山西：鼓勵(lì)環(huán)?？冃Ш玫钠髽I(yè)多生產(chǎn)，讓環(huán)保績效差的企業(yè)多限產(chǎn)

山西省生態(tài)環(huán)境廳制定的《山西省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)管理辦法》近日出臺(tái)。依照該辦法，績效分級(jí)結(jié)果將作為重污染天氣或特殊時(shí)期實(shí)施差異化管控的重要依據(jù)，鼓勵(lì)環(huán)?？冃Ш玫钠髽I(yè)多生產(chǎn)，讓環(huán)?？冃Р畹钠髽I(yè)多限產(chǎn)，不搞一刀切。

在企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、環(huán)保治理管理水平、環(huán)境守法等績效分級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將高耗能重點(diǎn)行業(yè)能效指標(biāo)作為一項(xiàng)績效分級(jí)指標(biāo)，納入相應(yīng)重點(diǎn)行業(yè)的績效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，A級(jí)企業(yè)的能效應(yīng)達(dá)到標(biāo)桿水平，B級(jí)企業(yè)的能效應(yīng)達(dá)到基準(zhǔn)水平。

據(jù)了解，本辦法的重點(diǎn)行業(yè)范圍為焦化、鋼鐵等39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，并將根據(jù)生態(tài)環(huán)境部新增重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)績效分級(jí)政策宣傳解讀，積極解決企業(yè)績效分級(jí)中存在的問題，幫助企業(yè)提升績效等級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

參與績效評(píng)級(jí)企業(yè)應(yīng)為合法合規(guī)企業(yè)，申報(bào)企業(yè)應(yīng)在申報(bào)之日前一年內(nèi)無環(huán)境違法行為，評(píng)為B級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)要具備良好的社會(huì)信譽(yù)。山西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)對(duì)績效分級(jí)工作流程、工作重點(diǎn)、時(shí)限要求等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對(duì)各市績效分級(jí)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)各市申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)及引領(lǐng)性的企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)行集中公示，并及時(shí)將A級(jí)企業(yè)績效評(píng)級(jí)結(jié)果上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

績效評(píng)級(jí)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，接受同行業(yè)和全社會(huì)的監(jiān)督。山西省生態(tài)環(huán)境廳每年在9月底前、12月底前，分兩批次對(duì)各市申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)及引領(lǐng)性的企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)行集中公示。

山西省重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)管理辦法

第一條

為進(jìn)一步規(guī)范重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級(jí)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號(hào)），結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法的重點(diǎn)行業(yè)范圍為生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》中明確的39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，并將根據(jù)生態(tài)環(huán)境部新增重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。各市可根據(jù)本地工業(yè)污染特征、相關(guān)行業(yè)治理水平、管理能力等具體情況，制定其他大氣污染物排放量較大行業(yè)的績效分級(jí)指標(biāo)。

第三條

生態(tài)環(huán)境部門要主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，加強(qiáng)績效分級(jí)政策宣傳解讀，積極解決企業(yè)績效分級(jí)中存在的問題，幫助企業(yè)提升績效等級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

第四條

績效分級(jí)結(jié)果作為重污染天氣或特殊時(shí)期實(shí)施差異化管控的重要依據(jù)，鼓勵(lì)環(huán)?？冃Ш玫钠髽I(yè)多生產(chǎn)，讓環(huán)?？冃Р畹钠髽I(yè)多限產(chǎn)，不搞一刀切，充分發(fā)揮績效分級(jí)的示范引領(lǐng)作用。

第五條

在企業(yè)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)行、環(huán)保治理管理水平、環(huán)境守法等績效分級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將高耗能重點(diǎn)行業(yè)能效指標(biāo)作為一項(xiàng)績效分級(jí)指標(biāo)，納入相應(yīng)重點(diǎn)行業(yè)的績效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，A級(jí)企業(yè)的能效應(yīng)達(dá)到標(biāo)桿水平，B級(jí)企業(yè)的能效應(yīng)達(dá)到基準(zhǔn)水平。高能耗行業(yè)及其能效基準(zhǔn)水平、標(biāo)桿水平參照《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2021年版）》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1609號(hào)）執(zhí)行。

第六條

優(yōu)先對(duì)大氣污染物排放量大、處于環(huán)境敏感位置等環(huán)境影響突出的重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施績效分級(jí)。對(duì)城市建成區(qū)及周邊大氣污染物排放量較大的鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，實(shí)施更為嚴(yán)格的差異化管控措施。

