含水泥企業(yè)！生態(tài)環(huán)境部公布第四批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（自動監(jiān)控領(lǐng)域）

2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民檢察院、公安部，在全國繼續(xù)開展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動。各級生態(tài)環(huán)境部門積極利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)問題線索，堅持追根溯源、深挖細(xì)查，持續(xù)跟進(jìn)案件辦理進(jìn)展，確保違法犯罪案件懲處到位，責(zé)任人員處理到位。

為保持對環(huán)境違法犯罪行為從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部公布了6個重點排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型案例和1個第三方檢測機構(gòu)偽造比對監(jiān)測數(shù)據(jù)查處典型案例，并對天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局、河北省保定市生態(tài)環(huán)境局、浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、安徽省合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局、安徽省六安市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊、福建省泉州市生態(tài)環(huán)境局、山東省聊城市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊在辦理案件中的突出表現(xiàn)提出表揚。此次公布的典型案例包括：

一、天津市武清區(qū)發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司修改顆粒物量程上限，逃避監(jiān)管排放大氣污染物案

【案情簡介】

2021年12月17日，根據(jù)天津市污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)線索，天津市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法總隊會同武清區(qū)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查時，該公司兩臺燃煤鍋爐及配套的污染防治設(shè)施正在運行。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取該公司廢氣自動監(jiān)測設(shè)備相關(guān)參數(shù)，發(fā)現(xiàn)在2021年12月7日至2021年12月16日期間顆粒物量程上限有修改痕跡。經(jīng)調(diào)查，該公司負(fù)責(zé)運行脫硫設(shè)施和記錄自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作人員張某、趙某二人對顆粒物量程上限累計修改13次，使顆粒物分鐘數(shù)值由超標(biāo)數(shù)據(jù)變?yōu)檫_(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。2022年3月25日，天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項的規(guī)定，對該公司處罰款52萬元，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項的規(guī)定，將案件移送公安機關(guān)。目前，該案2名涉案人員已實施行政拘留15天，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局正在依法開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作。

【啟示意義】

利用污染源自動監(jiān)控平臺對可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，鎖定造假線索。市區(qū)兩級執(zhí)法部門開展聯(lián)合行動、密切配合、及時固定證據(jù)，嚴(yán)厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假違法行為。

二、河北保定高陽縣宏業(yè)染織有限公司替換水樣，干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放水污染物案

【案情簡介】

2021年6月28日上午，保定市生態(tài)環(huán)境局高陽縣分局通過查看智能管控監(jiān)控平臺的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)高陽縣宏業(yè)染織有限公司廢水排放口處，有人將廢水自動監(jiān)測設(shè)備采樣管放入一塑料桶內(nèi)，并向桶內(nèi)注水。保定市生態(tài)環(huán)境局高陽縣分局立即組織執(zhí)法人員對高陽縣宏業(yè)染織有限公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)調(diào)查證實，2021年6月27日晚23時20分左右，該公司正在生產(chǎn)，污水處理站員工擔(dān)心因廢水排放口出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而受到公司處罰，擅自將自動監(jiān)測采樣探頭放入盛有清水的塑料桶內(nèi)，干擾正常采樣、監(jiān)測，持續(xù)時間長達(dá)10小時，導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯失真。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2021年7月19日，保定市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項、《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條第（一）項，參照《保定市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)（試行）》，責(zé)令該公司停產(chǎn)整治，并處罰款25萬元。2021年7月23日，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第（三）項、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項的規(guī)定，將案件移送公安機關(guān)。經(jīng)公安機關(guān)進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌污染環(huán)境罪，遂立案偵查。2022年1月28日，高陽縣人民法院以污染環(huán)境罪，對高陽縣宏業(yè)染織有限公司判處罰金50萬元，對2名涉案人員分別判處有期徒刑六個月、七個月，并處罰金3萬元、5萬元。

【啟示意義】

拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段，充分利用智能管控監(jiān)控平臺的視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展網(wǎng)上巡查，精準(zhǔn)鎖定環(huán)境違法問題線索，即查即辦，提高了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。

三、浙江杭州余杭高明家紡科技有限公司稀釋水樣，干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放水污染物案

