煤炭需求加大 行業(yè)走向趨好
煤炭工業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),在一次能源構(gòu)成中占70%左右。國家“十一五”規(guī)劃確立了以“煤為基礎(chǔ)、多元發(fā)展”的基本方略,為我國煤炭產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)。隨著我國宏觀經(jīng)濟(jì)由快速發(fā)展向平穩(wěn)健康發(fā)展轉(zhuǎn)變,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩,煤炭新增產(chǎn)能雖然保持環(huán)比增長,但增速趨于平緩,而我國煤炭工業(yè)在體制、資源、安全、環(huán)境和轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的矛盾依然突出,煤炭工業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另外,我國已從煤炭凈出口國轉(zhuǎn)變成為煤炭凈進(jìn)口國。
2008年,國內(nèi)煤炭市場經(jīng)歷了一場“冰與火”的洗禮。煤炭價格波動劇烈,煤炭企業(yè)在煤炭價格上漲中賺得盆滿缽滿后,卻不得不面對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期下行和國際金融危機(jī)的雙重影響,國內(nèi)耗煤行業(yè)需求急劇下降、庫存上升,煤炭價格大幅下跌。2008年福州煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會草草收兵,合同簽單量甚少。同時,受到國際金融危機(jī)影響,煤炭行業(yè)的走向變得不甚清晰,如何實現(xiàn)我國煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為近日舉辦的第十二屆科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇中國煤炭產(chǎn)業(yè)峰會的主要議題。
煤炭需求總量加大
近年來,我國煤炭工業(yè)取得了長足的發(fā)展。2008年63家大型煤炭企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的53%,其中36家年產(chǎn)量超過千萬噸的企業(yè)占全國產(chǎn)量的46.27%。據(jù)初步統(tǒng)計,全國已建成千萬噸煤礦24座,煤炭產(chǎn)量達(dá)到8.4億噸。國家發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示,今年前4個月,我國煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢保持整體穩(wěn)定,供需形勢比較寬松,全國煤炭產(chǎn)量完成8.27億噸,同比增長6.8%。
然而,我國煤炭工業(yè)的發(fā)展面臨的問題也十分突出。據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長姜智敏介紹,我國煤炭產(chǎn)量很大,煤炭產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩,煤炭市場供大于求的趨勢明顯。由于大規(guī)模發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),煤炭工業(yè)清潔發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。另外,我國的煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)相當(dāng)繁重。目前我國70%的煤礦是小煤礦,煤礦經(jīng)營企業(yè)超過8萬家,市場經(jīng)營主體多,有效監(jiān)管難度大,淘汰落后生產(chǎn)能力,發(fā)展大型煤炭企業(yè)集團(tuán),建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦的任務(wù)依然繁重。
這只是我國煤炭行業(yè)的內(nèi)部問題,而隨著國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步加深,我國煤炭行業(yè)將面臨更多挑戰(zhàn)成。特別是在應(yīng)對國際金融危機(jī)的過程中,煤炭行業(yè)的下游企業(yè)迫切需要更多的原料滿足生產(chǎn)需求,這使我國的煤炭需求總量壓力加大。
“隨著煤炭行業(yè)的資源整合、資產(chǎn)重組的力度進(jìn)一步加大,煤炭企業(yè)兼并重組日趨市場化,小、散、亂、差的小煤企正逐步退出市場競爭?!敝袊こ淘涸菏磕呔S斗表示,雖然這在一定程度上提高了整個煤炭行業(yè)的競爭力,但減少了我國煤炭的產(chǎn)量,一定程度上給煤炭下游行業(yè)的煤炭需求增加了困難。
提高煤炭行業(yè)競爭力
“國際金融危機(jī)對許多行業(yè)都產(chǎn)生了影響,即使沒有這場危機(jī),我國煤炭行業(yè)仍然需要進(jìn)行一些調(diào)整?!苯敲舯硎?,加快煤炭行業(yè)的發(fā)展,必須著眼于長遠(yuǎn)。
一是在產(chǎn)業(yè)思路上,綜合考慮煤炭資源的條件,科學(xué)合理地提升煤炭產(chǎn)能。應(yīng)加快推進(jìn)大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展,支持優(yōu)勢企業(yè),兼并重組中小企業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,打造具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。加快大型現(xiàn)代化煤礦建設(shè),推進(jìn)安全高效建設(shè),在有條件的地區(qū)推進(jìn)千萬噸礦鐵的建設(shè)。
二是在推進(jìn)行業(yè)科學(xué)技術(shù)上,加快我國煤炭挖崛的技術(shù)攻關(guān),提供公共地區(qū)煤炭持續(xù)生產(chǎn)的供應(yīng)能力。加快大型煤礦技術(shù)裝備研發(fā),努力提高大型裝備的制造能力,促進(jìn)煤炭信息化和技術(shù)化,有效控制煤礦的瓦斯排放,加大煤炭轉(zhuǎn)化技術(shù)的攻關(guān),實現(xiàn)煤炭清潔化生產(chǎn)和利用,提高資源的利用效率。
三是在構(gòu)建煤炭安全體系上,要樹立大市場、大流通的觀念,加快推進(jìn)全國煤炭交易中心和清潔型儲備建設(shè),適時推進(jìn)煤炭期貨市場,發(fā)展電子商務(wù),培育現(xiàn)代煤炭市場體系,加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo),推進(jìn)資源整合,積極調(diào)整煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局,完善資源一級市場管理,建立資源儲備制度,加強(qiáng)市場監(jiān)管,加快壟斷行業(yè)改革,堅持推進(jìn)煤炭市場化改革,鼓勵煤炭供需雙方自主協(xié)商、自主定價,逐步建立反應(yīng)市場供應(yīng)關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境治理和煤炭安全的價格機(jī)制。
四是在保證煤炭安全發(fā)展上,要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,落實企業(yè)法人責(zé)任制,加大安全投入,深化隱患排查制度,加強(qiáng)安全培訓(xùn),提高礦物的安全素質(zhì),積極推廣應(yīng)用安全技術(shù),大力推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有效遏制重特大事故,為煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展提供前提基礎(chǔ)和保證。
煤電矛盾或?qū)⒕徍?/STRONG>
對于目前的煤電矛盾,國家發(fā)改委能源研究所能源經(jīng)濟(jì)與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任張有生表示,目前國家發(fā)改委正在著手研究相關(guān)解決方案,預(yù)計很快就會出臺一些緩解煤電矛盾的措施。
兗州煤業(yè)股份有限公司總經(jīng)理楊德玉透露,目前政府已經(jīng)介入電煤談判,估計最近將出結(jié)果。“最終政府可能出臺煤炭指導(dǎo)價?!彼J(rèn)為,肯定不會允許煤價漲很多。姜智敏表示,盡管目前煤電雙方價格仍懸而未決,但煤電市場運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
與此同時,電力企業(yè)在此次科博會中國能源戰(zhàn)略高層論壇上,專門組織了一場“電力企業(yè)海外煤炭洽談采購會”,介紹電煤進(jìn)口情況,以及沿海電廠使用進(jìn)口煤炭的情況。煤企和電企在一起又一次“親密接觸”。業(yè)內(nèi)人士表示,目前煤企、電企的態(tài)度均發(fā)生了較大變化,相互退讓、理解。預(yù)計煤電矛盾將會大大緩和。
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