寧夏：推動水泥等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作

3月21日，寧夏回族自治區(qū)人民政府印發(fā)《自治區(qū)關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的行動方案》，其中提到加強區(qū)域能源合作，多方爭取煤炭資源供給，保障全區(qū)煤炭供需平衡，維護電煤穩(wěn)定供應(yīng)，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。引導(dǎo)企業(yè)加快改造升級，推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級，力爭完成332萬千瓦煤電機組節(jié)能降耗、供熱、靈活性改造工作。推動鋼鐵、電解鋁、水泥、煤化工、電石、鐵合金等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，組織實施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目，開展CCUS等節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，分類推動項目提標達效。詳情如下：

關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的行動方案》的通知

各市、縣(區(qū))人民政府，寧東管委會，自治區(qū)相關(guān)廳局：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《自治區(qū)關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管廳、國資委，地方金融監(jiān)管局，寧夏稅務(wù)局、人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局

自治區(qū)關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟

促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的行動方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實自治區(qū)黨委經(jīng)濟工作會議精神，按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2021〕1780號)和《關(guān)于印發(fā)促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的若干政策的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號)要求，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，進一步強化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行，確保全年經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，特制定本行動方案。

一、落實財稅政策，切實減輕企業(yè)負擔

1.加大中小微企業(yè)設(shè)備器具稅前扣除力度。中小微企業(yè)2022年度內(nèi)新購置的單位價值500萬元以上的設(shè)備器具，折舊年限為3年的可選擇一次性稅前扣除，折舊年限為4年、5年、10年的可減半扣除；企業(yè)可按季度享受優(yōu)惠，當年不足扣除形成的虧損，可按規(guī)定在以后5個納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。適用政策的中小微企業(yè)范圍：一是信息傳輸業(yè)、建筑業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，標準為從業(yè)人員2000人以下，或營業(yè)收入10億元以下，或資產(chǎn)總額12億元以下；二是房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，標準為營業(yè)收入20億元以下或資產(chǎn)總額1億元以下；三是其他行業(yè)，標準為從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下。(自治區(qū)財政廳，寧夏稅務(wù)局及各市、縣(區(qū))人民政府負責落實。以下均需各市、縣(區(qū))人民政府負責落實，不再列出)

2.延長階段性稅費優(yōu)惠政策。將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。繼續(xù)實施國家新能源汽車購置補貼、充電設(shè)施獎補、車船稅減免優(yōu)惠政策。降低企業(yè)社保負擔，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策1年，執(zhí)行期限至2023年4月30日。(自治區(qū)財政廳、人力資源和社會保障廳，寧夏稅務(wù)局按職責分工負責)

3.加大小型微利企業(yè)稅費減免力度。擴大“六稅兩費”減免政策適用主體范圍，將按50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅(不含水資源稅)、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加的優(yōu)惠政策適用主體范圍由增值稅小規(guī)模納稅人擴大至增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶。(自治區(qū)財政廳，寧夏稅務(wù)局按職責分工負責)

4.進一步做好中小企業(yè)紓困減負。嚴格落實保障中小企業(yè)款項支付條例，規(guī)范款項支付秩序，持續(xù)做好中小企業(yè)清欠減負，加強投訴線索轉(zhuǎn)辦，保障中小企業(yè)款項支付，維護企業(yè)合法權(quán)益。強化收費政策指引，落實收費目錄清單動態(tài)調(diào)整制度，發(fā)布最新收費目錄清單，推進涉企收費專項治理工作，及時發(fā)現(xiàn)并糾正亂收費行為。發(fā)揮政策性紓困基金作用，撬動社會民間資本，持續(xù)支持中小微企業(yè)紓困。支持“首臺套”重大技術(shù)裝備、產(chǎn)品或關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)獎補，對應(yīng)用“首臺套”設(shè)備、“首批次”新材料的企業(yè)給予保險補貼。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責)

