產(chǎn)業(yè)峰會(huì)|工信部張緒武：形勢(shì)越嚴(yán)峻，越要堅(jiān)定信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期

7月11日，“2022中國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨TOP100頒獎(jiǎng)典禮”在杭州隆重召開(kāi)，工信部原材料工業(yè)司建材處副處長(zhǎng)張緒武為大會(huì)致辭。他表示，今年以來(lái)，受新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資與施工強(qiáng)度不足等行業(yè)影響，水泥行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)較大壓力，總體呈現(xiàn)出，成本上升、需求下降、效益下滑的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，產(chǎn)量、營(yíng)收和利潤(rùn)均不同程度下降。但是他同時(shí)表示，面臨的形勢(shì)越嚴(yán)峻，水泥行業(yè)越要堅(jiān)定發(fā)展信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，做到疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全。水泥行業(yè)要繼續(xù)化解過(guò)剩產(chǎn)能、堅(jiān)持不懈做好錯(cuò)峰生產(chǎn)、加快綠色化智能化改造。

以下為致辭全文：

水泥是極為重要的建筑材料，水泥工業(yè)也是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)，在全行業(yè)的共同努力下水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總體表現(xiàn)良好，尤其是2020年、2021年，水泥行業(yè)經(jīng)受住疫情考驗(yàn)，利潤(rùn)總額屢創(chuàng)新高，展現(xiàn)了我國(guó)水泥工業(yè)的巨大韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，這些成績(jī)的取得離不開(kāi)黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)全行業(yè)的共同努力，但是今年以來(lái)，受新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)，以及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資與施工強(qiáng)度不足等行業(yè)影響，水泥行業(yè)運(yùn)行呈現(xiàn)較大壓力，總體呈現(xiàn)出，成本上升、需求下降、效益下滑的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征，產(chǎn)量、營(yíng)收和利潤(rùn)均不同程度下降。

今年1-5月全國(guó)水泥產(chǎn)量7.8億噸，同比降低15.3%，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入3776.4億元，同比降低3.1%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額336.9億元，同比降低42.4%，截止7月8日，全國(guó)水泥價(jià)格指數(shù)報(bào)收143.46點(diǎn)，較年初下跌22.2%，可以說(shuō)水泥行業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，面臨的形勢(shì)越嚴(yán)峻，我們?cè)揭獔?jiān)定發(fā)展信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，做到疫情要防住，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住，發(fā)展要安全。今年4月9日的中共中央政治局會(huì)議提出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性，嚴(yán)峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)面臨新的挑戰(zhàn)，要加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。工業(yè)是公民經(jīng)濟(jì)的主體和增長(zhǎng)引擎，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。水泥作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工業(yè)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，積極做好水泥行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作，努力保持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)中做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，化解過(guò)剩產(chǎn)能是推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。

實(shí)踐證明，嚴(yán)禁新上擴(kuò)大過(guò)剩產(chǎn)能項(xiàng)目，確有必要新上的必須嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換，這是利用市場(chǎng)化、法制化方式去產(chǎn)能的好辦法。

2017年底，我部制定印發(fā)的水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換辦法，執(zhí)行總體情況較好，2018-2020年，3年間水泥行業(yè)共實(shí)施產(chǎn)能置換項(xiàng)目72個(gè)，壓減過(guò)剩產(chǎn)能2500多萬(wàn)噸，產(chǎn)能置換對(duì)有效遏制水泥行業(yè)產(chǎn)能無(wú)序擴(kuò)張，化解過(guò)剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)兼并重組，提升技術(shù)裝備水平、節(jié)能減排等方面起到積極推動(dòng)作用。去年7月20日，我部重新印發(fā)了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》，較老辦法，新辦法置換比例和置換范圍，更適應(yīng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和碳達(dá)峰的要求，大幅度提高了水泥項(xiàng)目的產(chǎn)能置換比例，操作程序更加規(guī)范，進(jìn)一步完善產(chǎn)能清單制度和跨省置換聽(tīng)證會(huì)制度等。新辦法制度實(shí)施以來(lái)，業(yè)界和社會(huì)輿論反應(yīng)良好，各方面要嚴(yán)肅認(rèn)真貫徹運(yùn)行，堅(jiān)定不移化解過(guò)剩產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行水泥產(chǎn)能置換政策，堅(jiān)決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，確?？偖a(chǎn)能只減不增，加快淘汰落后產(chǎn)能，盡早修訂發(fā)布通用硅酸鹽水泥強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)進(jìn)一步健全質(zhì)量、技術(shù)、環(huán)保能耗等水泥標(biāo)準(zhǔn)體系，倒逼落后產(chǎn)能退出。

二是堅(jiān)持不懈做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)。錯(cuò)峰生產(chǎn)是實(shí)踐中探索出來(lái)的，促進(jìn)水泥行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能、節(jié)能減排、提質(zhì)增效的好辦法，錯(cuò)峰生產(chǎn)在十三五期間得到全面推行，取得了較好的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，即減少了大氣污染物排放，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和生態(tài)文明建設(shè)，又有效緩解水泥產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾，推動(dòng)了行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)了行業(yè)自律，維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，促進(jìn)了行業(yè)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

2020年底，我部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》，明確了六個(gè)方面要求，進(jìn)一步指導(dǎo)各地主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)，因地制宜，精準(zhǔn)施策，加大監(jiān)督檢查和輿論引導(dǎo)，努力把錯(cuò)峰生產(chǎn)制度執(zhí)行好，下一步要嚴(yán)格落實(shí)兩部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好水泥常態(tài)化錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知，推動(dòng)全國(guó)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)地域和時(shí)間的常態(tài)化，進(jìn)一步鞏固去產(chǎn)能成果，保持利潤(rùn)率在合理水平，促進(jìn)水泥行業(yè)綠色低碳發(fā)展和質(zhì)量效益提升。

三是要聚焦綠色化和智能化，進(jìn)一步加快技術(shù)改造升級(jí)步伐。綠色化發(fā)展方面，聚焦節(jié)能講碳增效重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)加大節(jié)能減碳技術(shù)改造和節(jié)能減碳新技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，加快實(shí)施綠色低碳的技術(shù)改造，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展，積極采用先進(jìn)的節(jié)能減排和綜合利用技術(shù)，提高水泥行業(yè)能源資源利用效率；智能的發(fā)展方面，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)工業(yè)和信息化部印發(fā)的建材工業(yè)智能制造，數(shù)字轉(zhuǎn)型行動(dòng)計(jì)劃2021-2023年，開(kāi)展水泥工業(yè)信息化生態(tài)體系構(gòu)建行動(dòng)，智能制造技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)，促進(jìn)水泥行業(yè)生產(chǎn)方式的制動(dòng)化、智能化、無(wú)人化變革，培育一批集智能生產(chǎn)、智能運(yùn)維、智能管理為一體的智能工廠，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量，運(yùn)行效率、設(shè)備管理和安全環(huán)保水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)和各位代表，今年是將召開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)，是黨和國(guó)家發(fā)展事業(yè)進(jìn)程中十分重要的一年，面對(duì)國(guó)際復(fù)雜嚴(yán)峻的環(huán)境和國(guó)內(nèi)下行壓力，水泥行業(yè)只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，才能推動(dòng)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

最后預(yù)祝此次峰會(huì)獲得圓滿(mǎn)成功，謝謝大家。

（本文根據(jù)會(huì)場(chǎng)錄音整理。）