置換比例2:1！山東省水泥粉磨產能置換實施辦法公開征求意見！

2022年3月4日，山東省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《山東省水泥粉磨產能置換實施辦法（征求意見稿）》，該辦法明確規(guī)定了：新建水泥粉磨項目，產能置換比例為2:1，每建設1噸產能須關閉退出2噸產能。

該辦法還指出：存在下列情形之一的水泥粉磨產能，不能用于產能置換：已超過國家明令淘汰期限的落后產能；水泥粉磨裝置已享受退出補貼的產能；無生產許可證的產能；特種水泥熟料企業(yè)申請保留配套的3.2米及以下磨機產能，不得參與通用水泥磨機產能置換。

山東省水泥粉磨產能置換實施辦法(征求意見稿)

第一條 為推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，嚴控“兩高”項目建設，加快水泥落后產能退出，促進行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，根據《國務院關于化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》（國發(fā)〔2013〕41號）《國務院辦公廳關于促進建材工業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕34號）、《堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展的若干措施》（魯政辦字〔2021〕98號）《全省落實“三個堅決”行動方案（2021-2022年）》（魯動能〔2021〕3號）等文件精神，參照工業(yè)和信息化部《水泥玻璃行業(yè)產能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕80號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于山東省轄區(qū)內各類所有制水泥企業(yè)新建水泥粉磨項目。

第三條 所有新建的水泥粉磨項目，必須制定產能置換方案，嚴格執(zhí)行產能減量替代。嚴禁備案和新建擴大產能的水泥粉磨項目。

第四條 水泥粉磨產能可以在省內各市、縣（市、區(qū)）之間轉移，也可以向省外轉移。省外水泥粉磨產能不得轉入我省。

第五條 產能置換應有利于推動產業(yè)結構調整和布局優(yōu)化，要結合本地區(qū)的產業(yè)結構、產業(yè)布局和產業(yè)轉型發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮產能置換建設項目所在區(qū)域的環(huán)境容量、能耗指標、資源稟賦、市場需求、物流運輸等因素，科學論證決策項目建設的必要性和可行性。

第六條 存在下列情形之一的水泥粉磨產能，不能用于產能置換：

（一）已超過國家明令淘汰期限的落后產能；

（二）水泥粉磨裝置已享受退出補貼的產能；

（三）無生產許可證的產能;

（四）特種水泥熟料企業(yè)申請保留配套的3.2米及以下磨機產能，不得參與通用水泥磨機產能置換。

第七條 新建水泥粉磨項目，產能置換比例為2:1，每建設1噸產能須關閉退出2噸產能。

第八條 新建水泥粉磨項目的核定產能，以實際建成裝置按照附表1、附表2推算確定。 

第九條 關閉退出的直徑3.2米及以下磨機，核定產能以公告的建成裝置產能確定；直徑3.2米以上磨機，核定產能以項目立項、技改備案、環(huán)評載明產能為準，各項手續(xù)產能不一致的，取各手續(xù)上載明的最小產能。

用于置換的水泥粉磨產能拆分轉讓不得超過兩次。 

第十條 具備下列情形之一的，可以不制定產能置換方案：

（一）依托現(xiàn)有水泥磨機，實施治污減排、節(jié)能降耗、協(xié)同處置、提升裝備水平等不擴大產能的技術改造項目。

（二）不屬于明令淘汰落后產能項目，因當地發(fā)展規(guī)劃調整，在同一縣（市、區(qū)）范圍內不改變建設主體、不增加產能進行遷建的，可不制定產能置換方案，但應公示、公告項目遷建情況，主動接受社會監(jiān)督。

（三）2021年1月23日前，已經建成投產或依法已開工建設的直徑3.2米以上水泥粉磨違規(guī)項目，須按照魯政辦字〔2021〕98號文件相關規(guī)定，完善手續(xù)，補齊產能，可不制定產能置換方案，但應公示、公告產能來源。