5.強化減稅降費政策落實。持續(xù)完善政策輔導(dǎo)、訴求響應(yīng)、跟蹤服務(wù)工作機制，實行優(yōu)惠政策落實清單式管理。創(chuàng)新工作機制，精準推送稅費優(yōu)惠政策，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、精準定位、智能推送，幫助納稅人繳費人便捷了解政策。開展減稅降費紅利賬單推送服務(wù)，幫助納稅人繳費人算清算細減稅降費紅利賬。(寧夏稅務(wù)局負責)

二、優(yōu)化金融環(huán)境，持續(xù)加大工業(yè)融資支持

6.引導(dǎo)金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。落實好貸款市場報價利率(LPR)下行、再貸款利率下調(diào)政策，推動實際貸款利率繼續(xù)下行，督促指導(dǎo)金融機構(gòu)降低支付服務(wù)手續(xù)費。引導(dǎo)金融資源向制造業(yè)企業(yè)傾斜，出臺寧夏銀行業(yè)保險業(yè)做好制造業(yè)金融服務(wù)工作的實施意見，指導(dǎo)銀行保險機構(gòu)結(jié)合制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期特點，加強金融產(chǎn)品創(chuàng)新，擴大制造業(yè)中長期貸款投放規(guī)模，提升融資支持力度。(自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局按職責分工負責)

7.改善小微企業(yè)融資環(huán)境。發(fā)揮再貸款再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等貨幣政策工具作用，人民銀行對符合條件的地方法人銀行，按普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大普惠小微貸款投放。符合條件的地方法人銀行發(fā)放普惠小微信用貸款，可向人民銀行申請再貸款優(yōu)惠資金支持。完善融資擔保體系，加大對小微企業(yè)融資擔保力度，降低企業(yè)融資成本。(自治區(qū)財政廳，地方金融監(jiān)管局，人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局按職責分工負責)

8.引導(dǎo)金融資源支持工業(yè)綠色發(fā)展。支持煤電等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，落實好碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款政策，推動金融機構(gòu)加快信貸投放進度，支持碳減排和煤炭清潔高效利用重大項目建設(shè)。出臺《寧夏銀行保險業(yè)支持寧夏經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)銀行保險機構(gòu)積極發(fā)展綠色金融。落實國家《加強產(chǎn)融合作推動工業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》，建立工業(yè)綠色發(fā)展項目庫，向國家產(chǎn)融合作平臺推薦項目，引導(dǎo)金融資源向工業(yè)綠色低碳領(lǐng)域匯集。(自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，地方金融監(jiān)管局，人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局按職責分工負責)

9.積極拓寬企業(yè)融資渠道。加大上市后備企業(yè)培育力度，支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)到交易所上市、新三板掛牌，鼓勵企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化融資。支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)發(fā)行公司信用類債券，推廣以信息共享為基礎(chǔ)的“信易貸”模式。穩(wěn)妥推進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點，完善配套機制。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳，地方金融監(jiān)管局，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局、寧夏證監(jiān)局按職責分工負責)

三、做好保供穩(wěn)價，穩(wěn)定生產(chǎn)和市場預(yù)期

10.做好重要原材料和初級產(chǎn)品保供穩(wěn)價。加強對市場走勢分析研判，建立鐵礦石、化肥等價格監(jiān)測預(yù)警機制，開展區(qū)內(nèi)大宗商品市場價格監(jiān)測，整合分析相關(guān)價格數(shù)據(jù)；繼續(xù)對石灰石、白云石、石膏價格變化開展長效監(jiān)測。密切關(guān)注大宗原材料龍頭企業(yè)減停產(chǎn)情況，及時幫助企業(yè)解決困難和問題，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)。落實《重要商品和服務(wù)價格指數(shù)行為管理辦法(試行)》，適時對價格指數(shù)行為主體開展價格指數(shù)評估和合規(guī)性審查。加強大宗商品期貨和現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管，推進價格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法。建立價格異常波動應(yīng)對預(yù)案，強化輿論引導(dǎo)，防止價格過度炒作，確保市場價格符合預(yù)期。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責)

