業(yè)龍頭的“產(chǎn)學(xué)研用”創(chuàng)新體系，實(shí)施了30余套應(yīng)用示范項(xiàng)目。大連融科儲能在建和投運(yùn)全釩液流電池儲能占全球市場份額約60%、釩電解液占全球市場份額90%。把智能電網(wǎng)作為重要基礎(chǔ)。建成紅沿河500千伏送出工程，新建500千伏冷家工程，形成以紅沿河核電站、莊河電廠為主要電源點(diǎn)，500千伏三通道、六回線路網(wǎng)架與遼寧主網(wǎng)相連，220千伏南部雙回“C”字型、北部雙環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)環(huán)網(wǎng)。把能源保供作為重點(diǎn)任務(wù)。現(xiàn)役煤電機(jī)組全部完成超低排放改造，煤電企業(yè)積極參與電力調(diào)峰。推動(dòng)煤電逐步向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性并重轉(zhuǎn)變。把能源儲運(yùn)作為重要保障。長興島2座30萬噸原油碼頭、680萬噸儲罐建成投用，鐵大線原油管道大連段改造工程全線貫通；高壓管道旅大線、普莊線和天然氣應(yīng)急調(diào)峰儲備站等項(xiàng)目有序推進(jìn)。統(tǒng)調(diào)電廠100%落實(shí)煤炭中長協(xié)合同。
三、培植綠色產(chǎn)業(yè)，助推經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型
積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的同時(shí)，積極謀劃布局綠色產(chǎn)業(yè)。
加速石化產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。作為國家重點(diǎn)布局的石油化工產(chǎn)業(yè)基地，大連著眼高質(zhì)量發(fā)展，按照“減油增化，綠色高效”的思路，加快綠色轉(zhuǎn)型步伐。以芳烴資源為源頭，依托恒力、逸盛聚酯項(xiàng)目發(fā)展聚酯、工業(yè)絲產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)紡織面料產(chǎn)業(yè)發(fā)展；依托烯烴/芳烴資源引進(jìn)和發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，在合成樹脂、合成橡膠、合成纖維三大合成材料方面形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；依托現(xiàn)有特色優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保高效催化劑、高純氣體、核用硼材料、高性能膜材料、醫(yī)藥中間體、電子化學(xué)品、綠色環(huán)保材料等新興精細(xì)化工項(xiàng)目。
長興島綠色石化基地 加快氫能產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。成立大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺《大連市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》，設(shè)立“氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)”進(jìn)行先行先試。首批4座加氫站陸續(xù)建成投入使用，60臺氫燃料電池公交車投入運(yùn)營，年產(chǎn)1萬套燃料電池電堆全自動(dòng)化生產(chǎn)線開工建設(shè)。發(fā)揮中科院大連化物所等科研院校研發(fā)優(yōu)勢，全市累計(jì)申請燃料電池領(lǐng)域?qū)＠?300余件，授權(quán)發(fā)明專利300余件，保持全國領(lǐng)先。
加緊碳捕集利用探索實(shí)施。立足本地科研優(yōu)勢，結(jié)合化工園區(qū)穩(wěn)定的碳排放源、化工企業(yè)下游利用的需求，前瞻性謀劃實(shí)施，在化工園區(qū)植入二氧化碳高效捕集利用產(chǎn)業(yè)鏈，在建3套60萬噸碳捕集利用裝置，加工聚碳酸酯等化學(xué)品，率先探索出一條二氧化碳高效捕集，并向下游化工產(chǎn)業(yè)鏈高效轉(zhuǎn)化利用的技術(shù)路線。
加大綠色建筑推廣力度。免費(fèi)為試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行綠色建材認(rèn)證，已有3項(xiàng)建材產(chǎn)品取得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識。2021年，通過審查的綠色建筑面積3408萬平方米，新開工民用綠色建筑面積占新開工建筑面積比例達(dá)100%。市傳染病醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目綜合服務(wù)樓應(yīng)用被動(dòng)式超低能耗建筑理念建設(shè)和運(yùn)營，取代了傳統(tǒng)市政供暖，可再生能源利用率達(dá)到27%，是國家認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的2.7倍。
加強(qiáng)綠色金融體系建設(shè)。建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，建成全市綠色企業(yè)和綠色項(xiàng)目庫。2021年，全社會(huì)綠色貸款余額1156.58億元。58戶綠色企業(yè)獲得貸款79.53億元，再貼現(xiàn)6259萬元。
四、提升環(huán)境質(zhì)量，助推濱城宜居宜業(yè)
