嘉興海寧：創(chuàng)新推行建筑垃圾分級、分類、分線審批

浙江嘉興市海寧市綜合行政執(zhí)法局堅持依法行政、惠民便民的宗旨，著眼疫情下建設(shè)發(fā)展壓力，深入推進“最多跑一次”改革，探索建筑垃圾處置分級分類分線審批方式，由行政服務(wù)環(huán)節(jié)切入，打通政策供給端堵點，為企業(yè)建設(shè)解壓松綁，打造良好的營商環(huán)境，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。2021年以來審核備案建筑垃圾處置1861起，共計1873.19萬噸，通過市級回填申報、掌上辦理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地審批等途徑，簡化審批服務(wù)1142起，為企業(yè)減少審批時間2000余個小時，受到廣泛肯定和好評，建筑垃圾偷倒、遺撒等環(huán)境問題進一步得到抑制。

一是實施分類審批，精準增強風(fēng)險管控。針對不同建筑垃圾處置量及運輸方式中的環(huán)境風(fēng)險，采取分類審批備案方式，從分類標準、審核方式、申請材料、核準要求等方面，再造審批流程，協(xié)助施工建設(shè)單位依法處置建筑垃圾，防范環(huán)境風(fēng)險。500方以上建筑垃圾處置實行行政許可，500方以下項目僅需備案，陸路運輸由公安交警、交通、市容環(huán)衛(wèi)等多部門聯(lián)審聯(lián)批，實地踏勘核準車輛、路線及消納地，水路轉(zhuǎn)運制定全省首個渣土中轉(zhuǎn)碼頭監(jiān)管政策，實施全程聯(lián)合監(jiān)控。2021年以來已辦理建筑垃圾處置行政許可審批989起，備案778起，指導(dǎo)制定水陸運輸處置線路1080次，本市偷倒、遺撒問題持續(xù)減少。

二是實施分級審批，統(tǒng)籌兼顧公平效率。兼顧建設(shè)發(fā)展和環(huán)境保護要求，按照市級統(tǒng)籌、屬地保障、就近辦理的原則，實行市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級審批機制。全市取得建設(shè)工程規(guī)劃許可的項目減少工程棄土回填消納地鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核，簡化為市級備案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目建筑垃圾處置下放權(quán)限至屬地自行審批。并借助建筑垃圾在線平臺，對53家運輸企業(yè)1099輛運輸車輛實施標準化監(jiān)管，直觀調(diào)取資質(zhì)信息，科學(xué)考核懲戒。既打破了屬地間土地利用的壁壘，提高全市建筑垃圾統(tǒng)籌處置率，又提高了基層審批處置的靈活度，更方便企業(yè)就近辦理。實施以來，市級統(tǒng)籌消納回填工程棄土115起，71.02萬方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批建筑垃圾處置896起，責(zé)令工程車停運370車次，整體停運企業(yè)13家次、清退1家。

三是實施分線審批，大幅減少企業(yè)跑腿。搭載數(shù)字化改革東風(fēng)，拓展云端、移動端辦事渠道，優(yōu)化線上、線下并行的全方位審批服務(wù)，滿足多樣化服務(wù)需求。創(chuàng)新推出建筑垃圾審批備案掌上通辦，即在原有500方以上建筑垃圾處置項目浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線申辦的基礎(chǔ)上，所有處置項目均可通過浙里辦app移動端辦理，在嘉興市率先實現(xiàn)建筑垃圾電子化審批備案全覆蓋，實現(xiàn)全域服務(wù)“零次跑”。同步完善容缺受理，對關(guān)鍵性材料齊全且符合法定形式的審批申請先行受理，指導(dǎo)補齊或修改次要材料，加快審批速度，提高服務(wù)“溫度”。1月掌上通辦實施以來共為35個項目進行移動端辦理，辦理效率提升40%以上，為群眾節(jié)近100個小時，年度容缺受理建筑垃圾審批54起。