李明豫：對(duì)中小水泥企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的幾個(gè)問(wèn)題的思考

第十屆全國(guó)人大常委李明豫委托中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)曾學(xué)敏發(fā)表講話

　　2008年12 月13日，為期兩天的“首屆中國(guó)中小水泥企業(yè)論壇”在北京京豐賓館正式開(kāi)幕。本屆論壇以探討中小水泥企業(yè)的發(fā)展形勢(shì)、對(duì)策、出路為主題，共有來(lái)自全國(guó)各地政府的領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、重點(diǎn)水泥生產(chǎn)企業(yè)的300多名代表參加出席。

　　論壇上，第十屆全國(guó)人大常委李明豫委托中國(guó)水泥協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)曾學(xué)敏發(fā)表了題為《對(duì)中小水泥企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的幾個(gè)問(wèn)題的思考》的重要講話。

　　李明豫首先肯定了在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作正在按照科學(xué)發(fā)展觀的要求向前推進(jìn)。他在講話中提出，在看到水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成果的同時(shí)，有些中小水泥企業(yè)提出的問(wèn)題也值得認(rèn)真思考，反映出以下三個(gè)問(wèn)題：

　　第一個(gè)問(wèn)題是反映南京建通水泥公司自主創(chuàng)新研發(fā)成功的JT窯工藝技術(shù)，雖然其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)己接近和達(dá)到了新型干法生產(chǎn)線的水平，能源消耗、粉塵排放也都低于水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策對(duì)曰產(chǎn)4000噸新型干法工藝規(guī)定的指標(biāo)，但在目前17家企業(yè)22條生產(chǎn)線采用了這一技術(shù)，投產(chǎn)后全部取得成功后，一些地方政府主管部門(mén)仍然把JT窯工藝技術(shù)列為必須淘汰的落后生產(chǎn)能力。因此，企業(yè)要求把JT立窯工藝技術(shù)從產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的落后生產(chǎn)能力中分離出來(lái)，實(shí)際上提出了一個(gè)對(duì)水泥企業(yè)生產(chǎn)能力水平如何評(píng)價(jià)的問(wèn)題。

　　李明豫認(rèn)為，對(duì)水泥企業(yè)生產(chǎn)能力水平的評(píng)價(jià)應(yīng)考慮兩個(gè)方面，一是生產(chǎn)過(guò)程中資源利用、能源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境影響以及勞動(dòng)生產(chǎn)率等量化的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，二是生產(chǎn)線所采用的技術(shù)、裝備以及生產(chǎn)過(guò)程控制和管理手段的技術(shù)含量。從這兩個(gè)方面來(lái)考察評(píng)價(jià)JT窯工藝技術(shù)，從而回答它屬于何種水平的生產(chǎn)能力，比簡(jiǎn)單地認(rèn)為JT窯工藝技術(shù)是在傳統(tǒng)機(jī)立窯基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，因而仍屬于淘汰的落后生產(chǎn)能力的結(jié)論可能更科學(xué)一些。

　　第二個(gè)問(wèn)題涉及中國(guó)水泥工業(yè)的規(guī)模結(jié)構(gòu)以及中小水泥企業(yè)適用的工藝技術(shù)問(wèn)題。李明豫提出，既然大中小企業(yè)相結(jié)合是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)水泥工業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的基本格局，那么在推動(dòng)水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展中要重視中小企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快中小企業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐。鑒于日產(chǎn)2000噸以下的新型干法工藝由于受規(guī)模經(jīng)濟(jì)的影響，中小企業(yè)不適用的說(shuō)法，就應(yīng)該從政策上允許中小企業(yè)采用其它經(jīng)實(shí)踐證明符合可持續(xù)發(fā)展要求，在節(jié)能減排、產(chǎn)品質(zhì)量和各項(xiàng)產(chǎn)出指標(biāo)都比較先進(jìn)的其它工藝技術(shù)。

　　第三個(gè)問(wèn)題是中小水泥企業(yè)希望“政府部門(mén)要支持屬于落后生產(chǎn)能力的企業(yè)通過(guò)自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)技術(shù)來(lái)改造落后生產(chǎn)能力”。

　　李明豫認(rèn)為對(duì)于屬于落后生產(chǎn)能力的傳統(tǒng)機(jī)立窯企業(yè)，炸掉舊工藝，就地或移地新建新型干法生產(chǎn)線是優(yōu)化升級(jí)的一個(gè)途徑，但不應(yīng)是唯一的途徑。像南京建通水泥公司那樣，在原有生產(chǎn)線基礎(chǔ)上，一方面大量采用新型干法生產(chǎn)線上相關(guān)的先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)用自主創(chuàng)新的成果對(duì)生產(chǎn)線進(jìn)行改造，從而大大提升了企業(yè)的生產(chǎn)力水平，在當(dāng)前的國(guó)情下不失為一種投資省、見(jiàn)效快的做法，主管部門(mén)似應(yīng)支持。對(duì)于企業(yè)自主創(chuàng)新成果的推廣，應(yīng)改變過(guò)去由政府部門(mén)采用行政手段強(qiáng)行推廣的辦法，更多地發(fā)揮市場(chǎng)在配置創(chuàng)新資源中的基礎(chǔ)作用。任何一種新的先進(jìn)的技術(shù)，都應(yīng)讓企業(yè)因地置宜地根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和企業(yè)自身的條件，自主決定是否采用。