第十一條 用于產能置換的粉磨裝置，在置換項目投產前必須關停拆除。產能分拆的置換項目，按最先建成投產的建設項目時間計算。

跨市產能置換的，由項目產能出讓地會同項目建設所在地市級工業(yè)和信息化局組織驗收拆除。因債務糾紛、法院查封設備等原因導致暫時無法拆除的，必須就地封存；待具備拆除條件后，立即拆除。

第十二條 產能置換方案的制定包括建設項目情況和出讓產能情況，須包括但不限于以下主要內容。

（一）建設項目所屬企業(yè)名稱，主體設備（生產線）擬建的具體位置，擬建主體設備（生產線）名稱、主體設備（生產線）規(guī)格型號及數量，設計產能，置換指標產能，計劃投產時間，置換比例。

（二）用于置換的產能所屬企業(yè)名稱，統(tǒng)一社會信用代碼，主體設備（生產線）所在具體位置，企業(yè)的水泥生產許可證號及有效期，主體設備（生產線）名稱、規(guī)格型號及數量，備案或核準文件上的設計產能，實際產能，核定產能，用于本項目置換產能，計劃關停時間，計劃拆除時間。

第十三條 建設項目產能置換方案（附件3）由項目建設企業(yè)制定，企業(yè)申請產能置換，須出具產能出（受）讓雙方正式簽訂的產能置換轉讓協(xié)議，建設企業(yè)將產能置換方案報所在縣(市、區(qū))、市工業(yè)和信息化部門逐級審核，最后報省工業(yè)和信息化部門復核確認后予以公示、公告。

第十四條 產能置換方案已公告但未實施或內容發(fā)生重大變更的，須由產能出讓企業(yè)和受讓企業(yè)協(xié)商達成一致意見，經項目建設所在地市級工業(yè)和信息化部門核實確認無異議后，報省工業(yè)和信息化部門復核確認，對原產能置換方案予以撤銷或變更，符合要求的產能可以繼續(xù)轉讓。

第十五條 項目建設地市工業(yè)和信息化部門負責監(jiān)督新建項目產能置換方案的落實，督促組織查驗裝置的實際生產能力，如存在弄虛作假、批建不符等行為，依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》有關要求處罰，整改到位前不得開工投產。

第十六條 市工業(yè)和信息化部門在產能置換建設項目投產前，對已公告的置換方案落實執(zhí)行情況進行督查，對出讓退出產能生產線關停及拆除情況進行現(xiàn)場核驗確認。

第十七條 各市工業(yè)和信息化部門要暢通舉報渠道，向社會公開舉報電話等，鼓勵行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位、媒體和社會公眾對產能置換方案執(zhí)行情況和建設項目情況開展監(jiān)督。 

第十八條 各市工業(yè)和信息化部門可以根據本辦法，結合本地實際進一步明確細化程序和嚴格有關要求。 

第十九條 本辦法自 2022年 月 日起施行。

附件：附表1：水泥粉磨產能核定表（管磨機系統(tǒng)）

附表2：水泥粉磨產能核定表（立式輥磨機系統(tǒng)）

附件3：XX 公司內徑×長度（m）水泥粉磨建設項目產能置換方案

關于公開征求《山東省水泥粉磨產能置換實施辦法》意見的通知

為貫徹落實省政府關于堅決遏制“兩高”項目發(fā)展的工作要求，推動傳統(tǒng)產業(yè)改造升級，加快水泥落后產能整合退出，促進行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展，我廳起草了《山東省水泥粉磨產能置換實施辦法》（征求意見稿），現(xiàn)公開征求公眾意見。公開征求意見時間為2022年3月4日至3月10日，期間，社會各界可通過郵寄、電子郵件或傳真等方式向我廳反映意見和建議。

地址：山東省濟南市歷下區(qū)省府前街1號省工業(yè)和信息化廳原材料產業(yè)處

郵編：250011

電子郵箱：yclc_sjxw@shandong.cn

傳真：0531-51782616

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山東省工業(yè)和信息化廳

2022年3月4日