生態(tài)環(huán)境部公布第七批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國土壤污染防治法》《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》，嚴(yán)厲打擊涉土壤、新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境違法行為，加強(qiáng)警示和宣傳，為地方提供借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，2022年9月生態(tài)環(huán)境部公布了3起查處涉土壤環(huán)境違法的典型案例、3起未辦理新化學(xué)物質(zhì)登記違法生產(chǎn)行為的典型案例。各地生態(tài)環(huán)境部門深入挖掘線索，嚴(yán)格依法執(zhí)法，有效防治土壤污染、防止新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾健康。

此次公布的典型案例中涉及土壤環(huán)境違法的有：

山西長治市長子縣通巨華工程有限公司朗晴協(xié)合風(fēng)電項(xiàng)目未單獨(dú)收集、存放開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土案

【案情簡介】

2020年6月22日，山西省長治市生態(tài)環(huán)境局長子分局執(zhí)法人員對長子縣通巨華工程有限公司承建的朗晴協(xié)合風(fēng)電項(xiàng)目進(jìn)行日常檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該公司在施工期間對剝離表土未單獨(dú)收集和存放，施工過程中剝離的部分表土就地傾倒于風(fēng)機(jī)機(jī)位和施工道路邊坡。

【查處情況】

該公司違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第三十三條第一款“國家加強(qiáng)對土壤資源的保護(hù)和合理利用。對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等”的規(guī)定。

2020年6月22日，長治市生態(tài)環(huán)境局長子分局對通巨華工程有限公司下達(dá)責(zé)令整改通知書。

2020年6月28日，該公司對朗晴風(fēng)電項(xiàng)目施工過程中傾倒于機(jī)位和道路邊坡的剝離表土進(jìn)行了收集和存放，剝離表土將用于綠化。

2020年7月14日，長治市生態(tài)環(huán)境局長子分局依據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十一條第（一）項(xiàng)及《山西省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，對該公司處罰款30萬元，并對2位相關(guān)責(zé)任人各處罰款1萬元。

【啟示意義】

表土是難以再生的土壤資源，我國多項(xiàng)法律法規(guī)要求保護(hù)表土。《中華人民共和國土壤污染防治法》明確要求對開發(fā)建設(shè)過程中剝離的表土，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集和存放，符合條件的應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于土地復(fù)墾、土壤改良、造地和綠化等。相關(guān)企業(yè)應(yīng)提升法律意識，切實(shí)履行保護(hù)土壤資源的義務(wù)。

廣東深圳市特賽鑫科技有限公司出具虛假土壤調(diào)查報(bào)告案

【案情簡介】

2021年2月22日，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局執(zhí)法人員根據(jù)該局環(huán)境管理科提供線索，對深圳市特賽鑫科技有限公司涉嫌出具虛假調(diào)查報(bào)告的行為進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)查，2020年12月，該公司完成對龍崗區(qū)坪地街道環(huán)城西路地塊土地整備項(xiàng)目土壤環(huán)境初步調(diào)查。2021年1月27日，深圳市生態(tài)環(huán)境局龍崗管理局會同深圳市規(guī)劃和自然資源局龍崗管理局組織專家評審，評審發(fā)現(xiàn)該公司在編制《坪地街道環(huán)城西路地塊土地整備項(xiàng)目土壤環(huán)境初步調(diào)查報(bào)告》過程中，未對受訪者進(jìn)行實(shí)際訪談?wù){(diào)查，出具虛假人員訪談記錄。

【查處情況】

該公司違反了《中華人民共和國土壤污染防治法》第四十三條第二款“受委托從事前款活動的單位對其出具的調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)管控效果評估報(bào)告、修復(fù)效果評估報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并按照約定對風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)、后期管理等活動結(jié)果負(fù)責(zé)”的規(guī)定。

2021年3月29日，該公司及直接負(fù)責(zé)的主管人員在《深圳商報(bào)》A04版登報(bào)道歉，作出環(huán)保守法承諾。

2021年4月15日，龍崗管理局根據(jù)《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十條及《深圳市環(huán)境行政處罰裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（第六版）》，對該公司處罰款10萬元，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處罰款1.4萬元。責(zé)令該公司進(jìn)行整改。

【啟示意義】

在編制技術(shù)報(bào)告時(shí)弄虛作假，易造成重大損失，有著嚴(yán)重的社會危害性。我國多項(xiàng)法律法規(guī)對編制報(bào)告弄虛作假行為有處罰規(guī)定?！吨腥A人民共和國土壤污染防治法》對出具虛假調(diào)查報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告、效果評估報(bào)告等有明確的處罰規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的將禁止從事相關(guān)業(yè)務(wù)。編制單位和委托人惡意串通的也會承擔(dān)連帶責(zé)任。查處出具虛假報(bào)告的違法行為需要較高的專業(yè)技術(shù)水平，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部的聯(lián)動合作，有效發(fā)揮各部門專業(yè)優(yōu)勢，擴(kuò)寬發(fā)現(xiàn)違法線索渠道，形成打擊合力。