第七條

參與績效評(píng)級(jí)企業(yè)應(yīng)為合法合規(guī)企業(yè)，申報(bào)企業(yè)應(yīng)在申報(bào)之日前一年內(nèi)無環(huán)境違法行為，評(píng)為 B 級(jí)及以上和引領(lǐng)性企業(yè)要有良好的社會(huì)信譽(yù)。

第八條

績效分級(jí)工作要堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，績效評(píng)級(jí)結(jié)果要及時(shí)向社會(huì)進(jìn)行公示，接受同行業(yè)和全社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合績效分級(jí)要求的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行降級(jí)處理，堅(jiān)決杜絕企業(yè)借績效分級(jí)逃避應(yīng)急減排責(zé)任。

第九條

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)對(duì)績效分級(jí)工作流程、工作重點(diǎn)、時(shí)限要求等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，對(duì)各市績效分級(jí)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)各市申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)及引領(lǐng)性的企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)行集中公示，并及時(shí)將 A 級(jí)企業(yè)績效評(píng)級(jí)結(jié)果上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

第十條

設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)績效分級(jí)的組織實(shí)施，組織企業(yè)績效評(píng)級(jí)申報(bào)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效等級(jí)進(jìn)行認(rèn)定，將審核通過的A級(jí)、B（含B-）級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。根據(jù)日常環(huán)境執(zhí)法、生態(tài)環(huán)保督察、監(jiān)督幫扶等情況，對(duì)不符合要求的績效評(píng)級(jí)企業(yè)進(jìn)行降級(jí)處理，并及時(shí)將降級(jí)處理結(jié)果上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。

第十一條

企業(yè)應(yīng)對(duì)照績效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行等級(jí)自評(píng)，各項(xiàng)績效分級(jí)指標(biāo)都應(yīng)達(dá)到申報(bào)的績效等級(jí)，實(shí)事求是向所在地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提交績效評(píng)級(jí)申請(qǐng)和相應(yīng)的申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條

每年績效分級(jí)工作分9月底前、12月底前兩階段進(jìn)行，績效評(píng)級(jí)結(jié)果與重污染天氣企業(yè)應(yīng)急減排清單同步更 新。企業(yè)可根據(jù)自評(píng)估情況，隨時(shí)向所在地市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提交績效評(píng)級(jí)申請(qǐng)。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)情況，統(tǒng)籌安排申報(bào)企業(yè)核查，每年9月15日前、12月15日前分兩批次將 A 級(jí)、B（含 B-）級(jí)及引領(lǐng)性的企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果上報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳。省生態(tài)環(huán)境廳每年在9月底前、12月底前分兩批次對(duì)各市申報(bào)A級(jí)、B（含B-）級(jí)及引領(lǐng)性的企業(yè)評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)行集中公示。

第十三條

績效評(píng)級(jí)結(jié)果實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)績效申報(bào)中徇私舞弊、弄虛作假的企業(yè)，直接評(píng)為最低等級(jí)，企業(yè)在一年內(nèi)不能再次申報(bào)。對(duì)在后期抽查復(fù)核、生態(tài)環(huán)保督察、日常環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)督幫扶等過程中被發(fā)現(xiàn)達(dá)不到相應(yīng)績效分級(jí)指標(biāo)要求的企業(yè)，進(jìn)行降級(jí)處理，企業(yè)在6個(gè)月內(nèi)不能再次申報(bào)。

第十四條

各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)在年度預(yù)算中安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，保障績效評(píng)級(jí)工作，不得以任何名義收取企業(yè)績效評(píng)級(jí)費(fèi)用。

第十五條 本辦法由山西省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

抄送：廳領(lǐng)導(dǎo)、二級(jí)巡視員，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組，總工程師。

山西省生態(tài)環(huán)境廳辦公室

2022年5月24日印發(fā)

2022年7月11-12日，中國水泥網(wǎng)將在杭州舉辦“2022中國水泥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨頒獎(jiǎng)典禮”，深度探討當(dāng)前及未來水泥行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢。會(huì)上，將以《水泥行業(yè)超低排放及煙氣治理技術(shù)的應(yīng)用》為議題展開深入討論，歡迎報(bào)名參與！！