工信部張緒武：堅持深化水泥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

11月3日，“2022年水泥行業(yè)50強高層論壇暨中國水泥協(xié)會八屆四次理事會”在江西南昌舉行，工信部原材料工業(yè)司建材處副處長張緒武受邀致辭。  

張緒武表示今年以來，受疫情多點散發(fā)，以及房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資與施工強度不足等因素的疊加影響，水泥行業(yè)運行承受較大壓力，總體呈現(xiàn)成本上升、需求下降、效益下滑的經(jīng)濟(jì)運行特征，產(chǎn)量、營收和利潤均出現(xiàn)不同程度的下降。  

但同時他也表示面臨的形勢越嚴(yán)峻，我們越要堅定發(fā)展信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。水泥行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。  

以下為致辭全文：  

水泥是極為重要的基礎(chǔ)材料，水泥工業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近年來在全行業(yè)的共同努力下，水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得顯著成效，但是今年以來，受新冠肺炎疫情多點散發(fā)，以及房地產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)投資與施工強度不足等因素的疊加影響，水泥行業(yè)運行承受較大壓力，總體呈現(xiàn)成本上升、需求下降、效益下滑的經(jīng)濟(jì)運行特征，產(chǎn)量、營收和利潤均不同程度的下降。今年1~9月，全國水泥產(chǎn)量15.6億噸，同比降低12.5%，但9月當(dāng)月還是增加了1%；實現(xiàn)營業(yè)收入6997.7億元，同比降低6.6%；實現(xiàn)利潤總額527.6億元，同比降低51.2%。  

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。面臨的形勢越嚴(yán)峻，我們越要堅定發(fā)展信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期。工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體和增長引擎，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，水泥作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工業(yè)，要堅決貫徹落實黨中央決策部署，積極做好水泥行業(yè)穩(wěn)增長工作，努力保持平穩(wěn)運行，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)中作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。  

各位領(lǐng)導(dǎo)同志們，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補齊短板，深入推進(jìn)環(huán)境污染防治，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，這些重要論述為我們做好水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指明了方向，提供了根本遵循。  

水泥行業(yè)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。  

一是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。2017年底，我部制定印發(fā)的水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法，總體執(zhí)行情況較好，產(chǎn)能置換對有效遏制行業(yè)的產(chǎn)能無序擴(kuò)張，化解過剩產(chǎn)能，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動兼并重組等方面起到了積極的推動作用。隨著形勢變化和新情況、新問題的出現(xiàn)，去年8月1日起實施的新版置換辦法、置換比例和范圍，更適應(yīng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和碳達(dá)峰要求，大幅度提高了產(chǎn)能置換的比例，大氣污染防治重點區(qū)域水泥項目由1.5：1調(diào)整為2：1，非大氣污染防治重點區(qū)域由1.25：1調(diào)整為1.5：1，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類和跨省置換水泥項目，產(chǎn)能置換比例一律不低于2：1。  

此外，產(chǎn)能指標(biāo)的認(rèn)定更加嚴(yán)格。規(guī)定產(chǎn)能指標(biāo)必須在各省按年度更新并公告的本地區(qū)生產(chǎn)線清單內(nèi)。為了防止僵尸產(chǎn)能復(fù)活，規(guī)定停產(chǎn)兩年及以上的水泥熟料產(chǎn)能不能用于置換。此外，操作程序更加規(guī)范，進(jìn)一步完善產(chǎn)能清單制度和跨省置換的聽證會制度。新辦法自實施以來，業(yè)界和社會輿論反應(yīng)良好，各方面要嚴(yán)肅認(rèn)真貫徹執(zhí)行，特別是我們行業(yè)的大企業(yè)、龍頭企業(yè)，更要發(fā)揮好帶頭作用，堅定不移地執(zhí)行好新辦法，化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行置換政策，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，確保總產(chǎn)能只減不增。  

二是堅持不懈做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)。錯峰生產(chǎn)是實踐中探索出來的促進(jìn)水泥行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和節(jié)能減排、提質(zhì)增效的好辦法。錯峰生產(chǎn)在十三五期間得到全面推行，取得了較好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會效益，既減少了大氣污染物排放，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)，又有效緩解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾，推動了行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。2020年底，我部會同生態(tài)環(huán)境部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》，明確提出了6個方面的要求。下一步要嚴(yán)格落實好通知精神，推動全國水泥錯峰生產(chǎn)地域和時間的常態(tài)化，進(jìn)一步鞏固去產(chǎn)能成果，保持利潤率在合理水平。  

三是積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。黨的二十大強調(diào)，實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。建材行業(yè)是碳排放的重點領(lǐng)域，水泥是重點中的重點，碳排放總量占建材的近80%，全行業(yè)需要深入貫徹認(rèn)識碳減排的重大意義，要重視所面臨的巨大挑戰(zhàn)，完成好碳達(dá)峰碳中和的歷史使命。從宏觀層面要統(tǒng)籌好政府、協(xié)會、社會各方的力量，處理好短期與長遠(yuǎn)目標(biāo)設(shè)定的關(guān)系。操作層面，要通過嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，謀求原材料及燃料替代，加強相關(guān)技術(shù)推廣應(yīng)用，加快完善相關(guān)政策及執(zhí)行手段。  

面對嚴(yán)峻復(fù)雜國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力，水泥行業(yè)只有堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央國務(wù)院決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。