【案情簡介】

2021年11月30日，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法隊通過“在線智控”數(shù)字情報模型發(fā)現(xiàn)，余杭高明家紡科技有限公司多次人為轉(zhuǎn)動監(jiān)測站房攝像頭，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在重大造假嫌疑。執(zhí)法人員快速啟動數(shù)字模擬分析工作，利用視頻聯(lián)動回溯等非現(xiàn)場技術(shù)手段固定證據(jù)，同時啟動“一案一議”機制，第一時間集合市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門和公安機關(guān)商討案情，制定行動方案。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查證實，該公司因廢水處理設(shè)施處理效果不佳，排放口水質(zhì)不穩(wěn)定，公司負(fù)責(zé)人夏某遂指使下屬胡某、凌某對自動監(jiān)測設(shè)施的COD分析儀采樣裝置加水稀釋，通過干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式，達(dá)到違法排污的目的。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2022年1月6日，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)，3名嫌疑人被刑事拘留。2022年3月9日，該案已移送檢察機關(guān)審查起訴。

【啟示意義】

通過“在線智控”數(shù)字情報模型進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題線索。及時啟動行刑銜接“一案一議”機制，市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門和公安機關(guān)聯(lián)合辦案，保障案件順利查處、移交和公安刑事立案偵辦。

四、安徽合肥肥東溫氏畜牧有限公司繞過自動監(jiān)測設(shè)備，逃避監(jiān)管排放水污染物案

【案情簡介】

2021年11月16日，合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局開展滁河流域?qū)ｍ椫卫硇袆樱l(fā)現(xiàn)肥東護城河梁園金橋段水質(zhì)數(shù)據(jù)異常，隨即組織執(zhí)法人員溯源調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，肥東溫氏畜牧有限公司的排污許可證明確規(guī)定，生產(chǎn)廢水經(jīng)污水處理設(shè)施和七級氧化塘處理后外排，總排口實施自動監(jiān)測。而該公司工作人員用臨時布設(shè)的軟管將第四級氧化塘中黃褐色廢水繞過總排口和自動監(jiān)測設(shè)備采樣點，直接抽至廠外溝渠流入下游河流。合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局商請肥東縣公安局提前介入、聯(lián)合偵辦，對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行詢問，并委托具有資質(zhì)檢測機構(gòu)對第四級氧化塘中的廢水取樣檢測，結(jié)果顯示COD濃度為345mg/L，超標(biāo)1.3倍；總磷濃度為46.4mg/L，超標(biāo)45.4倍。自動監(jiān)測設(shè)備在第七級氧化塘正常取水監(jiān)測，數(shù)據(jù)正常上傳，同步調(diào)閱取樣時段的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，顯示為COD濃度為69.313mg/L，總磷濃度為0.252mg/L，流量計數(shù)據(jù)為0.004m³/s。

【查處情況】

該公司上述行為屬于《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》第四條第（四）項“稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動監(jiān)控設(shè)施監(jiān)控的”規(guī)定的情形。2021年12月18日，合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)，5名責(zé)任人被刑事拘留。2022年1月19日，該案已移送檢察機關(guān)審查起訴。目前，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局已開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查，正在依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

【啟示意義】

生態(tài)環(huán)境部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題線索后，商請公安機關(guān)提前介入，同步勘查現(xiàn)場、調(diào)查詢問、固定證據(jù)，有效防范了涉案人員互相串供、滅失證據(jù)和掩蓋作案動機等行為的發(fā)生。

五、福建泉州海峽水泥股份有限公司在煙溫探測儀上加裝電阻器件，致使自動監(jiān)測煙氣流量、排放量減少案

【案情簡介】

2021年12月7日，泉州市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員通過福建省生態(tài)云污染源監(jiān)控管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，福建省海峽水泥股份有限公司窯尾煙氣煙溫于2021年11月18日10點左右出現(xiàn)異常降低，同時各項污染物數(shù)據(jù)異常。執(zhí)法人員立即對該公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，通過調(diào)閱視頻監(jiān)控錄像發(fā)現(xiàn)，該公司工作人員分別于2021年11月18日和12月6日，對窯尾煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)上PT-100型煙溫儀器進(jìn)行了操作。經(jīng)調(diào)查證實，11月18日該公司中控室主任曾某發(fā)現(xiàn)窯尾煙氣煙溫出現(xiàn)異常后，擅自指使電工李某在煙溫探測儀后端傳輸線路接線板上加裝電阻器件，致使該公司自動監(jiān)測數(shù)據(jù)失真，煙氣流量變小，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量減少，12月6日曾某指使李某拆除該電阻器件。

【查處情況】

該公司上述行為屬于《福建省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理實施細(xì)則》（閩環(huán)保監(jiān)測〔2019〕3號）第十條第（七）項“篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)，系指利用某種職務(wù)或者工作上的便利條件，故意干預(yù)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測活動的正常開展，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)失真的行為”規(guī)定的情形。2021年12月10日，泉州市德化生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項的規(guī)定，將該案件移送公安機關(guān)。2022年1月12日，該案已移送檢察機關(guān)審查起訴。