11.扎實推進能源安全保供。著力提升能源安全保障能力，加強煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，做好重點時段、重點品種的能源供應(yīng)。協(xié)調(diào)煤炭企業(yè)在確保安全生產(chǎn)的前提下，科學(xué)制定生產(chǎn)計劃，保障煤炭持續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)。積極支持具備條件煤礦核增生產(chǎn)能力，安全有效釋放先進產(chǎn)能。加快惠安、新喬等煤礦開工建設(shè)，力爭“十四五”投放煤炭先進產(chǎn)能1000萬噸。加強區(qū)域能源合作，多方爭取煤炭資源供給，保障全區(qū)煤炭供需平衡，維護電煤穩(wěn)定供應(yīng)，推動煤電企業(yè)提高發(fā)電出力。把握煤炭市場走勢，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)火電、供熱、化肥等用煤企業(yè)在市場淡季提前儲煤，緩解旺季保供壓力。密切跟蹤能源市場變化，依法查處能源資源壟斷和哄抬價格、囤積居奇等各類違法行為。(自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、市場監(jiān)管廳、國資委按職責分工負責)

12.促進綠色循環(huán)發(fā)展。推動鋼鐵、電解鋁、水泥、煤化工、電石、鐵合金等重點領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，組織實施一批節(jié)能降碳技術(shù)改造項目，開展CCUS等節(jié)能降碳技術(shù)示范應(yīng)用，分類推動項目提標達效。落實國家統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價制度，嚴格開展工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察，科學(xué)準確評價企業(yè)能效水平，對能效達到基準水平的存量企業(yè)和能效達到標桿水平的在建、擬建企業(yè)用電不加價，未達到的根據(jù)能效水平差距實行階梯電價，加價電費專項用于支持企業(yè)節(jié)能減污降碳技術(shù)改造。推動廢鋼、廢有色金屬、廢紙等再生資源綜合利用，提高“城市礦山”對資源的保障能力。落實危險廢物就近處置原則，開展廢鉛蓄電池收集試點工作。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責)

四、挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間

13.推進重大項目落地見效。組織實施好國家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃明確的重大項目。開展擴大有效投資攻堅年活動，加快實施自治區(qū)“六個一百”重大項目，力爭完成投資2000億元。加快推進項目前期工作，做好跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，推進具備條件的重大項目抓緊上馬，能開工的項目盡快開工建設(shè)，在建項目加快建設(shè)進度，爭取早日竣工投產(chǎn)。積極協(xié)調(diào)國家核準寧夏至湖南特高壓直流輸電工程，爭取6月份開工建設(shè)。搶抓大型風電光伏基地建設(shè)機遇，加快建設(shè)靈紹直流200萬千瓦、開工建設(shè)銀東直流100萬千瓦國家大型光伏基地，積極有序推進國家、自治區(qū)試點縣區(qū)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)；實施老舊風電場“以大代小”試點，持續(xù)擴大清潔能源裝機規(guī)模，拉動光伏、風電裝備產(chǎn)業(yè)鏈項目投資，進一步做大做強光伏、風電制造業(yè)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

14.引導(dǎo)企業(yè)加快改造升級。制定《提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的實施意見》，繪制標志性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，遴選“鏈主”企業(yè)，培育一批“專精特新”中小企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小型企業(yè)融通發(fā)展。加快建設(shè)金鳳、紅柳、棗泉等國家級智能化示范煤礦項目，提高煤礦現(xiàn)代化水平。推進供電煤耗300克標準煤/千瓦時以上煤電機組改造升級，力爭完成332萬千瓦煤電機組節(jié)能降耗、供熱、靈活性改造工作。適時開展質(zhì)量技術(shù)幫扶“巡回問診”，鼓勵企業(yè)建立質(zhì)量追溯機制，有效落實企業(yè)質(zhì)量主體責任。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

