河北發(fā)布關(guān)于深化碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制若干措施（試行）

各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門：

《關(guān)于深化碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制若干措施（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。

河北省人民政府辦公廳

2022年11月7日

關(guān)于深化碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制若干措施（試行）

為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極穩(wěn)妥推進碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略實施，進一步深化碳資產(chǎn)價值實現(xiàn)機制改革，根據(jù)《河北省碳達(dá)峰實施方案》《關(guān)于建立降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的實施方案（試行）》，提出如下措施。

一、夯實碳排放管理基礎(chǔ)

（一）建立存證報告制度。自2022年起，對發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點行業(yè)企業(yè)實行月度碳排放臺賬信息化存證和年度碳排放核算報告制度。根據(jù)碳減排工作任務(wù)需要，逐步向其他行業(yè)延伸。

（二）統(tǒng)籌碳排放和排污許可管理。將發(fā)電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點行業(yè)企業(yè)碳排放信息登入企業(yè)排污許可證，實行年度動態(tài)更新，規(guī)范企業(yè)碳排放行為，增強碳排放管理剛性。

（三）完善基準(zhǔn)值體系。2022年制定并發(fā)布鋼鐵行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值，2023年制定并發(fā)布水泥、玻璃、石化、化工等行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值，形成較為科學(xué)完善的碳排放基準(zhǔn)值體系。省生態(tài)環(huán)境部門對碳排放基準(zhǔn)值進行動態(tài)跟蹤，實行動態(tài)調(diào)整，推動重點行業(yè)碳排放水平不斷提升。

（四）實行分類管理。以企業(yè)年度碳排放量為基礎(chǔ)，按照2.6萬噸二氧化碳當(dāng)量以上、1.3至2.6萬噸（不含）、1.3萬噸（不含）以下的標(biāo)準(zhǔn)，將碳排放企業(yè)劃分為重點、一般和其他三類。建立重點和一般碳排放企業(yè)動態(tài)管理名錄。

二、加強降碳產(chǎn)品開發(fā)和價值轉(zhuǎn)化

（一）加大開發(fā)力度。加快拓展降碳產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域，從林業(yè)、濕地等生態(tài)固碳領(lǐng)域逐步向超低能耗建筑、風(fēng)電光伏等可再生能源領(lǐng)域延伸，加大降碳產(chǎn)品開發(fā)規(guī)模。以國家發(fā)布的溫室氣體自愿減排方法學(xué)為基礎(chǔ)，借鑒國際通用技術(shù)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合河北實際，構(gòu)建具有自主知識產(chǎn)權(quán)的方法學(xué)體系。

（二）創(chuàng)新開發(fā)模式。鼓勵生態(tài)修復(fù)治理與降碳產(chǎn)品開發(fā)有機融合，支持在生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“兩山”基地等因地制宜開發(fā)降碳產(chǎn)品。建立降碳產(chǎn)品供需雙方聯(lián)合開發(fā)、互惠互利的精準(zhǔn)對接機制，打造一批綠色低碳發(fā)展和降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點示范。

（三）實行碳排放抵銷。根據(jù)碳排放單位年度核查碳排放量和行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值，對排放企業(yè)超行業(yè)碳排放基準(zhǔn)值排放量部分按10%的比例購買降碳產(chǎn)品抵銷碳排放。重點行業(yè)新改擴建項目按批復(fù)的環(huán)境影響評價文件中碳排放總量的1%購買降碳產(chǎn)品。省生態(tài)環(huán)境部門制定年度碳排放抵銷實施方案，明確核查數(shù)據(jù)基準(zhǔn)年限、抵銷規(guī)則等內(nèi)容。

鼓勵其他排放單位購買降碳產(chǎn)品抵銷舉辦展覽、會議、競賽、論壇等活動或辦公、生產(chǎn)、生活等產(chǎn)生的碳排放量，主動踐行碳中和社會責(zé)任。