【啟示意義】

利用大數(shù)據(jù)分析功能，查找涉嫌環(huán)境違法的問題線索，綜合現(xiàn)場檢查和視頻監(jiān)控等，固定違法證據(jù)，依法嚴(yán)厲查處自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假行為，嚴(yán)守自動監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。

六、山東聊城眾泰中乾環(huán)保科技有限公司使用高濃度標(biāo)樣改變自動監(jiān)測設(shè)備校準(zhǔn)曲線案

【案情簡介】

2021年6月2日，根據(jù)群眾舉報線索，山東省聊城市生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法支隊執(zhí)法人員對山東眾泰中乾環(huán)保科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)該公司監(jiān)測站房內(nèi)標(biāo)簽標(biāo)示為25mg/L的總氮標(biāo)液在總氮自動監(jiān)測設(shè)備上測量顯示為6.20mg/L，經(jīng)送實驗室測定，其實際濃度為97.6mg/L。調(diào)閱歷史運維記錄發(fā)現(xiàn)，自2021年1月20日起，該站房內(nèi)總氮自動監(jiān)測設(shè)備存在多次數(shù)據(jù)校準(zhǔn)失敗，校準(zhǔn)前后斜率、截距改變的情況。經(jīng)調(diào)查證實，該公司運維人員為避免總氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)，人為通過校準(zhǔn)高濃度標(biāo)樣來改變校準(zhǔn)曲線的斜率、截距，造成總氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)長期偏低。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2021年9月28日，聊城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一款第（三）項的規(guī)定，參照《山東省環(huán)境保護廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》的規(guī)定，責(zé)令該公司改正違法行為，并處罰款69.0625萬元。2021年10月9日，聊城市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第一款第（三）項和《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項的規(guī)定，將案件移送公安機關(guān)。目前，該案2名嫌疑人已實施行政拘留，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局正在依法開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作。

【啟示意義】

高度重視群眾舉報信息，及時進(jìn)行核實。本案作案方式極為隱蔽，生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)群眾舉報線索準(zhǔn)確溯源造假點位并控制現(xiàn)場，通過標(biāo)樣比對等技術(shù)手段快速固定違法證據(jù)，實現(xiàn)精準(zhǔn)執(zhí)法。

七、安徽綠實檢測技術(shù)有限公司偽造比對監(jiān)測數(shù)據(jù)，出具虛假比對監(jiān)測報告案

【案情簡介】

2021年11月11日，六安市生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法支隊對六安市海洋羽毛有限公司自動監(jiān)測設(shè)備運行管理情況進(jìn)行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)六安市海洋羽毛有限公司委托的第三方檢測機構(gòu)——安徽綠實檢測技術(shù)有限公司涉嫌偽造比對監(jiān)測數(shù)據(jù)，出具虛假比對監(jiān)測報告。經(jīng)調(diào)查證實，安徽綠實檢測技術(shù)有限公司對六安市海洋羽毛有限公司開展的比對監(jiān)測未遵守相關(guān)技術(shù)規(guī)范，采樣人員在氨氮自動監(jiān)測數(shù)據(jù)大于2mg/L的情況下，違規(guī)使用濃度1.5mg/L的標(biāo)準(zhǔn)樣品代替實際水樣開展比對；現(xiàn)場未對pH值、流量計開展比對，采樣人員豐某根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測時的pH自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，偽造了pH檢測數(shù)據(jù)及相應(yīng)檢測記錄；在廢水排放口僅取樣1份，實驗室主任張某授意化驗員江某根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測時COD自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，偽造了2組COD檢測數(shù)據(jù)及相應(yīng)檢測記錄。

【查處情況】

該公司上述行為違反了《安徽省環(huán)境保護條例》第四十條第二款“社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)不得違反環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，不得篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)”的規(guī)定。2022年2月21日，六安市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《安徽省環(huán)境保護條例》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令該公司停業(yè)整頓，處罰款10萬元；對該公司法定代表人處罰款4.48萬元。

【啟示意義】

依法對第三方環(huán)境檢測機構(gòu)違反技術(shù)規(guī)范，偽造檢測數(shù)據(jù)出具檢測報告等違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)處，形成震懾。對提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量，引導(dǎo)環(huán)境檢測市場逐步規(guī)范，助力深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)發(fā)揮積極作用。