劉明：水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 大企業(yè)任重道遠
國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司處長劉明在海螺論壇上做主題報告。他認為，本次論壇對水泥工業(yè)下一步發(fā)展一定會起到積極作用，論壇的目的就是集中大家的智慧，謀劃好水泥工業(yè)長遠發(fā)展的大計，互相借鑒大集團發(fā)展過程中好的思路和好的經(jīng)驗，同心協(xié)力，把水泥工業(yè)發(fā)展的更好。
劉明介紹說，水泥工業(yè)發(fā)展取得的成就，得到了當(dāng)前國家領(lǐng)導(dǎo)的肯定。胡錦濤主席去年一月到海螺視察，今年二月出訪沙特期間到由中國中材集團采用我國水泥技術(shù)和裝備總包建設(shè)的利雅得水泥工廠視察時，對水泥工業(yè)的發(fā)展給予了很高的評價，充分肯定了水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所取得的成績，胡錦濤主席對水泥工業(yè)的關(guān)懷，鼓舞了全行業(yè)斗志，激發(fā)了水泥行業(yè)把水泥工業(yè)發(fā)展的更好的極大熱情。水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變所取得的巨大成績，與水泥大企業(yè)集團的科學(xué)發(fā)展是分不開的。
一、產(chǎn)業(yè)振興的有關(guān)情況
為應(yīng)對國際金融危機，國務(wù)院第37次常務(wù)會議決定對受沖擊影響較大的鋼鐵、汽車、船舶等十大產(chǎn)業(yè)組織制定政策措施并陸續(xù)頒布實施。從目前情況看，這是個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的出臺對提振市場信心，遏止產(chǎn)品價格下滑，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，保持產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)運行起到了積極作用。
我國建材工業(yè)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，已經(jīng)成為世界建材大國，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品種等方面居世界前列，但我國建材產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，也出現(xiàn)了產(chǎn)能擴張過快、布局混亂、集約化程度低、資源消耗多、污染重等問題。建材產(chǎn)業(yè)雖然在此次金融危機中也受到了影響，但受沖擊程度相對較輕，應(yīng)該看到，盡管國家沒有編制出臺建材產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，但建材產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷了多年的快速增長后，也需要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。
09年4月3日，張人為會長給劉鐵男副主任寫了一封信，對建材工業(yè)發(fā)展提出了建議，劉鐵男也做了批示，“建材工業(yè)雖然沒有編制調(diào)整和振興規(guī)劃，但其重要地位和作用不容忽視?！苯ú漠a(chǎn)業(yè)是重要的原材料工業(yè)，屬基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，與房地產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)密切相關(guān)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中重要地位和作用沒有發(fā)生變化。
建材產(chǎn)業(yè)在抓住國家加快民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和災(zāi)后重建帶來的市場機遇的同時，按照產(chǎn)業(yè)政策的要求，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，把工作的重點放在提高自主創(chuàng)新能力，大力推廣使用節(jié)能減排新技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為把建材工業(yè)真正發(fā)展成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)業(yè)做出了重大貢獻。
在全球經(jīng)濟放緩，國際水泥市場萎靡，內(nèi)需不足的情況下，水泥行業(yè)經(jīng)受了嚴峻的考驗，通過全行業(yè)的共同努力，運行質(zhì)量提高，發(fā)展方式正在轉(zhuǎn)變，水泥行業(yè)取得的成就來之不易，水泥行業(yè)的變化天翻地覆。水泥行業(yè)的振興走在了其他行業(yè)的前面。
水泥工業(yè)，近幾年堅定不移地執(zhí)行國家頒布的《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》、《水泥工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》和《關(guān)于加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》等規(guī)定，積極發(fā)展新型干法水泥，以立窯水泥為主的水泥工業(yè)已經(jīng)變?yōu)橐孕滦透煞ㄋ酁橹鲗?dǎo)的現(xiàn)代水泥產(chǎn)業(yè)。預(yù)計到今年底，新型干法水泥生產(chǎn)線將達到1130條，新型干法水泥熟料產(chǎn)能將達到99863萬噸，新型干法水泥的總量滿足了國家經(jīng)濟建設(shè)對優(yōu)質(zhì)高標號水泥的需求，水泥工業(yè)的發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展起到了非常好的保障作用。
二、保增長擴內(nèi)需對水泥行業(yè)拉動作用
從今年這幾個月運行的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，中國經(jīng)濟肯定能夠?qū)崿F(xiàn)全年增長8%的目標。政府擁有足夠大的資源空間，在必要時還會推出更多刺激經(jīng)濟的措施。國家宏觀調(diào)控部門還有很多措施可以采用，希望能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟V型恢復(fù)，而非目前部分人士預(yù)期的W型。
如果接下來的幾個月出現(xiàn)大幅度下滑，政府還可以增加新的刺激計劃。如擴大財政赤字來加大投資刺激經(jīng)濟發(fā)展，這一措施是有必要時才會采用。我國政府的負債僅為國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，而日本預(yù)期為190%以上，美國將超過100%，歐洲也將超過60%。我國今年安排的年度財政赤字為9500億元，國家出臺了多項政策穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展，特別是4萬億元投資，用于加快鐵路、公路、航空和機場重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和包括逐步建立保障住房體系等，有力拉動了水泥需求市場，為大水泥企業(yè)發(fā)展提供了機遇。
三、大水泥企業(yè)發(fā)展的建議
水泥工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。作為全球最大的發(fā)展中國家，水泥的需求將會保持一定量的增長。改革開放以來，我國水泥工業(yè)取得了長足發(fā)展，已成為世界上最大的水泥生產(chǎn)和消費國。水泥工業(yè)過去30年快速發(fā)展，靠的是解放思想，改革開放；我國未來的水泥工業(yè)發(fā)展仍然要靠解放思想、改革創(chuàng)新、與時俱進。水泥工業(yè)的發(fā)展主要還是資源和環(huán)境的制約。要真正把水泥工業(yè)建設(shè)成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)，任重道遠。生產(chǎn)力布局、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)集中度、技術(shù)創(chuàng)新能力等問題，制約著我國水泥工業(yè)的整體水平的提高。
最后，劉明處長對大企業(yè)未來發(fā)展提出了五點建議：
?。ㄒ唬?nbsp; 大企業(yè)繼續(xù)做大做強
（二） 大企業(yè)要兼顧起淘汰落后水泥的責(zé)任
?。ㄈ?nbsp; 進一步發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
（四） 大企業(yè)要發(fā)展商品混凝土
?。ㄎ澹?nbsp; 繼續(xù)抓好節(jié)能減排工作
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