15.推動新型基礎(chǔ)設(shè)施重大項目建設(shè)。實施自治區(qū)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃，引導(dǎo)電信運營商加快5G建設(shè)進度，推動5G技術(shù)和場景在重點行業(yè)規(guī)模化應(yīng)用。推進國家北斗導(dǎo)航位置服務(wù)數(shù)據(jù)中心寧夏分中心、國家(中衛(wèi))新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心建設(shè)，完善北斗時空信息大數(shù)據(jù)云平臺，拓展北斗規(guī)模化應(yīng)用，爭取國家試點示范支持。加快推動全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)寧夏樞紐節(jié)點建設(shè)，引進國內(nèi)頭部企業(yè)和一批優(yōu)質(zhì)項目，制定《自治區(qū)數(shù)據(jù)中心建設(shè)指南》，布局一批綠色數(shù)據(jù)中心，高水平建設(shè)中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群，打造國家“東數(shù)西算”示范基地，形成新的經(jīng)濟增長點。制定《支持寧夏樞紐建設(shè)若干政策》，對大數(shù)據(jù)、云計算企業(yè)在項目融資、稅收優(yōu)惠、用地保障、綠電供應(yīng)等方面給予積極支持。深入落實《工業(yè)十大行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案》，積極推進技術(shù)裝備更新、工藝創(chuàng)新、產(chǎn)品出新。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

16.培育新業(yè)態(tài)新模式。建立自治區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展體系，爭創(chuàng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎。圍繞石墨烯、氫能、儲能、人工智能等前沿領(lǐng)域，超前謀劃和引進一批新技術(shù)，孵化培育未來產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)新型企業(yè)。實施新興產(chǎn)業(yè)提升工程，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)快速成長。實施自治區(qū)百項重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)行動和百項重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用行動，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。以倉儲物流、研發(fā)設(shè)計、貿(mào)易營銷等為重點方向，推進制造服務(wù)業(yè)發(fā)展；圍繞制造業(yè)骨干企業(yè)，引進培育專業(yè)化配套生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。(自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳按職責分工負責)

17.提高外向型經(jīng)濟發(fā)展水平。強化外商投資促進，動態(tài)調(diào)整重點外資項目清單，密切跟蹤項目進展，做好用地、用能、融資等服務(wù)保障。持續(xù)跟蹤3000萬美元以上重大外商投資項目，推動重大外資項目落地實施。嚴格落實《外資準入負面清單(2021版)》和《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資更多投向先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。拓寬外資融資渠道，按照內(nèi)外資一致原則，對于符合條件的外資項目給予相應(yīng)支持。支持我區(qū)貨物主要進出口港口及相關(guān)服務(wù)企業(yè)前移港口功能，設(shè)置箱管堆場，提供“一單制”“一箱到底”及“一站式收費”等便利化服務(wù)模式。支持外貿(mào)企業(yè)、跨境電商和物流企業(yè)在境外建設(shè)海外倉。促進外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地加快發(fā)展，提升要素集聚和市場拓展能力。常態(tài)化運營國際貨運班列，提升班列運營水平。發(fā)揮貿(mào)易金融聯(lián)動服務(wù)機制作用，加大外經(jīng)貿(mào)信貸支持，引導(dǎo)保險機構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展出口信用保險，更好推動外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。(自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳，寧夏銀保監(jiān)局按職責分工負責)

五、健全保障措施，優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

18.強化用地保障。保障納入規(guī)劃的重大項目土地供應(yīng)，大力推進產(chǎn)業(yè)用地實行“標準地”出讓，進一步提升工業(yè)項目土地配置效率。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，允許土地兼容復(fù)合利用，在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中工業(yè)用地、科教用地兼容符合國家相關(guān)規(guī)定用途的情況下，仍按工業(yè)、科教用途管理。完善差別化土地供應(yīng)制度，鼓勵采用長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款；對于未完成開發(fā)投資總額25%的產(chǎn)業(yè)用地，可以采取土地預(yù)告登記實現(xiàn)建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓。(自治區(qū)自然資源廳負責)

19.創(chuàng)新用能管理。認真落實《關(guān)于完善能耗雙控制度保障重大項目用能需求的通知》要求，保障好重大項目用能需求。嚴格執(zhí)行新增可再生能源和原料用能消費不納入能源消費總量控制政策，對新建項目中使用可再生能源和原料用能部分的能耗，原則上不需要落實能耗替代和能耗指標。優(yōu)化能耗雙控考核頻次，實行年度評價、中期評估和五年考核，合理保障企業(yè)正常用能需求。積極爭取國家重大項目能耗單列政策，對納入“十四五”國家能耗單列的項目，加快推進項目實施，不納入所在地市能耗雙控考核。落實《寧夏工業(yè)單位產(chǎn)品能源消耗限額》標準，宣貫推廣能源核算、檢測認證、評估審計等配套標準。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責)