三、推動碳減排量資產(chǎn)化

（一）強化碳減排項目開發(fā)。構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場導(dǎo)向的碳減排項目開發(fā)機制，推進鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業(yè)綠色低碳改造和環(huán)?？冃?chuàng)A，支持綠色低碳技術(shù)、工藝、裝備創(chuàng)新與推廣應(yīng)用，推動碳捕集利用與封存示范項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)自覺開展碳減排行動，主動開發(fā)碳減排項目。

（二）開展減排量核定登記。建立健全碳減排量化核算體系，在重點行業(yè)企業(yè)開展碳減排量評估，對企業(yè)低于年度基準(zhǔn)排放部分碳排放量，以及實施碳捕集利用與封存、技術(shù)改造和環(huán)?？冃?chuàng)A等產(chǎn)生的碳減排量進行核定，并在全省碳排放綜合管理平臺建立碳減排項目數(shù)據(jù)庫進行登記。

（三）探索資產(chǎn)化實現(xiàn)路徑。研究制定碳減排資產(chǎn)認(rèn)定、登記和管理規(guī)范，建立以減排量為基礎(chǔ)的碳資產(chǎn)量化標(biāo)準(zhǔn)，引進權(quán)威第三方機構(gòu)，采用國際通用的技術(shù)和方法，對企業(yè)碳減排量開展資產(chǎn)化認(rèn)定，保證碳減排資產(chǎn)價值的客觀和公允。加強碳減排項目數(shù)據(jù)庫與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通、共享共用。支持金融機構(gòu)探索開展以碳減排資產(chǎn)為抵質(zhì)押標(biāo)的物的金融業(yè)務(wù)，推動企業(yè)碳減排資產(chǎn)價值實現(xiàn)。

四、加大金融支持力度

（一）實行信貸優(yōu)惠政策。用好用足央行碳減排支持工具及煤炭清潔高效利用專項再貸款工具。優(yōu)化信貸審批流程，建立“綠色通道”，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，保障碳減排、降碳產(chǎn)品開發(fā)和價值轉(zhuǎn)化企業(yè)信貸需求，給予優(yōu)惠利率支持。

（二）創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品。推動建立基于重點行業(yè)碳排放的河北碳指數(shù)，推進碳減排資產(chǎn)與降碳產(chǎn)品證券化。鼓勵設(shè)立低碳轉(zhuǎn)型基金、降碳產(chǎn)品開發(fā)基金等，引導(dǎo)金融機構(gòu)、社會資本加大投入。支持發(fā)行綠色企業(yè)債券、綠色中期票據(jù)、綠色短期融資券等，探索創(chuàng)新碳期貨、碳期權(quán)、碳托管、碳回購等金融衍生品，拓寬融資渠道。鼓勵開展綠色保險創(chuàng)新，開發(fā)生態(tài)系統(tǒng)碳匯保險等保險形式。

五、完善保障機制

（一）提升監(jiān)管水平。探索采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)，健全完善省碳排放綜合監(jiān)管平臺，優(yōu)化碳排放數(shù)據(jù)采集、存儲方式，核證校驗企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)，確保真實有效、安全穩(wěn)定。以碳減排資產(chǎn)和降碳產(chǎn)品管理為核心，構(gòu)建碳賬戶管理體系，提升支撐能力和水平。

（二）實施信息披露。企業(yè)依法依規(guī)披露碳排放核算依據(jù)、年度碳排放量、購買降碳產(chǎn)品中和碳排放等情況，主動接受社會監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門加強對企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動的監(jiān)督檢查，及時受理社會公眾舉報，依法查處企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。

（三）強化政策激勵。實施綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)識認(rèn)定，積極探索與國際互認(rèn)，應(yīng)對國際碳邊境調(diào)節(jié)機制。將支持碳減排、降碳產(chǎn)品開發(fā)轉(zhuǎn)化情況納入金融機構(gòu)綠色金融評價內(nèi)容，建立相應(yīng)考核機制。