以改善環(huán)境質(zhì)量、維護(hù)人居環(huán)境健康安全為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，全面推進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)取得全面告捷。全市14家燃煤電廠全部完成超低排放改造，383臺燃煤鍋爐完成特別排放限值改造；在省內(nèi)率先完成254家涉揮發(fā)性有機(jī)物企業(yè)深度治理；全面實(shí)施燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯和鋼鐵企業(yè)超低排放改造。空氣優(yōu)良天數(shù)連續(xù)5年超過300天，2020年332個(gè)藍(lán)天，2021年P(guān)M2.5降至28微克/立方米，創(chuàng)歷史最好水平。
碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)取得突出進(jìn)展。2016年以來，新改、擴(kuò)建16座城鎮(zhèn)污水處理廠，污水處理能力提升至206.6萬噸/日，中心城區(qū)生活污水做到全收集、全處理，全市污水處理率97.3%。水環(huán)境質(zhì)量改善幅度邁進(jìn)全國前10%城市行列。2021年，國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到92.3%，歷史上首次實(shí)現(xiàn)“月月達(dá)標(biāo)”。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%。
大連前關(guān)濕地 凈土保衛(wèi)戰(zhàn)取得良好成果。全市危險(xiǎn)廢物年處置能力超過60萬噸，危險(xiǎn)廢物的環(huán)境安全得到有效保障。全市污染地塊安全利用率、危險(xiǎn)廢物處置利用率、醫(yī)療廢物無害化處置率均達(dá)到100%。
海洋保護(hù)取得顯著成效。深入開展渤海黃海（大連段）綜合治理，完善“灣長制”制度體系，深入推進(jìn)入海排污口“一口一策”整治，積極開展美麗海灣建設(shè)。2021年，大連市近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例為97.9%。金石灘海灣入選國家“美麗海灣”。
五、強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，助推科技支撐引領(lǐng)
加大綠色低碳科技創(chuàng)新的布局力度，組建精細(xì)化工、工業(yè)裝備結(jié)構(gòu)分析2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，低碳催化技術(shù)、膜技術(shù)、燃料電池及氫源技術(shù)、風(fēng)電傳動(dòng)及控制工程4個(gè)國家工程研究中心。
提升綠色技術(shù)創(chuàng)新策源能力。以清潔能源和綠色低碳為主攻方向，規(guī)劃建設(shè)占地44平方公里的英歌石科技城。與中科院共建潔凈能源創(chuàng)新研究院，推動(dòng)大連先進(jìn)光源大科學(xué)裝置項(xiàng)目列入國家專項(xiàng)規(guī)劃儲備項(xiàng)目，中科院大學(xué)能源學(xué)院建成并投入使用。圍繞產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù)，組建環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，先后支持中科院大連化物所“大連市有機(jī)固廢潔凈化處置技術(shù)創(chuàng)新中心”、大連民族大學(xué)“大連市污水處理碳中和技術(shù)創(chuàng)新中心”、大連東軟信息學(xué)院“大連市綠色技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)創(chuàng)新中心組建。
中科院大學(xué)能源學(xué)院
加快重點(diǎn)領(lǐng)域綠色技術(shù)突破。實(shí)施“卡脖子”和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，“揭榜掛帥”項(xiàng)目84個(gè)，特別在清潔能源領(lǐng)域方面關(guān)鍵技術(shù)取得一系列新突破?；瘜W(xué)儲能領(lǐng)域，中科院大連化物所解決了液流電池關(guān)鍵材料、高性能電堆和大規(guī)模儲能系統(tǒng)集成等問題，獲授權(quán)發(fā)明專利300余項(xiàng)，牽頭制定22項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。燃料電池領(lǐng)域，中科院大連化物所先后研制出5-50千瓦燃料電池組和30-150千瓦燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)；大連理工大學(xué)掌握多項(xiàng)燃料電池核心技術(shù)?；茉锤咝Ю妙I(lǐng)域，中科院大連化物所煤制烯烴、煤制乙醇、合成氣一步法制烯烴技術(shù)國際領(lǐng)先，建成化石能源清潔化利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺。中科院大連化物所“納米限域催化”獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，大連理工大學(xué)“強(qiáng)化廢水生化處理的電子調(diào)控技術(shù)與應(yīng)用”榮獲國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
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