20.優(yōu)化環(huán)保服務(wù)。支持工業(yè)燃燒污染控制、鍋爐綜合治理、工業(yè)污染治理、北方地區(qū)冬季清潔取暖等大氣環(huán)境治理項目建設(shè)。修訂《自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，研究制定重污染天氣重點行業(yè)績效分級技術(shù)指南，建立科學(xué)高效應(yīng)急響應(yīng)機制，合理劃分預(yù)警等級，動態(tài)更新應(yīng)急減排清單，精準實施企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控措施。建立大型風光電基地建設(shè)、老舊風機“以大代小”和節(jié)能降碳改造項目環(huán)評審批服務(wù)臺賬，對納入臺賬的項目開辟環(huán)評審批綠色通道，加快環(huán)評審批速度，提升環(huán)評審批效能。(自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳負責)

21.破解用工難題。實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和高技能人才振興計劃，加強企業(yè)急需緊缺高水平專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培養(yǎng)。實施就業(yè)促進行動、技能寧夏行動和提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，有效提升勞動者技能水平和職業(yè)素養(yǎng)，滿足企業(yè)用工需求。建立職業(yè)(技工)院校與企業(yè)用工需求的聯(lián)動機制，持續(xù)推進產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育試點，支持職業(yè)(技工)院校實施產(chǎn)教融合項目和公共實訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵開辦和發(fā)展經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棃?zhí)法行動，嚴厲打擊侵害勞動者權(quán)益行為。(自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、人力資源和社會保障廳按職責分工負責)

22.做好應(yīng)急處置。科學(xué)精準做好疫情防控工作，嚴格落實國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組防疫政策“五個不得”的要求，在突發(fā)疫情情況下保障重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)及煤炭、電力、化工原材料、醫(yī)療防護用品等重點工業(yè)企業(yè)正常有序運行。針對國內(nèi)疫情點狀散發(fā)可能帶來的人員返程受限、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈受阻等風險，提前制定應(yīng)對預(yù)案，盡最大努力保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。強化工業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)、重點產(chǎn)品運行監(jiān)測，建立完善產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題預(yù)警機制，積極應(yīng)對突發(fā)情況，及時處置潛在風險。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、衛(wèi)生健康委、商務(wù)廳按職責分工負責)

23.優(yōu)化市場環(huán)境。全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，制定出臺自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境改革措施。開展優(yōu)化營商環(huán)境第三方測評，暢通企業(yè)溝通渠道，客觀真實反映市場主體訴求，強化督查問效，及時推動解決企業(yè)困難問題。落實《自治區(qū)建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制實施方案(試行)》，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。加強信用體系建設(shè)，及時根據(jù)信用主體申請依法做好信用修復(fù)，保障信用主體合法權(quán)益。推動落實《關(guān)于支持民營企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級的實施方案》，持續(xù)開展民營企業(yè)送政策送服務(wù)防風險行動，提高政策落實的覆蓋面和實效性，促進民營企業(yè)健康發(fā)展。(自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳按職責分工負責)

六、工作機制

在自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭指導(dǎo)下，發(fā)揮自治區(qū)制造強區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、促進中小企業(yè)發(fā)展工作機制、減輕企業(yè)負擔聯(lián)席會議制度作用開展好促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長工作，做好政策跟蹤落地、政策效果評估、政策研究儲備、解決重大事項等工作。各市、縣(區(qū))人民政府，自治區(qū)各相關(guān)部門要履職盡責、密切配合，形成工作合力，落實推進國家、自治區(qū)關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長的安排部署，切實落實助企紓困政策，確保市場主體盡快享受政策紅利。要加強工業(yè)經(jīng)濟運行風險監(jiān)測和研判處置，定期上報工作進展情況，加大工業(yè)經(jīng)濟運行成績和亮點的宣傳力度，及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，形成工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。